張曉東 蘇州大學(xué)兼職研究員

九

月八日是今年的中秋節(jié)。中秋節(jié)是團(tuán)圓的節(jié)日，每一年的中秋，我都會回到父母身邊，同父母一起吃頓晚飯，晚飯后，搬幾張凳子在院子里，每人泡杯茶，就著幾色瓜果點心，在月光下閑聊。

江南的農(nóng)村，還保留著祭月亮的習(xí)俗。晚飯以后，只要天不下雨，家家戶戶都會搬出一張矮幾放在家門口的院子里，幾上擺一個燭臺，燃點起兩支大紅天香蠟燭，桌上會供奉著五樣時新瓜果點心，品種可以隨意，不過月餅是不能缺的。月上中天，清輝滿地，家家戶戶門口，燭光在晚風(fēng)中搖曳，輕煙在夜色里氤氳，是中秋之夜一道最美麗的風(fēng)景。

祭月儀式可以追溯到上古時期，至今人們還會自覺地用這樣的儀式去寄托美好的愿望。今人不見古時月，今月曾經(jīng)照古人。李白仰望天空，從月亮中看到了關(guān)于變化與永恒的詩化詮釋。

今年中秋佳節(jié)，當(dāng)一輪圓月再次掛上天空的時候，有幾部新法已從本月開始正式實施。一些人會因為新法的實施而改變命運，更多的人，會因為新法的實施而獲益。對于有車一族來講，比較關(guān)注的應(yīng)該是公安部、國家質(zhì)檢總局制定的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》。該“意見”推出了試行非營運轎車六年內(nèi)新車免予上線檢測、推行機(jī)動車異地檢驗、全面推進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)社會化、加強(qiáng)檢驗監(jiān)督管理、建立檢驗機(jī)構(gòu)責(zé)任追溯制度等一系列新舉措。

從這個意見中，我們可以看到一些政府簡政放權(quán)的痕跡。將車輛檢驗工作交由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，可以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動全社會的積極性，加快社會檢驗機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以滿足社會不斷增長的檢車需求。這一回政府部門站到了監(jiān)督者的位置，而不是既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，把車輛檢驗牢牢地控制在自己的手中。

另一件值得關(guān)注的是最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，這份司法解釋對審理工傷保險行政案件中對是否構(gòu)成工傷作了更加詳盡的解釋。使工傷的認(rèn)定更加符合建立工傷保險制度和保護(hù)勞動者利益的目的和要求，必將對法院審理工傷保險行政案件和社會保險行政部門的工傷認(rèn)定工作帶來巨大的影響。

此外，教育部的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》、國土資源部的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。財政部、教育部的《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》、《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》等部門規(guī)章也在9月起實施。

新法的出臺，往往會引起社會的關(guān)注，因為法律作為最普遍、強(qiáng)有力的社會規(guī)則，將影響許多人的日常生活。但有時候，關(guān)注并不能代表法律會被很好地執(zhí)行，更不能代表一定會實現(xiàn)立法的目的。

事實上，同樣是新出臺的法律，由于執(zhí)行層面的不同，往往會出現(xiàn)完全不同的結(jié)果。一個例子是2011年5月1日起實施的《刑法修正案（八）》中確定了危險駕駛罪，醉酒駕駛?cè)胱镌谏鐣弦鹆藦V泛的關(guān)注，當(dāng)月，高曉松作為新法實施以來第一個構(gòu)成危險駕駛罪的公眾人物被判入獄六個月。三年過去了，醉酒駕駛構(gòu)成危險駕駛罪依舊被嚴(yán)格地執(zhí)行著，大大地減少了酒后開車現(xiàn)象的發(fā)生。而同一天實施的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》關(guān)于室內(nèi)公共場所禁止吸煙的規(guī)定，由于缺乏執(zhí)行的有力支持，至今形同虛設(shè)。新法的出臺與實施，是法律體系不斷完美的表現(xiàn)，不過，有時候會發(fā)現(xiàn)，法律就像是中秋晚上的月亮，它會以滿月的狀態(tài)升上天空，但這并不表示當(dāng)你抬頭仰望的時候，總能夠看到它高懸在天空的完美身影，它也可能為云翳所遮掩，若隱若現(xiàn)；或者為秋雨所阻擋，完全不見蹤影。