朱珠 崔磊

摘 要：2008 年金融危機(jī)后，G20 取代 G7 成為了國際社會(huì)應(yīng)對金融危機(jī)最核心的機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了全球金融治理體系的進(jìn)一步變遷。圍繞著國際儲(chǔ)備體系、國際金融監(jiān)管體系、國際金融機(jī)構(gòu)的管理以及國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，各主權(quán)國家之間、各國際組織之間不斷增強(qiáng)溝通與交流，為構(gòu)建以 G20 為核心的全球金融治理體系不斷奠定基礎(chǔ)。在此背景下，中國面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中國應(yīng)做出怎樣的戰(zhàn)略選擇？

關(guān)鍵詞：全球金融；體系；戰(zhàn)略選擇

1 全球金融治理體系改革給中國帶來的機(jī)遇

（一）中國參與全球金融治理體系改革有利于維護(hù)本國利益

隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，中國在 G20 中的地位和作用不斷顯現(xiàn)。積極參與本次全球金融治理體系的改革可以最大限度地維護(hù)本國利益。一方面，在經(jīng)濟(jì)高度全球化的今天，中國的國家利益早已超出國界，開始向境外延伸，為了維護(hù)自身利益，參與全球的國內(nèi)需求也在不斷上升。另一方面，利用這次難得的歷史機(jī)遇，我國可以在廣泛參與全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定的過程中加深與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)程度，為我國今后的全方位發(fā)展?fàn)幦〉礁鼮橛欣耐獠凯h(huán)境，從而利于我國經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）中國參與全球金融治理體系改革可以提高我國的國際地位

毋庸置疑，中國積極參與全球治理體系的改革有助于提高我國的國際地位，展現(xiàn)出我國“負(fù)責(zé)任大國”的真實(shí)風(fēng)采，在某種程度上還可以起到代表新興經(jīng)濟(jì)體制衡霸權(quán)國家的作用。

（三）參與全球金融治理體系改革是我國金融治理體系改革的重要組成部分

隨著市場化的深入發(fā)展，我國國內(nèi)的金融治理體系也在經(jīng)歷著改革、完善的過程。全球金融治理體系的改革可以為我國國內(nèi)的改革提供更多借鑒，我國新治理體系的設(shè)計(jì)也應(yīng)與全球治理體系保持相容性。同時(shí)，參與全球化治理的過程將會(huì)全方位地提高我國對外開放水平，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場化建設(shè)進(jìn)程，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)與世界接軌的理想。因此，積極參與全球金融治理體系改革不僅可以對我國經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展起到規(guī)范作用，還可以推進(jìn)我國國內(nèi)的治理體系朝著更加合理、完善的方向發(fā)展。

2 全球金融治理體系改革向中國提出的挑戰(zhàn)

（一）我國的國際定位問題

我國的國際定位十分微妙，一方面，經(jīng)濟(jì)上力爭向發(fā)達(dá)國家靠近，另一方面，在治理問題上則又與發(fā)展中國家要求保持一致，所以，如何處理“朋友”和“顧客”的關(guān)系是一件棘手的事情。中國目前缺乏軟實(shí)力以及配套的政策，也未能提出一個(gè)全新的理念，不能明確提出我們講給新興經(jīng)濟(jì)體國家?guī)硎裁?，加之新興大國群體尚處于幼年時(shí)期，雖然因金融危機(jī)而抱團(tuán)取暖，但要從利益同盟轉(zhuǎn)變成價(jià)值同盟依舊困難重重。

（二）我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，與世界發(fā)達(dá)國家差距較大

我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與世界主要發(fā)達(dá)國家相比仍存有較大差距，金融領(lǐng)域的差距則更加明顯。加之我國科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)不如世界先進(jìn)國家，所以短期內(nèi)快速縮短綜合國力差距的可能性很小。這些現(xiàn)實(shí)都為我國參與全球金融治理體系的改革提出了難題，如果忽視了這些問題，僅僅是貿(mào)然主動(dòng)參與全球金融治理體系改革，最終只會(huì)削弱我國在國際上的影響力，并對本國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程造成沖擊。

（三）我國可能會(huì)因積極參與全球金融治理體系改革而承受巨大的國際壓力

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國際社會(huì)對中國參與全球金融治理體系改革給予了很大期望，但快速崛起同時(shí)也招致了很多國家的嫉妒和擔(dān)憂。兩種態(tài)度并存使得我國在參與全球化過程中將面臨更大的國際壓力。一方面，因?yàn)槲覈匀狈υ捳Z權(quán)而難以完全滿足發(fā)展中國家的期望，另一方面則可能因?yàn)椤皬?qiáng)出頭”成為眾矢之的，從而遭受強(qiáng)權(quán)國家的合力打壓，美國一直在人民幣匯率問題上的無理指責(zé)就是最好的證明。

3 中國的戰(zhàn)略抉擇

根據(jù)以上分析可以看出，參與全球金融治理體系的改革對于中國而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存之事，我們既應(yīng)該充分利用這次難得的契機(jī)，提高我國的國際地位，最大限度地維護(hù)本國利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也要正確認(rèn)識(shí)本次改革過程中我國可能面臨的新挑戰(zhàn)，總體而言，我國政府應(yīng)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，本著“民主、透明、公平、 有效”的原則全面推進(jìn)全球金融治理體系的變革。

（一）合理定位，加強(qiáng)區(qū)域合作，提高中國在亞洲金融治理體系中的地位

我們應(yīng)繼續(xù)將自身定位為代表發(fā)展中國家利益的大國，從加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)合作開始，推進(jìn)全球金融治理體系的改革。這是因?yàn)?，中國的崛起不能脫離亞洲，我國參與全球金融治理體系的改革也必須以亞洲為依托，只有在亞洲金融治理體系中具有較高的威望，才能為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，同時(shí)也為我國推動(dòng)全球金融治理體系的改革贏得更多的地緣經(jīng)濟(jì)空間。

（二）加快科技創(chuàng)新步伐，提高綜合國力，與廣大發(fā)展中國家共同促進(jìn)改革

面對參與全球金融治理體系改革我國可能面臨的壓力，我們一方面應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)我國全方位的經(jīng)濟(jì)體制改革，力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，通過綜合國力的提高為我國贏得更高的國際地位；另一方面，由于新興市場國家和發(fā)展中國家在目前全球金融體系的改革中有很多共同的訴求，所以我們應(yīng)團(tuán)結(jié)這些國家，共同努力推進(jìn)全球金融體系更為徹底的改革。因此，我國應(yīng)積極利用“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、中非合作論壇等平臺(tái)，提高與其他新興市場國家和發(fā)展中國家在改革全球金融治理體系問題上的共識(shí)度，共同促進(jìn)這一體系的變革。

（三）加快人民幣區(qū)域化和國際化進(jìn)程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位

人民幣國際化有助于提升人民幣和中國在國際金融體系中的地位，也會(huì)促進(jìn)國際儲(chǔ)備體系多元化的進(jìn)程。事實(shí)上，人民幣國際化進(jìn)程與全球金融體系改革進(jìn)程是同時(shí)進(jìn)行的，二者相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，人民幣國際化本身已經(jīng)成為國際儲(chǔ)備體系改革的重要組成部分。人民幣的國際化進(jìn)程將有助于實(shí)現(xiàn)我國改革全球金融治理體系的目標(biāo)，為我國參與全球金融治理體系改革營造更有利的國際環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹廣偉，張霞.G20 機(jī)制的構(gòu)建及其在后危機(jī)時(shí)代的角色定位[J].國際展望，2010（6）.