文/王勁蒼（本刊記者）

第三茬次著力打通“最后一公里”

文/王勁蒼（本刊記者）

上下聯(lián)動(dòng)，共建鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)想干事、敢干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，讓群眾理有處講、怨有處訴、問(wèn)題有處解決、發(fā)展看到希望。

近日,全國(guó)通報(bào)31省專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,我省整改情況引人關(guān)注:截至目前，全省各地共建立健全便民服務(wù)中心25810座；查處辦事過(guò)程中刁難群眾案例48件，處理66人；查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保33842人，查處違紀(jì)違規(guī)納入農(nóng)村危房改造142人，查糾違規(guī)納入城鎮(zhèn)保障性住房108人，查處在落實(shí)惠民政策中優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私問(wèn)題97個(gè)，查處341人；查處征地拆遷侵害群眾利益問(wèn)題671起、1310人；查處干部“走讀”問(wèn)題19人。

6月下旬以來(lái),我省第三茬次教育實(shí)踐活動(dòng)陸續(xù)展開(kāi)。各級(jí)黨組織按照省委教育實(shí)踐辦統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，竭力組織服務(wù)隊(duì)伍、搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)制度、健全服務(wù)保障，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾理有處講、怨有處訴、問(wèn)題有處解決，發(fā)展看到希望，真真切切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化和好處。

解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題

“近些年，中央和省上出臺(tái)了許多惠民利民富民政策，但有些好政策被‘寫(xiě)在紙上’‘掛在嘴上’‘走在路上’，造成聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’‘末梢堵塞’。”有關(guān)研究農(nóng)村問(wèn)題的專家說(shuō)，有些干部“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰”，這些突出問(wèn)題，說(shuō)到底是脫離群眾的問(wèn)題。

省委高度重視這個(gè)批次的教育實(shí)踐活動(dòng)，明確提出要把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到“末梢神經(jīng)”，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固。

省委書(shū)記趙正永先后深入聯(lián)系點(diǎn)禮泉縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、洛川縣槐柏鎮(zhèn)雙龍社區(qū)建設(shè)工地和漢濱區(qū)九里村等調(diào)研指導(dǎo)，與縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委督導(dǎo)組、黨員監(jiān)督小組及村支書(shū)代表座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村黨組織是群眾的主心骨，戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，作用發(fā)揮得好不好，關(guān)系到黨委、政府的形象和公信力，黨員干部一定要立身公正、辦事公道，把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，讓群眾得到更多實(shí)惠、生活更加體面?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要牢記解決問(wèn)題是硬道理，以活動(dòng)成效推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

各地針對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在的“為民辦事態(tài)度不夠端正、唯上不唯下，堅(jiān)持民主集中制不夠、一把手有‘一言堂’現(xiàn)象，班子團(tuán)結(jié)程度有待提高、會(huì)上不講、會(huì)后亂講，組織戰(zhàn)斗力凝聚力發(fā)揮不足、年輕黨員干部培養(yǎng)乏力，發(fā)展思路不太清晰、缺乏擔(dān)當(dāng)精神”等問(wèn)題，認(rèn)真剖析根源，突出重點(diǎn)、抓綱提領(lǐng)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題認(rèn)真解決。

寶雞市針對(duì)群眾反映集中的低保發(fā)放不公、人情保、關(guān)系保等問(wèn)題，開(kāi)展低保專項(xiàng)清理整頓，實(shí)行縣鎮(zhèn)村三榜公示、民主評(píng)議、入戶核查，取消不符合低保條件的對(duì)象6105戶、1.2947萬(wàn)人。市縣教育、人社等部門(mén)聯(lián)動(dòng)積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金1010萬(wàn)元，資助了2020名農(nóng)村貧困大學(xué)生。

陳倉(cāng)區(qū)周原鎮(zhèn)針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的“政策宣傳不到位、包村干部工作不到位、環(huán)境衛(wèi)生整治不到位、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位”問(wèn)題開(kāi)展4個(gè)專項(xiàng)整治，全力抓好10村連片環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和30個(gè)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、70件村級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記馮寶平說(shuō)：“我們一件一件抓落實(shí)，要以實(shí)際行動(dòng)取信于民?！?/p>

禮泉縣高蔡堯村，曾經(jīng)是個(gè)班子軟弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏得力致富產(chǎn)業(yè)的后進(jìn)村，通上自來(lái)水是全村人多年的夢(mèng)想。今年在縣扶貧辦的包扶下，村黨支部迅速進(jìn)入狀態(tài)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，先后投資100多萬(wàn)元，修通了公路，通了自來(lái)水，辦起農(nóng)合代辦點(diǎn)，村民們還紛紛創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)，栽了200畝核桃樹(shù)，對(duì)日子充滿了信心。村支書(shū)袁志宏告訴記者：“今年全村人均純收入估計(jì)比上年增加50%左右?！?/p>

培養(yǎng)想干事、敢干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍

“‘上面千條線，下面一根針’?；鶎訂挝粰?quán)力小責(zé)任大，問(wèn)題總出現(xiàn)在能力之外?！笔∥M織部一位處長(zhǎng)說(shuō)，培養(yǎng)一支想干事、敢干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍至關(guān)重要。

各地把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和本領(lǐng)過(guò)硬的黨員骨干隊(duì)伍作為首要任務(wù)，通過(guò)教育和實(shí)踐“兩手抓”，特別是通過(guò)民主（組織）生活會(huì)、法治教育、專項(xiàng)治理、組織整頓等措施抓好“一把手”，讓作風(fēng)過(guò)硬、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的黨員骨干當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。

“你抽老百姓的煙，喝群眾的酒?！薄澳銢](méi)有把心思全放到群眾身上?！?月17日，九里村支書(shū)李忠耀在村黨支部專題組織生活會(huì)上作完自我檢查后，其他黨員毫不留情地開(kāi)展批評(píng)。因?yàn)槭∥瘯?shū)記趙正永到會(huì)，李忠耀心里很是忐忑。當(dāng)著省委書(shū)記的面，他向大家承諾，要按照趙書(shū)記的要求認(rèn)真抓好整改工作，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，努力把村上的事干好，把群眾的事辦好。

商南縣不斷拓寬民意訴求渠道，縣上設(shè)立了非緊急救助服務(wù)中心6363110電話，縣直部門(mén)和鄉(xiāng)村干部全部公開(kāi)照片、手機(jī)號(hào)碼和職能職責(zé)，24小時(shí)受理群眾咨詢、投訴、求助等事項(xiàng),使群眾聯(lián)系渠道更通暢，更便捷。

米脂縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作日制度，確定每周星期二為集中駐村日，全縣無(wú)會(huì)日,走訪、接待群眾，解決群眾所需、所急、所盼。

寶塔區(qū)在區(qū)級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉述效制度，治理不作為、亂作為和“庸、懶、散、浮”。今年以來(lái)，已對(duì)違反工作紀(jì)律的38名干部進(jìn)行了處理和通報(bào)，對(duì)7個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了約談。

長(zhǎng)安區(qū)針對(duì)農(nóng)村征地拆遷、工程建設(shè)項(xiàng)目較多，容易滋生腐敗的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)村干部的法治教育。8月29日，組織600余名村干部到區(qū)法院刑事審判庭，觀看4名村干部貪污遷建水利設(shè)施補(bǔ)償款一案庭審現(xiàn)場(chǎng)，接受警示教育。

渭南市集中開(kāi)展“整治村（社區(qū)）干部違法違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)”，已立案查辦村干部違法違紀(jì)101起,處理140人,化解矛盾糾紛1127起、處理信訪積案254件。同時(shí),按照20%比例倒排出627個(gè)軟弱渙散村黨組織作為整頓對(duì)象，采取逐村建臺(tái)賬、派駐工作組、明察暗訪等措施強(qiáng)化整頓。目前,通過(guò)整改已銷號(hào)589個(gè)，占94%。

蓮湖區(qū)針對(duì)個(gè)別部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)活動(dòng)不力等問(wèn)題，約談各級(jí)“一把手”41人次，區(qū)上8個(gè)督導(dǎo)組深入督導(dǎo)單位311次，下發(fā)整改通知123份、問(wèn)題督辦單182份，提出督導(dǎo)意見(jiàn)422條，責(zé)成9個(gè)部門(mén)進(jìn)行“補(bǔ)課”，查找出疏漏問(wèn)題281個(gè)，立行立改群眾反映問(wèn)題211個(gè)。

危急時(shí)刻，更能檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)效果。9月上中旬，鎮(zhèn)巴縣遭受大暴雨襲擊，21個(gè)鎮(zhèn)全部受災(zāi)。面對(duì)訊情，各級(jí)“一把手”奮勇?lián)?dāng)，帶領(lǐng)黨員干部沖在一線與群眾一起抗洪救災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移安置群眾25905人，實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)害、零傷亡”，交出一份踐行群眾路線的滿意答卷。

陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)推行“公務(wù)自行車(chē)”制度，干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、講節(jié)約、接地氣。

全力打造便民服務(wù)平臺(tái)

“建設(shè)功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺(tái)是解決好聯(lián)系服務(wù)群眾的重要依托?！笔∥逃龑?shí)踐辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，各縣和鄉(xiāng)村社區(qū)突出在便民利民上下功夫，一批便民服務(wù)大廳、黨代表服務(wù)室、一站式辦公風(fēng)生水起，為民代理代辦制度應(yīng)運(yùn)而生，把黨的各項(xiàng)惠民政策和惠民措施真正送給群眾，變成老百姓“口袋里”的實(shí)惠。

隴縣東風(fēng)鎮(zhèn)西溝村村民劉雙喜聽(tīng)說(shuō)村上建立了黨代表服務(wù)室，便來(lái)尋求幫助。這天駐村服務(wù)的是寶雞市黨代表、隴縣縣委常委、組織部長(zhǎng)姚建平。得知?jiǎng)⒌哪赣H常年有病，妻子早逝，兒子正上小學(xué)，現(xiàn)在想給母親醫(yī)治眼病。姚建平告訴劉雙喜：“你是低保戶，參加新農(nóng)合可以報(bào)銷70%以上，同時(shí)，還可以通過(guò)大病救助為母親治病?！币ㄆ浇o縣衛(wèi)生局、民政局打電話，咨詢各項(xiàng)救助、報(bào)銷流程，為其逐項(xiàng)寫(xiě)出程序，還留下聯(lián)系電話，囑咐有困難由他協(xié)助解決。

如今，像這種黨員代表服務(wù)室、黨員代表工作室、黨員干部服務(wù)小分隊(duì)等在寶雞、銅川、延安、商洛等地鄉(xiāng)村隨處可見(jiàn)。隴縣158個(gè)村已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。銅川市實(shí)現(xiàn)了黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的全覆蓋，黨代表到工作室開(kāi)展活動(dòng)全參與，有效拓寬了黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾、暢通民意訴求渠道，架起黨組織和群眾的“連心橋”。

高陵縣全面推行縣、鎮(zhèn)、村為民服務(wù)全程代辦制度。在縣政務(wù)中心實(shí)行“一站式”辦公、代辦的同時(shí)，全縣10個(gè)鎮(zhèn)街、88個(gè)行政村建立了為民服務(wù)全程代辦工作室（站），群眾優(yōu)撫補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等事項(xiàng)都可全程代辦。今年以來(lái)，全縣各級(jí)共為群眾代辦各類事項(xiàng)44萬(wàn)多件。

“搞好服務(wù)的關(guān)鍵還在人?！备骺h鄉(xiāng)創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)解決“干部走讀”問(wèn)題。長(zhǎng)武縣按照職級(jí)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人每月增加了200-300元的崗位津貼；劃撥財(cái)政專款，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”、小浴室、健身房和圖書(shū)室等；組織部門(mén)將選人用人的重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，高看厚待品行好、肯吃苦、干得好的基層干部，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，激發(fā)干部服務(wù)百姓、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。