孟德寶，張竹梅

(1.黑龍江省水利廳，哈爾濱 150040；2.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

黑龍江省大型泵站更新改造項(xiàng)目分析

孟德寶1，張竹梅2

(1.黑龍江省水利廳，哈爾濱 150040；2.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

2008年國(guó)家著手編制《全國(guó)大型泵站更新改造規(guī)劃》，黑龍江省將19處103座中小型泵站打捆列入規(guī)劃中。文章介紹了這些大型灌溉排水泵站的基本情況、投資情況及建設(shè)情況，論述了項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及下步建議。

大型灌溉排水泵站；更新改造；拆除重建；續(xù)建

1 黑龍江省大型泵站總體情況

具體包括基本情況和在建工程情況：

1.1 基本情況

2008年國(guó)家著手編制《全國(guó)大型泵站更新改造規(guī)劃》，按照泵站設(shè)計(jì)規(guī)范，納入大型泵站更新改造規(guī)劃的泵站裝機(jī)流量應(yīng)﹥50m3/s或裝機(jī)功率﹥1萬(wàn) kW。為了保證我省灌排泵站能多納入到規(guī)劃中，在征得國(guó)家同意的前提下，黑龍江省以縣(市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng))為單位，對(duì)全省中小型泵站打捆納入規(guī)劃。全省共有19處大型泵站列入《全國(guó)大型泵站更新改造規(guī)劃》，具體見(jiàn)表1。

19處大型泵站中共有103座泵站需要進(jìn)行更新改造列入改造投資范圍。規(guī)劃總投資8.55億元，設(shè)計(jì)總功率13萬(wàn) kW，設(shè)計(jì)總流量1239.6m3/s。泵站控制灌溉面積52萬(wàn) hm2，控制排澇面積84萬(wàn) hm2。

1.2 在建工程

2009—2012年國(guó)家共下達(dá)計(jì)劃投資4.24億元，其中：中央投資2.54億元，地方投資1.70億元。用于黑龍江省8處大型泵站建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)的8處泵站情況見(jiàn)表2。

下面具體闡述2009—2012年投資、建設(shè)情況：

1.2.1 2009年投資、建設(shè)情況

肇源縣中心泵站、肇東市澇洲泵站、哈爾濱市新仁泵站、樺川縣悅來(lái)泵站、綏濱縣綏濱泵站這5處泵站列入第一批國(guó)家大型泵站投資計(jì)劃，共投資8333萬(wàn)元。其中：中央投資5000萬(wàn)元，省級(jí)配套2216萬(wàn)元，縣級(jí)自籌1117萬(wàn)元。具體建設(shè)情況見(jiàn)表3。按照水利部和省委、省政府的要求，這批投資要盡快落實(shí)到項(xiàng)目中，省水利廳抓緊時(shí)間，督促項(xiàng)目單位全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)[1]。

表1 黑龍江省19處大型灌溉排水泵站情況統(tǒng)計(jì)表

1.2.2 2010年投資、建設(shè)情況

2010年，國(guó)家下達(dá)投資9398萬(wàn)元，其中：中央投資5637萬(wàn)元，省級(jí)配套2099萬(wàn)元，縣市自籌1662萬(wàn)元。

2010年度投資仍然用于5處泵站續(xù)建。建設(shè)內(nèi)容包括10座分泵站，其中續(xù)建3座(1座拆除重建，2座改造)，新開(kāi)工7座(5座拆除重建，2座改造)。具體情況見(jiàn)表4。

表2 2009—2012年我省開(kāi)工建設(shè)8處大型泵站情況統(tǒng)計(jì)表

表3 2009年黑龍江省大型泵站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

表4 2010年黑龍江省大型泵站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

1.2.3 2011年投資、建設(shè)情況

2011年，國(guó)家安排投資8000萬(wàn)元。其中：中央投資4800萬(wàn)元，省級(jí)配套1868萬(wàn)元，市級(jí)配套720萬(wàn)元，其余620萬(wàn)元由縣、市進(jìn)行籌集。

由于投資規(guī)模較小，資金仍然用于補(bǔ)助續(xù)建5處已開(kāi)工泵站建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表5。

表5 2011年黑龍江省大型泵站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

1.2.4 2012年投資、建設(shè)情況

2012年，國(guó)家安排投資16666萬(wàn)元，用于6處大型泵站建設(shè)。目前，投資已下達(dá)，續(xù)建的3座泵站完成年度總投資70%以上。

2 黑龍江省大型泵站建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)多年的泵站建設(shè)管理實(shí)踐，模學(xué)總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，具體包括5個(gè)方面：

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)管理

政府主要領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改部門(mén)、財(cái)政等各部門(mén)高度重視大型泵站建設(shè)：

2.1.1 寫(xiě)入“決定”，高位推動(dòng)

黑龍江省委省政府2008年出臺(tái)了“關(guān)于加快水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定”，把全省大型泵站作為全省十大重點(diǎn)水利工程之一寫(xiě)入了“決定”，并且納入“千億斤糧食產(chǎn)能工程”戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.1.2 建立制度，減少漏洞

建立了安全鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)查勘制度，可研審查專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)查勘制度，安全鑒定和設(shè)計(jì)方案審查多媒體匯報(bào)制度。

2.2 深入基層，找準(zhǔn)問(wèn)題

泵站多年沒(méi)有改造，積弊很多，只有深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥。為研究以上問(wèn)題，對(duì)全省152座泵站全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分析了造成泵站設(shè)施設(shè)備損壞的原因，灌溉泵站與排水泵站在改造原則上的先后次序，靠近城市周邊的泵站在環(huán)境建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)上的差異，高寒地區(qū)凍害對(duì)泵站的影響，泵站設(shè)施有哪些易盜、如何防盜，并考慮建后便于運(yùn)行管理等問(wèn)題。

2.3 靠前服務(wù)，搶抓前期

黑龍江省重點(diǎn)抓了3項(xiàng)工作：

1)組織項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)水利部泵站改造精神，在設(shè)計(jì)上少走彎路。

2)建立二次審查制。即中間審查和終審。在設(shè)計(jì)過(guò)程中組織專(zhuān)家到設(shè)計(jì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦工，幫助定規(guī)模、定方案、定型式，研究和解決突出的技術(shù)問(wèn)題，減少終審后的修改時(shí)間。

3)倒排時(shí)間，分期設(shè)計(jì)。在安全鑒定、可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)問(wèn)題上，明確要求各單位倒排設(shè)計(jì)期限。

2.4 嚴(yán)格程序，規(guī)范管理

1)抓“四項(xiàng)制度”落實(shí)，明確各方責(zé)任。

2)抓“四四三”管理模式，確保工程質(zhì)量?！八乃娜笔侵浮八牡狸P(guān)”、“四不用”和“三檢制”。

“四道關(guān)”：設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、監(jiān)理簽證關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。

“四不用”：不具備乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不用，不具備一級(jí)資質(zhì)的施工單位不用，不具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家設(shè)備不用，沒(méi)有驗(yàn)收或驗(yàn)收不合同的材料不用。

“三檢制”：施工人員初檢、施工單位復(fù)檢、監(jiān)理部終檢的三級(jí)質(zhì)量檢查制度。三抓安全生產(chǎn)，打造“平安”工程；針對(duì)近年全國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的情況，重點(diǎn)抓了工程度汛安全和施工生產(chǎn)安全，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出事，施工過(guò)程不死人。

2.5 打破常規(guī)，保證進(jìn)度

1)打破常規(guī)早運(yùn)作。安全鑒定、可研報(bào)告初步設(shè)計(jì)早動(dòng)作，提前做好前期工作準(zhǔn)備。開(kāi)標(biāo)前業(yè)主代“三通一平”，代進(jìn)沙石水泥，再轉(zhuǎn)交中標(biāo)單位，節(jié)省時(shí)間。

2)檢查督導(dǎo)促進(jìn)度。2012年分組對(duì)大型泵站進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)督促建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

3)克服困難戰(zhàn)低溫。黑龍江一般施工期截止到10月25日，通過(guò)采取措施把施工期延至11月中旬，增加施工期20多天。采取的措施有：提高水泥標(biāo)號(hào)、添加早強(qiáng)劑、引氣劑、脫模劑，租用暖房并架設(shè)蒸汽鍋爐等。通過(guò)以上措施延長(zhǎng)了施工期，最大限度推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。

3 黑龍江省大型泵站建設(shè)中存在的問(wèn)題

主要存在3個(gè)方面的問(wèn)題:

3.1 有效施工期較短

黑龍江地處我國(guó)最北部，特殊的地理位置及氣候條件嚴(yán)重的縮短了工程建設(shè)的有效施工期。每年11月初至次年4月初為封凍期，寒冷天氣下無(wú)法施工；5月初—9月中旬為灌溉期，為保證農(nóng)田的順利灌溉仍無(wú)法施工。所以，只有每年的4月初—5月初、9月初—11月初短短的3—4個(gè)月的時(shí)間能真正的進(jìn)行農(nóng)田水利施工建設(shè)。

3.2 無(wú)配套的管理辦法

由于國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，以致在近年來(lái)的大型泵站建設(shè)管理中沒(méi)有規(guī)范性的管理辦法可遵循。

3.3 定額標(biāo)準(zhǔn)低

近年來(lái)因物價(jià)普遍上漲，造成原材料、勞動(dòng)力、設(shè)備等價(jià)格上漲較為明顯，尤其是施工黃金期與農(nóng)民春耕秋收期沖突，造成勞動(dòng)力價(jià)格高，原有定額已經(jīng)不能滿(mǎn)足工程需求。

4 對(duì)黑龍江省大型泵站建設(shè)工作的建議

隨著國(guó)家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)的批準(zhǔn)和啟動(dòng)，黑龍江省大型泵站建設(shè)步伐會(huì)進(jìn)一步加快，有望在2～3a內(nèi)全部建成。針對(duì)黑龍江省大型泵站今后管理中可能存在的問(wèn)題，筆者建議：

4.1 積極爭(zhēng)取管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)

自1998年澇區(qū)排水費(fèi)暫停收取后，排澇泵站的運(yùn)行、管理及維護(hù)沒(méi)有了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，管理人員也大量流失。筆者認(rèn)為在水管體制改革中澇區(qū)經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡快研究解決，避免造成更大損失。

4.2 推行先進(jìn)的節(jié)水控制灌溉技術(shù)，節(jié)水節(jié)能

黑龍江省從2003年開(kāi)始進(jìn)行水稻控制灌溉技術(shù)的試驗(yàn)，并逐漸在全省推開(kāi)。水稻控制灌溉技術(shù)具有抗水稻病蟲(chóng)害、增產(chǎn)5%～10%的同時(shí)，可節(jié)水3000m3/hm2。19處大型泵站每年可節(jié)水15.6億 m3，也就是說(shuō)推行先進(jìn)的控制灌溉技術(shù)后，19處大型泵站可減少灌溉提水量15.6億 m3，從而達(dá)到節(jié)水節(jié)能的目的。

4.3 加強(qiáng)大型泵站技術(shù)力量

在全省大型泵站改造中，機(jī)、泵及電器設(shè)備選用的都是國(guó)家比較先進(jìn)的設(shè)備，部分泵站在運(yùn)行上也需要電腦監(jiān)控，甚至自動(dòng)控制?，F(xiàn)有各泵站的技術(shù)力量薄弱滯后，跟不上發(fā)展的需要，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)力量，積極提高管理人員素質(zhì)，以適應(yīng)運(yùn)行、管理及維護(hù)的需要。

[1]高國(guó)軍.論水利工程大型泵站更新改造項(xiàng)目冬季施工措施[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2012(13)：76-77.

1007-7596(2014)01-0051-03

2013-08-20

孟德寶(1980-)，男，黑龍江伊春人，工程師；張竹梅(1981-)，女，黑龍江蘭西人，工程師。

TV675

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