馬靜

摘要：海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。兩岸貿(mào)易的特殊社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致了大陸單方向的特惠政策，但大陸方面單向性的政策支持，無法消除來自其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所造成的壓力。加上臺(tái)灣方面的過度依賴，使得兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著諸多問題。為此，分析了海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的主要問題，并針對(duì)問題提出了解決對(duì)策，目的是促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；壁壘；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198（2014）16—0037—01

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)往來中非常重要同時(shí)又較為特殊的部分。一方面，由大陸對(duì)臺(tái)灣的準(zhǔn)入制度不斷放寬；另一方面，臺(tái)灣對(duì)大陸則施行了截然不同的嚴(yán)苛進(jìn)口限制制度。兩岸貿(mào)易的特殊社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致了大陸單方向的特惠政策，但大陸方面單向性的政策支持，也沒辦法消除來自其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所造成的壓力。再加上臺(tái)灣方面的過度依賴，使得兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著諸多問題。

1海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的主要問題

1.1臺(tái)灣農(nóng)業(yè)保護(hù)主義思想，單方面設(shè)置壁壘

海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，一直以來都是呈現(xiàn)著穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。即便如此，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品還是受到了臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸制定的限制政策的影響?？梢哉f，臺(tái)灣出于保護(hù)自主農(nóng)業(yè)的觀念，對(duì)大陸施行的單方面的貿(mào)易壁壘，極大阻礙了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。就大陸而言，由臺(tái)灣進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品不論是種類還是數(shù)量，都是不存在限制的，甚至于頒布相應(yīng)的優(yōu)惠開放政策，鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口至大陸。反之，臺(tái)灣地區(qū)施行的是“寬出嚴(yán)入”的政策，該歧視政策使得大陸極大一部分的農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入臺(tái)灣的市場(chǎng)。

1.2兩岸農(nóng)產(chǎn)品無序競(jìng)爭(zhēng)

即使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了大陸的支持，但兩岸間農(nóng)產(chǎn)品的相互競(jìng)爭(zhēng)也是同時(shí)存在的。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)于出口的依賴程度過大。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在兩岸間形成了穩(wěn)定的格局之后，大量廉價(jià)的大陸農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)形成了沖擊，一些原先在臺(tái)灣具有較強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被或者正在被來自于大陸的農(nóng)產(chǎn)品所替代。壓力致使臺(tái)灣單方面開展保護(hù)政策，但卻不能有效抑制住海峽兩岸間的農(nóng)產(chǎn)品的無序競(jìng)爭(zhēng)，反而使兩岸的農(nóng)業(yè)合作失去了原有的平衡。

1.3出口地過度集中，依賴于少數(shù)地區(qū)

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口的集中性，主要表現(xiàn)為國(guó)際市場(chǎng)以及大陸市場(chǎng)兩方面的問題。就國(guó)際市場(chǎng)而言，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的出口地主要集中于美國(guó)以及日本這兩個(gè)地區(qū)。臺(tái)灣將其大量?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，出口至美、日兩國(guó)，過分的相信該銷售渠道的穩(wěn)定性，使得臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期受到美、日兩國(guó)自身復(fù)雜的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。其外部性的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，雖然順利的建立起國(guó)際化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，但憑借著自身不完善的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是不足以參與貿(mào)易爭(zhēng)端繁雜的世界市場(chǎng)的。

而就國(guó)內(nèi)大陸市場(chǎng)而言，因受到政策的扶持而產(chǎn)生的依賴心理，寄希望于大陸地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期順差，不再追求開拓新的銷售渠道，而是集中依賴于大陸政策優(yōu)惠品種、優(yōu)惠地區(qū)的出口行為。臺(tái)灣出口至大陸的農(nóng)產(chǎn)品，主要集中于大陸的南部地區(qū)，特別是福建、海南等地。

1.4兩岸通關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫制度繁瑣

2009年12月，兩岸間共同簽訂了《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》，在一些宏觀規(guī)定及原則問題上，兩岸達(dá)成了合作發(fā)展的共識(shí)。但針對(duì)兩岸間因運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫制度繁瑣引起的具體問題，該協(xié)議缺乏可行性。

2相應(yīng)的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)雙邊合作，平等貿(mào)易

加強(qiáng)兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作，共同達(dá)到平等貿(mào)易的良好前景，是有效改善貿(mào)易歧視的手段。嘗試建立兩岸間的“共同市場(chǎng)”，加速拓展兩岸農(nóng)產(chǎn)品合作發(fā)展的空間，使兩岸間的資源要素更加有效地流動(dòng)與合理配置，是實(shí)現(xiàn)雙邊合作較為可行的方法。

其中，建立海峽兩岸的共同市場(chǎng)，一直是兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最理想的發(fā)展前景。針對(duì)空間上的戰(zhàn)略布局，共同市場(chǎng)可以先立足于臺(tái)商較為密集的先行區(qū)域，類似于改革開放的方針政策，采取試點(diǎn)試行逐步推進(jìn)的方法。從地理分布上可以知道，“閩臺(tái)共同市場(chǎng)”是最為合理的試行區(qū)域。臺(tái)灣與福建兩者間不論從地緣上、血緣親密上、文化相承上或者商緣相連上都是促使共同市場(chǎng)形成的有利因素。閩臺(tái)兩地自古形成互利互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是建立“閩臺(tái)共同市場(chǎng)”的重要基石。針對(duì)兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的阻礙，可以通過合理的資源配置，形成有效的分工合作，進(jìn)一步消除兩岸間貿(mào)易上的隔閡，達(dá)到平等互助的貿(mào)易格局，最終發(fā)展成共同經(jīng)貿(mào)成員在國(guó)際環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，置身于世界舞臺(tái)的風(fēng)口浪尖，經(jīng)受著各方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力。不論是來自于大陸臺(tái)灣之間相互的比較競(jìng)爭(zhēng)，還是來自于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來的壟斷競(jìng)爭(zhēng)，都考驗(yàn)著海峽間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的生存能力。以建立“閩臺(tái)共同市場(chǎng)”的美好意愿為前提，兩岸間還必須尋求方法，進(jìn)一步提升大陸抑或臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從整體水平上來分析，大陸農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是大于臺(tái)灣的。當(dāng)兩個(gè)共同經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)想要得到發(fā)展，因著力于加強(qiáng)短板的優(yōu)勢(shì)力。依據(jù)“木桶效應(yīng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是解決海峽兩岸無序競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。增強(qiáng)

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)，不僅能夠提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還同時(shí)帶動(dòng)兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)更進(jìn)一步趨于完整化，發(fā)展臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的特色競(jìng)爭(zhēng)力，不沖突于兩岸間的合作與發(fā)展，是可行的對(duì)策。

2.3分散經(jīng)營(yíng)方向，建立新的銷售渠道

政策的利好，臺(tái)灣過分的針對(duì)免稅項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品朝著免稅地區(qū)集中的出口以及生產(chǎn)，盲目的依賴大陸的單方向的優(yōu)惠行為，導(dǎo)致臺(tái)農(nóng)依存度過高，自主經(jīng)營(yíng)能力逐漸減弱不比從前。再加上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口地的美國(guó)、日本等的特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類的進(jìn)口也存在著強(qiáng)烈的依賴心理，進(jìn)出口的過度集中也將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性大大集中了。

從出口上來說，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)當(dāng)由原先只針對(duì)大陸南部地區(qū)的出口行為慢慢轉(zhuǎn)為多方向性的出口行為。借著現(xiàn)今運(yùn)輸技術(shù)及冷藏技術(shù)的完善，也借著大陸地區(qū)各通關(guān)口岸對(duì)臺(tái)商的優(yōu)惠，擴(kuò)大銷售渠道是非?？尚械陌l(fā)展方針。而就出口農(nóng)產(chǎn)品品種而言，不能僅僅著眼于高利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)適合于大陸地區(qū)的互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品。

2.4施行兩岸檢驗(yàn)檢疫合作制度，共創(chuàng)兩岸農(nóng)業(yè)合作新前景

過度的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度阻礙了大陸地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的可能性。從兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)可以得知，將來兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易周轉(zhuǎn)速度，必然會(huì)有很大程度上的提升，而加快的貿(mào)易速度能夠?qū)崿F(xiàn)的前提是雙向的通關(guān)程序都能更加簡(jiǎn)化，并且雙向的政府或商戶也必須有更高的信賴關(guān)系。

施行兩岸檢驗(yàn)檢疫合作制度，是簡(jiǎn)化兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)程序的必經(jīng)之路。由雙方的主管部門出面提高農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)的約束力，重新定義一個(gè)兩岸檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，以滿足兩岸農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

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