中央地方聯(lián)手穩(wěn)增長(zhǎng) 多省“微刺激”措施加碼

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日強(qiáng)調(diào)，要爭(zhēng)取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上半場(chǎng)”表現(xiàn)不俗，“下半場(chǎng)”勇奪佳績(jī)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，近期，多位國(guó)務(wù)院高層趕赴地方，針對(duì)農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

6月19—20日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在重慶調(diào)研農(nóng)村改革工作，指出要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。6月16—19日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在遼寧、江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力節(jié)本降耗，推動(dòng)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。6月18—20日，國(guó)務(wù)委員王勇在福建調(diào)研國(guó)有企業(yè)。他指出，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，廣大國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。

近期，黑龍江、河北、四川、廣東、山西、云南、貴州等多省份均出臺(tái)了力度頗大的穩(wěn)增長(zhǎng)措施。

黑龍江省6月23日出臺(tái)《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》，在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)方面推出了65項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的具體措施。其中，第一條就是要求抓住國(guó)家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，今明兩年投資530億元。

河北省6月15日出臺(tái)的《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》提出，今年將在交通設(shè)施建設(shè)、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資12135億元，努力遏制投資增速回落狀況，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

四川省則于6月3日發(fā)布《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》，提出要加大投資力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)工一批新項(xiàng)目，確保二季度及下半年全省新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)高于去年同期水平。

此外，廣東省出臺(tái)《關(guān)于財(cái)政支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施》，云南省出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，貴州省出臺(tái)《關(guān)于促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的六條措施》，山西省出臺(tái)《2014年穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行實(shí)施方案》和《煤炭17條》。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在英國(guó)智庫(kù)發(fā)表演講時(shí)表示，中國(guó)有信心在今年實(shí)現(xiàn)7.5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

· 本周主題詞 / KEYWORDS

供給管理

“供給管理”頻頻出現(xiàn)在官方的話語(yǔ)體系中，以至于有分析稱“本屆越來(lái)越有新供給派的色彩”。實(shí)際上，“供給管理”正是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主張。此外，國(guó)家發(fā)改委披露的“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，第一次在官方表述中將“供給管理”提升到與“需求管理”并重的地位，并提出“以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”的主張。

“新供給主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具可持續(xù)性，還應(yīng)更多發(fā)揮“市場(chǎng)之手”的作用，關(guān)鍵減少供給抑制和需求抑制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)本身的有效供給活力，提升經(jīng)濟(jì)潛在生產(chǎn)力。

一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政策迎來(lái)密集出臺(tái)期，從財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)到外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，從小微減負(fù)到支持三農(nóng)，從定向降準(zhǔn)到引進(jìn)民資，加上簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、增加市場(chǎng)活力等，調(diào)控的手段日趨多元化。這些經(jīng)濟(jì)政策被喻為 “微刺激”。

過(guò)去，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要集中在“需求端”發(fā)力，凱恩斯主義的需求管理成為盛行的理論和政策取向，通過(guò)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的總需求來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀調(diào)控方式，主要表現(xiàn)為財(cái)政和貨幣政策的調(diào)整。新一屆政府多次公開(kāi)表示，不會(huì)再推行“強(qiáng)刺激”政策，而是著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等政策。政策手段和調(diào)控方式日趨多元化，各種學(xué)說(shuō)和見(jiàn)解登上舞臺(tái)，與此同時(shí)，一個(gè)新名詞“供給管理”也開(kāi)始頻頻出現(xiàn)在官方的話語(yǔ)體系中，以至于有分析稱“本屆越來(lái)越有新供給派的色彩”?！肮┙o管理”正是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主張。

“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派”政策主張

1.“雙創(chuàng)”：走創(chuàng)新型國(guó)家之路和大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。2.“雙化”：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。3.“雙減”：加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革和大幅度減少行政審批。4.“雙擴(kuò)”：對(duì)外開(kāi)放格局和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面之下，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)亞非拉的開(kāi)放融合，以及適度擴(kuò)大在增長(zhǎng)方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模。5.“雙轉(zhuǎn)”：盡快實(shí)施中國(guó)人口政策中放開(kāi)城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制的轉(zhuǎn)變和積極促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置。6.“雙進(jìn)”：在國(guó)有、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進(jìn)步，需要摒棄那種非此即彼截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以 “共贏”為特征的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式。7.“雙到位”：促使政府、市場(chǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，雙到位地良性互動(dòng)、互補(bǔ)和合作。8.“雙配套”：盡快實(shí)施新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革和積極地、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)金融配套改革。endprint