曾敬

(新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局,新疆烏魯木齊 830000)

淺談安全生產(chǎn)工作的“大”與“小”

曾敬

(新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局,新疆烏魯木齊 830000)

本文利用馬克思主義哲學(xué)中辯證唯物主義這一方法論從煤礦安全生產(chǎn)過程中隱患和安全;煤礦事故中存在的主觀意志和客觀存在;國家監(jiān)察、地方監(jiān)管和企業(yè)(安全)負(fù)責(zé)的管理格局三方面辨析了大與小之間絕對性和相對性。

煤礦安全 馬克思主義哲學(xué)原理 絕對性和相對性

安全生產(chǎn)工作中“大”與“小”的內(nèi)在聯(lián)系和矛盾規(guī)律是做好安全生產(chǎn)工作遏制事故發(fā)生的關(guān)鍵。安全是主體沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)。安全作為一種狀態(tài)是客觀的，它不是也不包括主觀感覺，甚至可以說它沒有任何主觀成份，是不依人的主觀愿望為轉(zhuǎn)移的客觀存在。沒有危險(xiǎn)作為一種客觀狀態(tài)，不是一種實(shí)體性存在，而是一種屬性，因而它必然依附一定的實(shí)體。當(dāng)安全依附于人時(shí)，那么便是“人的安全”;當(dāng)安全依附于國家時(shí)，那么便是“國家安全”;而當(dāng)安全依附于生產(chǎn)活動時(shí)，便是“生產(chǎn)安全”。這樣一些承載安全的實(shí)體，也就是安全所依附的實(shí)體，可以說就是安全的主體。客觀的安全狀態(tài)，必然是依附于一定的主體。人類對安全的需求是無止境的。所謂安全生產(chǎn)，是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境好工作秩序而采取的一系列措施和活動。黨的十七大報(bào)告明確指出“：堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。”因此“，安全生產(chǎn)”是一切生產(chǎn)活動的先決條件，是“以人為本”的最好體現(xiàn)。

1 認(rèn)識隱患“大”與“小”的內(nèi)在聯(lián)系是做好安全工作的前提

隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素。在生產(chǎn)過程中由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，隱患始終貫穿于整個生產(chǎn)過程，而隱患的“大”與“小”也始終處于運(yùn)動的狀態(tài)，在外因和內(nèi)因的作用下“大”與“小”是可以相互轉(zhuǎn)化的。大隱患是小隱患通過放大集成的，小隱患是在大隱患的弱化過程中產(chǎn)生的。小隱患通過放大效應(yīng)也會突顯其重要影響，2003年1月16日美國“哥倫比亞”號航天飛機(jī)升空80秒后發(fā)生爆炸，飛機(jī)上的7名宇航員全部遇難，世界一片震驚。事后的調(diào)查結(jié)果表明，造成這一災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)拙故且粔K脫落的泡沫。在發(fā)射衛(wèi)星方面，我國的技術(shù)處于世界前列，有著多次成功的經(jīng)驗(yàn)，但澳星卻在發(fā)射中爆炸了。后來披露的原因是：配電器上多了一塊0.15毫米的鋁片。這一切都警示著我們“：治大隱患、防大事故”也要從小隱患入手，一件沒有預(yù)料的事件可能引起事故，一個常被忽視的問題可能導(dǎo)致一次危機(jī)，每一個大問題里都有一系列的小問題存在，認(rèn)識事物內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律，認(rèn)識到安全生產(chǎn)無小事，是做好安全工作的前提。

2 事故是事物由小到大運(yùn)動過程中在力量、強(qiáng)度和能量等方面矛盾的激化

美國科學(xué)家伯克霍夫(Berckhoff)認(rèn)為，事故是人(個人或集體)在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時(shí)或永久停止的事件。事故是一種動態(tài)事件，它開始于危險(xiǎn)的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)過程中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備、設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原活動暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。環(huán)境不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為構(gòu)成事故形成的要素，四個要素中，人的因素是主導(dǎo)，管理因素是關(guān)鍵，物的因素是根據(jù)，環(huán)境因素是條件。事故具有因果性和規(guī)律性，事故的發(fā)生就是這些要素在由小到大的運(yùn)動過程中矛盾的集中反映和激化。

3 正確認(rèn)識處理監(jiān)察、監(jiān)管和企業(yè)之間“大”與“小”的關(guān)系是做好安全工作的基礎(chǔ)

1999年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理，對加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)起到重要作用。2004年國務(wù)院辦公廳為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)工作，明確煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)，出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)【2004】79號)，明確了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體制。意見確立了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)的職能，但是，國家監(jiān)察雖然處于主導(dǎo)地位，監(jiān)察與監(jiān)管并不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的拘束性關(guān)系，它只是通過檢查指導(dǎo)的行為，以達(dá)到規(guī)范和提高煤礦安全監(jiān)管工作、合力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的行政目的。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)要承擔(dān)主體責(zé)任，是監(jiān)管、監(jiān)察行政的對象。因此，要使“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要正確處理監(jiān)察、監(jiān)管和 企業(yè)之間個關(guān)系。強(qiáng)化國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的聯(lián)系，理順專業(yè)監(jiān)察和綜合監(jiān)管的關(guān)系，貫徹權(quán)責(zé)一致的原則，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成齊抓共管、分工協(xié)作的良好局面，共同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

4 結(jié)語

總之，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“大”與“小”事物，是我們在工作生活中遇到的矛盾相互轉(zhuǎn)化的普遍狀態(tài)，包括了本質(zhì)與現(xiàn)象、必然與偶然、內(nèi)容與形式、原因與結(jié)果、可能與現(xiàn)實(shí)等等，表現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系與發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)是我們認(rèn)識和處理社會生活和安全工作中各類矛盾的世界觀和方法論，也是我們做好煤礦安全監(jiān)察工作的指針。存在矛盾并不可怕，只要我們把人民利益當(dāng)著一切工作的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確立對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立大局意識和全局觀念，運(yùn)用科學(xué)的工作方法，深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解矛盾的性質(zhì)、起因、發(fā)展趨勢，把各方面的利益關(guān)系協(xié)調(diào)好，不斷提高正確處理矛盾的能力，就能使社會矛盾運(yùn)動轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力，成為推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的一個重要因素。