董春嶺

2014年4月，正是華盛頓櫻花爛漫的季節(jié)。筆者作為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院（現(xiàn)代院）代表團(tuán)成員參加了“中美危機(jī)規(guī)避與合作”國(guó)際研討會(huì)。會(huì)議由現(xiàn)代院、復(fù)旦大學(xué)與美國(guó)和平所聯(lián)合主辦，是中美之間重要的一軌半對(duì)話機(jī)制，迄今已進(jìn)行了六屆。這次會(huì)議的研討議題主要集中在“東海、南海問(wèn)題，朝鮮半島問(wèn)題與阿富汗問(wèn)題”，由和平所執(zhí)行總裁克里斯汀·洛德（Kristin Lord）主持，現(xiàn)代院副院長(zhǎng)袁鵬任中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格以及來(lái)自美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、學(xué)界的眾多官員學(xué)者與會(huì)。中國(guó)駐美大使崔天凱出席了會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表了主題演講，就中美新型大國(guó)關(guān)系做出了生動(dòng)闡述，并回答了觀眾提出的問(wèn)題，向外界傳遞了幾點(diǎn)重要信息。

對(duì)崔大使演講的四點(diǎn)解讀

首先，中美關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵在于共同“化危為機(jī)”。崔大使指出，中文“危機(jī)”一詞包含了兩個(gè)字，第一個(gè)字“?！币馑际俏ｋU(xiǎn)，第二字“機(jī)”意思是機(jī)遇，成功避免危機(jī)的關(guān)鍵是將“危險(xiǎn)”轉(zhuǎn)化為合作的“機(jī)遇”，這對(duì)當(dāng)今世界和妥善處理中美兩個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系尤為重要。中美兩國(guó)在歷史、制度、文化等多個(gè)方面存在差異，既有結(jié)構(gòu)性矛盾，又存在“崛起國(guó)”與“守成國(guó)”相處的“天然難題”，“關(guān)系十分復(fù)雜”，而在后金融危機(jī)時(shí)代，世界格局也正經(jīng)歷快速而深刻的變革，中東的動(dòng)蕩尚未結(jié)束，烏克蘭危機(jī)又持續(xù)升級(jí)，朝核、伊核問(wèn)題尚未解決，后撤軍時(shí)代的阿富汗局勢(shì)成為各方關(guān)注的議題，“中美幾乎每天都面臨各種可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)”。中美若愿意共同攜手應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，那么這些挑戰(zhàn)就能夠成為兩國(guó)合作的機(jī)遇；若缺乏解決問(wèn)題的愿望與合作的誠(chéng)意，則來(lái)自于雙方和外部的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷沉積、升級(jí)，最終將中美兩國(guó)拖入“雙輸”的深淵。

其次，新型大國(guó)關(guān)系需要雙方用新觀念、新方法觀察和處理問(wèn)題。崔大使提到：“構(gòu)建21世紀(jì)的國(guó)際秩序，不能緊抱冷戰(zhàn)遺產(chǎn)和思維不放，否則就是在制造而非清除障礙。新的形勢(shì)呼喚新的國(guó)家間互動(dòng)模式，呼喚構(gòu)建新型關(guān)系?！备鶕?jù)筆者理解，美國(guó)冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)就是“一超”的國(guó)際地位和“霸權(quán)”的行為模式；冷戰(zhàn)思維就是帶著“制度模式與價(jià)值觀”的有色眼鏡看待其他國(guó)家，用“遏制”的手段防范和應(yīng)對(duì)潛在“挑戰(zhàn)者”的崛起。當(dāng)前，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，“中國(guó)威脅論”的各類版本仍很有市場(chǎng)，戰(zhàn)略界鼓吹用“亞太再平衡”戰(zhàn)略牽制中國(guó)崛起者亦不在少數(shù)，這恰是緊抱冷戰(zhàn)遺產(chǎn)與冷戰(zhàn)思維的具體體現(xiàn)。若這種聲音占主流，難免會(huì)把中美關(guān)系帶入大國(guó)對(duì)抗的歷史窠臼。

再次，新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)遵循的重要原則是相互尊重。崔大使指出了相互尊重的兩個(gè)重要方面。其一，中美歷史背景、文化傳統(tǒng)、政治和社會(huì)體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，這是千百年歷史發(fā)展演變的結(jié)果，雙方應(yīng)予以尊重和理解。其二，相互尊重也意味著尊重各自的核心利益和重大關(guān)切，這是任何有效合作的重要前提，否則，只能導(dǎo)致沖突對(duì)抗。眾所周知，中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心利益是維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整。而近期美國(guó)的一系列動(dòng)作和言論直接涉及了中國(guó)的這一核心利益。如美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾指責(zé)“九段線”不符合國(guó)際法，國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾公開(kāi)宣稱《美日安保條約》適用于釣魚島，白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任麥艾文公開(kāi)指責(zé)中國(guó)在釣魚島“咄咄逼人”等，這些都為中美關(guān)系蒙上了陰影，也會(huì)給中美合作設(shè)置障礙。正如崔大使所言，“相互尊重不是一方給予另一方的恩賜，而是雙向、互惠的。種瓜得瓜，種豆得豆，積極方式將帶來(lái)積極回應(yīng)，消極態(tài)度只能導(dǎo)致消極后果”。

最后，“中美應(yīng)著眼于大局”，不應(yīng)讓任何人抱有利用和操縱中美分歧的幻想。崔大使指出，中美之間有很多分歧，雙方應(yīng)本著建設(shè)性和務(wù)實(shí)態(tài)度進(jìn)行坦誠(chéng)、直接對(duì)話，有效管控好分歧?！坝械牟顒e為雙方提供了互補(bǔ)的機(jī)會(huì)，有的分歧能逐步縮小，至于長(zhǎng)期存在的分歧，應(yīng)避免其影響中美關(guān)系大局。中美雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，雙方不斷擴(kuò)大的合作為兩國(guó)更有效地管控好分歧創(chuàng)造了有利條件”。當(dāng)前，美國(guó)正積極推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其核心是分享亞太地區(qū)的發(fā)展紅利，整合盟友體系，平衡中國(guó)影響力，在區(qū)域保持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)一直理性地看待美國(guó)這一戰(zhàn)略，在新型大國(guó)關(guān)系的框架下積極尋求與美國(guó)在亞太共處之道。但美國(guó)的戰(zhàn)略方向感存在偏差，更重視“平衡中國(guó)”而非“分享紅利”，這使得該戰(zhàn)略逐漸淪為第三方的“工具”。有的國(guó)家“狐假虎威”，有恃無(wú)恐，在爭(zhēng)議島礁問(wèn)題上更加強(qiáng)硬，使矛盾激化，美國(guó)在這些問(wèn)題上“煽風(fēng)點(diǎn)火”的同時(shí)也“惹火上身”，被盟友的利益綁架。有的國(guó)家借助“中國(guó)威脅”在對(duì)美外交中提高要價(jià)，為自己牟利，如日本借機(jī)解禁集體自衛(wèi)權(quán)、在歪曲歷史的道路上更進(jìn)一步，美國(guó)對(duì)此“睜一只眼閉一只眼”的后果很可能“被利用”，最終“偷雞不成反蝕把米”。

櫻花樹下的幾點(diǎn)思考

作為會(huì)議主辦方之一的美國(guó)和平研究所是美國(guó)國(guó)會(huì)全額資助的一家重要的官方智庫(kù)，在美國(guó)戰(zhàn)略界享有舉足輕重的地位，是重要的政策宣示平臺(tái)。兩年前，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里曾在這里發(fā)表演講，提出了“崛起國(guó)與守成國(guó)如何相處”的問(wèn)題，并表示“老問(wèn)題要尋找新答案”，積極回應(yīng)了“中美新型大國(guó)關(guān)系”的提法。一年前，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在這里發(fā)表了《開(kāi)創(chuàng)中美人文交流新境界》的重要演講，并介紹了十八屆三中全會(huì)后中國(guó)的改革開(kāi)放格局與內(nèi)政外交走向，引起美國(guó)國(guó)內(nèi)熱烈反響。

和平所的地理位置優(yōu)越，毗鄰美國(guó)國(guó)務(wù)院，遙望林肯紀(jì)念堂，波托馬克河在旁邊蜿蜒而過(guò)，視野之內(nèi)，成片的櫻花樹挺立在一望無(wú)盡的草坪上，花團(tuán)錦簇，風(fēng)景旖旎。在緊張熱烈的會(huì)議討論間隙，能夠在這般景致中遐想，也是一種難得的放松與享受。102年前，東京市長(zhǎng)將6000余棵櫻花樹贈(zèng)送給華盛頓和紐約，成為美國(guó)櫻花的源起，櫻花自那以后也成為美日友好的象征。

在這次會(huì)上，中美兩國(guó)在關(guān)于日本對(duì)歷史問(wèn)題的認(rèn)知上存在很大差異。美國(guó)戰(zhàn)略界不少人認(rèn)為，如今的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人口老齡化嚴(yán)重、人口數(shù)量持續(xù)減少、持續(xù)多年的對(duì)外援助塑造了良好的國(guó)際形象，不可能再次走上侵略他國(guó)的道路，因而參拜靖國(guó)神社之類的活動(dòng)屬于“政治游戲”，不必過(guò)分擔(dān)心。然而，美國(guó)沒(méi)有國(guó)家被全面侵略的歷史，沒(méi)有手無(wú)寸鐵的人民被瘋狂屠殺的切膚之痛，沒(méi)有“百年國(guó)恥”的沉重記憶，因而無(wú)法理解中、韓等國(guó)的擔(dān)憂與憤怒，無(wú)法理解一個(gè)時(shí)期來(lái)安倍政權(quán)的所作所為給東亞和平與安全帶來(lái)的危害。今年正是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100年，有別有用心的媒體炒作當(dāng)前釣魚島的緊張局勢(shì)，渲染一戰(zhàn)重演論。然而，正如王毅部長(zhǎng)所言，“與其拿一戰(zhàn)前的德國(guó)做文章，不如拿二戰(zhàn)后的德國(guó)做榜樣”，中國(guó)并非糾結(jié)于歷史，而是要求日本政客們正視歷史，不要誤導(dǎo)民眾，為昔日罪行做出反省，還歷史一個(gè)公正。

4月下旬，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)亞洲四國(guó)進(jìn)行了為期一周的訪問(wèn)，其主要目的是推動(dòng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，是基于去年由于“政府關(guān)門”而缺席兩大峰會(huì)的一次補(bǔ)償之旅。雖然行程上并無(wú)中國(guó)，但第三方因素對(duì)中美關(guān)系的牽動(dòng)和影響顯而易見(jiàn)。與此同時(shí)，哈格爾、拉塞爾、麥艾文等美國(guó)高層官員對(duì)華的負(fù)面表態(tài)與言論似乎是在為奧巴馬的訪問(wèn)做鋪墊，加深了外界對(duì)第三方因素干擾中美關(guān)系的擔(dān)憂。安倍政府急切地期待奧巴馬來(lái)訪，盼望能夠得到美國(guó)更明確的安全承諾，并借機(jī)推動(dòng)集體自衛(wèi)權(quán)解禁。菲律賓政府也期待美國(guó)能夠加強(qiáng)與菲律賓的軍事關(guān)系，在與中國(guó)的南海爭(zhēng)端中支持菲律賓的立場(chǎng)。美國(guó)“小伙伴們”的這些要求都與中國(guó)維護(hù)核心利益的努力相矛盾，一邊是與中國(guó)日益增多的合作需求，美國(guó)需要顯示構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的誠(chéng)意；一邊是盟友的利益訴求，美國(guó)需要顯示“亞太再平衡”的決心。如何拿捏分寸、避免第三方因素沖擊中美關(guān)系大局，奧巴馬需要“再平衡”其中的利益與風(fēng)險(xiǎn)，三思而后行。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所助理研究員）