新華社

近日，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)了新的《關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)“新《意見(jiàn)》”)。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(內(nèi)政字〔2003〕427號(hào)，下稱(chēng)“原《意見(jiàn)》”)同時(shí)廢止。

新《意見(jiàn)》稱(chēng)，為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型力度，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)成為新礦區(qū)開(kāi)發(fā)主體。按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置煤炭資源，保障重點(diǎn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源供給。原煤年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的重點(diǎn)煤炭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先享受自治區(qū)各類(lèi)優(yōu)惠政策。

內(nèi)蒙古煤炭交易中心總經(jīng)理師秋明接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，這份新《意見(jiàn)》他還沒(méi)有看到，但從目前鄂爾多斯煤炭企業(yè)來(lái)看，“原煤年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸”只有神華神東和伊泰兩家，顯然，這兩家將率先享受自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將加快兼并整合其他中小煤礦。

而在此前，內(nèi)蒙古、山西等煤炭主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)多次出臺(tái)煤炭救市政策。

產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步增強(qiáng)

新《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)兼并重組其他煤炭企業(yè)，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組其他煤礦，逐步提高煤炭開(kāi)發(fā)生產(chǎn)集中度。

事實(shí)上，11年前的內(nèi)蒙古出臺(tái)的原《意見(jiàn)》，就在鼓勵(lì)兼并重組，希望資源向大煤企集中。比如，“鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)20戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)采用先進(jìn)的開(kāi)采工藝，最大程度地提高煤炭資源回收率和相關(guān)資源的有效利用率及保護(hù)水平，鼓勵(lì)20戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)收購(gòu)、兼并中小煤礦實(shí)行聯(lián)合改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，逐步取代和淘汰小煤礦開(kāi)采方式。對(duì)鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等富煤地區(qū)的整裝煤田，原則上井工礦建設(shè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年，露天礦建設(shè)規(guī)模不低于1000萬(wàn)噸/年”。

但目前來(lái)看，師秋明表示，與山西相比，內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中小煤礦還太多，現(xiàn)在內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)最重要的一個(gè)發(fā)展方向就是通過(guò)行業(yè)洗牌、兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而提升蒙煤在煤炭行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

在增強(qiáng)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集中的方面，新《意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)是，“到2020年，重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量80%左右，利潤(rùn)額占全區(qū)煤炭行業(yè)利潤(rùn)總額75%左右，稅收額占全區(qū)煤炭行業(yè)稅收總額80%左右；在重點(diǎn)煤炭企業(yè)中形成2戶-3戶億噸級(jí)、6戶-7戶5000萬(wàn)噸級(jí)原煤生產(chǎn)企業(yè)。”

煤炭巨頭并不急于收購(gòu)

鄂爾多斯當(dāng)?shù)孛禾繕I(yè)一位王先生認(rèn)為，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)企業(yè)的生存狀況仍在每況愈下，今年的市場(chǎng)形勢(shì)比去年更差，而且現(xiàn)在似乎還沒(méi)有到最差的時(shí)候?！疤貏e是在京津冀魯?shù)榷嗍∈写罅ο拗泼禾肯牡拇蟊尘跋?，?nèi)蒙古煤炭行業(yè)企業(yè)的未來(lái)仍不樂(lè)觀”。王先生說(shuō)。

公開(kāi)資料，今年1月份-3月份，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額129.6億元，同比下降16.91%；占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額298.08億元的43.5%；煤礦企業(yè)虧損面32.65%，全區(qū)煤炭行業(yè)虧損總額15.83億元，同比增長(zhǎng)31.76%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)虧損總額77.01億元的20.56%。

神華在鄂爾多斯的一家下屬企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展部的屈先生告訴記者，他們目前也在積極考慮并購(gòu)整合一些當(dāng)?shù)孛旱V，但在價(jià)格方面，公司認(rèn)為未來(lái)還有下跌的空間，因此并不著急出手。

鄂爾多斯很多中小煤礦老板想要賣(mài)礦，因?yàn)榈V主之前買(mǎi)礦的錢(qián)很多是通過(guò)民間借貸籌集的，今年煤炭形勢(shì)太差，甚至連利息都換不上，所以急于賣(mài)礦變現(xiàn)。屈先生說(shuō)，“要賣(mài)礦的礦主非常多，現(xiàn)在完全是買(mǎi)方市場(chǎng)；現(xiàn)在礦主急于賣(mài)，但對(duì)收購(gòu)方來(lái)講，要多少錢(qián)都嫌貴”。

屈先生介紹，神華神東的一個(gè)收購(gòu)目標(biāo)礦的價(jià)格已經(jīng)從前兩年的6億元下降到目前2億多元，但該公司仍不敢出手，認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到底，怕買(mǎi)了之后會(huì)再降價(jià)。

蒙煤轉(zhuǎn)型方向是“就地轉(zhuǎn)化”

上述新《意見(jiàn)》稱(chēng)，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)“以煤為基、多元發(fā)展”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)建設(shè)煤化工、低熱值煤發(fā)電等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和煤炭分質(zhì)利用、煤機(jī)制造、煤炭物流項(xiàng)目。在重點(diǎn)煤炭企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)審批以及土地等相關(guān)要素供給上，應(yīng)予以優(yōu)先保障。

“窮則變，變則通”，師秋明認(rèn)為，內(nèi)蒙古煤炭全行業(yè)都在遭遇越來(lái)越嚴(yán)峻的生存困境，轉(zhuǎn)型是唯一的出路。而煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型的方向就是“就地轉(zhuǎn)化”，把煤炭變成更清潔、更便于輸送的能源?！耙粋€(gè)是新型煤化工，煤制油、煤制氣等；另外一個(gè)就是坑口發(fā)電，通過(guò)特高壓等線路變運(yùn)煤為輸電”。

此前，師秋明就曾向記者稱(chēng)，內(nèi)蒙古發(fā)改委承諾到2017年煤炭就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50%，煤炭運(yùn)輸不再僅僅通過(guò)汽運(yùn)、列運(yùn)等傳統(tǒng)方式向各地輸送能源，而是有一半轉(zhuǎn)化為更清潔的能源，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走”和“煤從地下走”。

據(jù)了解，起點(diǎn)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯和錫林郭勒盟的四條特高壓輸電項(xiàng)目，均有望在今年年內(nèi)完成最終的項(xiàng)目核準(zhǔn)，開(kāi)始施工。

4條特高壓通道由蒙西為起始點(diǎn)，將極大改善整個(gè)華北地區(qū)的能源消費(fèi)格局，也實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古“煤從空中走”的區(qū)域戰(zhàn)略。