依法治國的提法國民并不陌生,但十八屆四中全會是依法治國首次作為一次全會的主題,會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo),并提出五大體系和六大任務(wù),對總目標(biāo)進(jìn)行展開和細(xì)化,清晰地描繪出實現(xiàn)總目標(biāo)的路徑。
《決定》明確了黨和法的關(guān)系。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨的執(zhí)政方式如果不按照憲法、法律的規(guī)范進(jìn)行,一旦發(fā)生錯誤,沒有人能糾正。而且,一旦發(fā)生錯誤,就是大錯。就像鄧小平所講的,在中國來說,誰有資格犯大錯誤?就是中國共產(chǎn)黨。黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國而黨自身不在法律的治理之內(nèi),那就失去了依法治國的原意。黨要守法,這是黨的依法執(zhí)政的含義。
這也是依憲治國第一次載入到執(zhí)政黨的最高政治文件當(dāng)中。在中國之前30多年的改革實踐中,曾出現(xiàn)過違憲的良性改革,這在摸石頭過河中可能是不能完全避免的。在四中全會構(gòu)建了中國的法治大廈之后,這種現(xiàn)象將決不能再出現(xiàn)。憲法怎么落實,就是要對違憲行為責(zé)任追究,如果違憲了不承擔(dān)任何責(zé)任,那么憲法就成為一紙空文,沒有任何價值,依憲治國也就無所依托。
這1.6萬余字是否能真正奠定未來法治中國的新格局,還在于已經(jīng)被確立為社會主義核心價值觀的法治是否能得到民眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和真誠信仰。這需要所有的完美設(shè)計都能真正落實,能在日常社會運(yùn)轉(zhuǎn)中做到真正地尊重法律,法律之下人人平等。
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