為便利中國企業(yè)境外投資，加快中國企業(yè)走出去步伐，國家發(fā)改委近日簡政放權，正式發(fā)布《境外投資項目核準和備案管理辦法》，5月1日起施行，與2004年由國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》相比，主要體現了三方面的變化。

一是大幅提高境外投資項目核準權限、縮小核準范圍，對一般境外投資項目實行備案制。此前，境外投資項目審批權限主要包括資源開發(fā)類中方投資3億美元、非資源開發(fā)類中方投資1億美元及以上的項目?！掇k法》明確規(guī)定，根據《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，境外投資項目不再區(qū)分資源類和非資源類，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，將國家發(fā)改委核準權限統(tǒng)一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。已在境外設立的中資企業(yè)在境外實施的再投資項目，如不需要境內投資主體提供融資或擔保，不再需要辦理核準或備案。

二是簡化程序、明確時限，提升境外投資項目核準和備案規(guī)范化、便利化水平?！掇k法》明確對于需要國家發(fā)改委核準或由國家發(fā)改委報國務院核準的項目，地方企業(yè)直接向所在地的省發(fā)改委提交項目申請報告，由省發(fā)改委提出審核意見后上報國家發(fā)改委核準，屬于國家發(fā)改委備案的項目也采取同樣程序，不再要求地方企業(yè)按照縣、市、省層層申報。同時，《辦法》對國家發(fā)改委境外投資項目核準、備案的全流程辦理時限均進行了明確，并對核準、備案條件也進行了簡化。其中，項目核準辦理時限一般為20個工作日（不包括委托評估時間）。對于確需委托咨詢機構評估的項目，評估時限原則上不超過40個工作日。項目備案辦理時限為7個工作日。

三是突出依法行政、明確責任、加強監(jiān)管、維護秩序。根據國務院關于強化行政問責，嚴格責任追究的要求，在《辦法》中，新增加關于“法律責任”的相關內容，明確規(guī)定國家發(fā)改委工作人員如有濫用職權、玩忽職守等違反規(guī)定程序和條件辦理項目核準、備案等行為的，依據《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定追究有關責任人的責任。endprint