向廣仁香港回歸已17年，但至今仍有少數(shù)港人抗拒回到祖國(guó)懷抱，甚至出現(xiàn)緬懷昔日英國(guó)殖民統(tǒng)治、要求港英政府回朝的荒謬現(xiàn)象。這些人聲稱英國(guó)殖民統(tǒng)治香港期間，曾給予港人眾多民主權(quán)利，因此對(duì)殖民統(tǒng)治感恩圖報(bào)。然而從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的百余年間，若非中英談判香港回歸，港英政府從未想過給予港人民主選舉。就算其后引入民主改革，英國(guó)也是一再反復(fù)，另有盤算。曾以殖民地模式統(tǒng)治百年自滿清政府在19世紀(jì)中后期將香港領(lǐng)土分別割讓及租借給英國(guó)，直至上世紀(jì)80年代初，英國(guó)對(duì)香港的管治仍是沿用最典型的殖民地模式，受英國(guó)皇室委任的香港總督手握所有權(quán)力，只需接受行政和立法兩局咨詢。這兩局的成員均由他委任，藉以聽取專家和公眾的意見，令殖民政府可以制訂合適的政策，以及吸納華人精英進(jìn)入政府架構(gòu)。但就算兩局提出建議，對(duì)港督也不構(gòu)成任何法律制約，他完全可以自行其是，無需理會(huì)旁人的反對(duì)。在此前提下，直至1982年之前，港英政府一直沒有實(shí)行任何民主選舉。唯一例外是市政局有部分議員由選舉產(chǎn)生，但市政局并不具政治重要性，只有很少的市政職能。相比二戰(zhàn)后全球其他地方掀起的反殖民地浪潮，港英政府甚少受到?jīng)_擊，因此并不考慮通過民主改革以減少港人對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的抗拒。就連在1966年、1967年香港受內(nèi)地政治運(yùn)動(dòng)影響，發(fā)生連串“反英抗暴”事件，港英政府事后進(jìn)行反省時(shí)，也僅認(rèn)為“港人對(duì)社會(huì)缺乏歸屬感”是引發(fā)該事件的主要政治因素，并在1972年實(shí)施針對(duì)此問題的《入境條例》政策。自此，凡在港連續(xù)居住滿七年以上的非本土出生居民，即可享有永久居民身份，和可享受教育、醫(yī)療及福利等權(quán)利，不用擔(dān)心會(huì)被遣回原籍，或外游回港時(shí)被拒入境。到1982年，當(dāng)港英得悉中國(guó)政府肯定會(huì)收回香港時(shí)，才匆匆從香港地方層面著手，成立18個(gè)有民選議席及具備咨詢功能的區(qū)議會(huì)，并在1985年將各區(qū)議會(huì)民選議員人數(shù)增加至整體的2/3，主席亦由選舉產(chǎn)生，港人至此才首次有政治參與權(quán)利。香港《文匯報(bào)》則回顧稱，上世紀(jì)80年代，港英政府運(yùn)用不同方法來鉗制傳媒，政治部有權(quán)搜查傳媒的編輯室，因此除親中傳媒外，其他傳媒都不敢大肆批評(píng)港英政府。 英國(guó)對(duì)香港民主改革立場(chǎng)多次變動(dòng)英國(guó)政府為香港引入民主改革，始自中英政府討論簽署《聯(lián)合聲明》。1984年7月發(fā)表的《代議政制綠皮書：代議政制在香港的進(jìn)一步發(fā)展》，其內(nèi)容是要“建立一個(gè)政制，使其權(quán)力穩(wěn)固地立根于香港，有充分權(quán)威代表香港人的意見，同時(shí)更能較直接向港人負(fù)責(zé)”。這項(xiàng)改革包括擴(kuò)大立法機(jī)構(gòu)作為權(quán)力中心，以及作為其他附屬制度、甚至港督的合法性來源。然而英國(guó)擔(dān)憂在撤退前出現(xiàn)不穩(wěn)定局面，港英政府在同年11月又公布《代議政制白皮書：代議政制在香港的進(jìn)一步發(fā)展》。這份白皮書雖向香港民主派作出一些讓步，例如增加由間接選舉產(chǎn)生的非官守議員一倍，減少委任非官守議員及官守議員等，但對(duì)香港民主改革的立場(chǎng)出現(xiàn)了第一次倒退，沒有為未來的改革作出明確承諾。此外，港英政府改變行政局組成的計(jì)劃被擱置，部長(zhǎng)制的提案暫停考慮，也無意圖改變港督的職權(quán)或遴選方法?？梢哉f，英國(guó)政府當(dāng)時(shí)已放棄在香港推行進(jìn)一步民主改革的計(jì)劃。在1985至1990年間，英國(guó)也一直相信在香港民主改革問題上的倒退對(duì)自身有利。1988年2月，港英政府發(fā)表《代議政制今后的發(fā)展白皮書》，英國(guó)政府更清楚展示對(duì)香港民主改革計(jì)劃的倒退：港英政府否決支持民主團(tuán)體在當(dāng)年立法局選舉中引入多個(gè)直接議席的要求，原因是“香港市民廣泛支持立法局加入一些由直接選舉產(chǎn)生的議員的原則，但對(duì)于應(yīng)在何時(shí)執(zhí)行有分歧”。此外，港英政府在建議內(nèi)還顯著遺漏如何改革行政架構(gòu)以“更能向港人交代”的環(huán)節(jié)。 末任港督的民主改革實(shí)屬一廂情愿不過此后英國(guó)的態(tài)度又出現(xiàn)變動(dòng)。香港自20世紀(jì)80年代起經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貧富差距擴(kuò)大、通貨膨脹、失業(yè)問題等連串打擊，令港英政府權(quán)威不斷下降，統(tǒng)治變得日益困難，英國(guó)為維持在港的有效管治，需要對(duì)北京及香港采取新的立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)會(huì)外交關(guān)系委員會(huì)明言，《聯(lián)合聲明》對(duì)英國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)的表現(xiàn)影響甚微；英國(guó)在1987至1993年間對(duì)華出口激增的情況已終止，中國(guó)同期對(duì)英出口卻增加逾倍。英國(guó)認(rèn)為自己在中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益有限，中國(guó)在香港的經(jīng)濟(jì)利益卻非常龐大，因此即使對(duì)華采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，可能只需付出很低代價(jià)。加上西方當(dāng)時(shí)正聯(lián)合對(duì)付中國(guó)，英國(guó)認(rèn)定由于中國(guó)陷于困境，對(duì)英方改變?cè)诟壅邔o法進(jìn)行有力反擊。1992年初，英國(guó)新政府上臺(tái)，隨即派遣政壇重量級(jí)政客彭定康擔(dān)任最后一任港督，并悉力推行香港的民主改革。他在同年10月宣布政改方案，主要內(nèi)容包括把投票年齡下調(diào)、設(shè)立多個(gè)新功能組別選舉議席，讓所有在職人士都成為功能組別選舉的選民，并令這組別的選舉變?yōu)槠占斑x舉。他的目標(biāo)是要令立法會(huì)盡早成為全部議席均由普選產(chǎn)生。然而港人并不太注意彭定康的改革內(nèi)容，對(duì)他的政制改革興趣也迅速下降。當(dāng)時(shí)民意調(diào)查顯示，約半數(shù)受訪者認(rèn)為彭定康在香港已甚無作為，甚至開始考慮撤換港督的需要。在1995年2月的民調(diào)中，約1/4人認(rèn)為英國(guó)應(yīng)撤換他。三個(gè)月后的另一項(xiàng)民調(diào)顯示，近半人樂意看到他提早離開，香港改由一個(gè)本地人組成的議會(huì)，在沒有港督下管理至1997年。彭定康作為末任港督，本以為藉大力推行民主改革，能換取港人尊重，為港英最后的殖民統(tǒng)治重振聲威，結(jié)果證明這種想法實(shí)屬一廂情愿。在香港引進(jìn)民主改革再次遇挫后，英國(guó)又重新采用過去與中國(guó)及香港保守政治勢(shì)力合作，以謀求管治能力與光榮撤退的舊策略。1995年6月9日英國(guó)與中國(guó)就成立終審法院達(dá)成協(xié)議，這意味英國(guó)愿意在一直宣稱與榮譽(yù)攸關(guān)的重大事情上放棄主動(dòng)權(quán)。英國(guó)政府在香港引入民主改革上一再表現(xiàn)反復(fù)，主要原因當(dāng)然與其政府為自身利益而行事有關(guān)。但他們也對(duì)香港人在民主訴求的積極性作出錯(cuò)誤判斷。以往研究顯示，香港人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，比自由和民主更重。2004年的一項(xiàng)民意調(diào)查中，當(dāng)受訪者被問及：若必須在民主和經(jīng)濟(jì)之間作出選舉，會(huì)覺得哪樣比較重時(shí)，近六成人明確表示選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有略多于一成人選擇民主，而認(rèn)為兩者同樣重要的約為1/4。學(xué)者認(rèn)為，通常人們爭(zhēng)取民主，目的是為推翻政治壓迫、保障個(gè)人自由、保護(hù)人權(quán)、成立廉潔政府和確保民眾分享平等機(jī)會(huì)等。但在香港的情況卻截然不同。絕大部分香港人是在殖民地政府成立后才移居此地，對(duì)外國(guó)人入侵的感覺并不強(qiáng)烈。此外他們多數(shù)是為逃避戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、社會(huì)及政治動(dòng)蕩才涌入香港，普遍害怕社會(huì)混亂和不安定，一心追求安穩(wěn)生活，不愿輕易挑起紛爭(zhēng)。同時(shí)迫于國(guó)內(nèi)外壓力，英國(guó)需要以開明政策統(tǒng)治殖民地，因此除政治以外，在推行法治、保障自由和人權(quán)、維持廉潔社會(huì)上等事項(xiàng)上確是作出建樹，香港人沒有經(jīng)歷過痛苦和混亂的民主化過程，就享受到民主化的成果，因此也不愿意承擔(dān)加速民主化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>