單武雄?張海芳

摘 要 如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系，事關(guān)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，進(jìn)而也關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)步伐等，意義重大。

關(guān)鍵詞 湖南；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；職業(yè)教育體系；農(nóng)業(yè)教育體系；終身教育

中圖分類號(hào)：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）15-0-03

1 構(gòu)建背景

1.1 湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

湖南農(nóng)村生產(chǎn)力落后、市場(chǎng)化程度較低、科技教育落后，如何以獨(dú)特方式發(fā)展農(nóng)民教育事業(yè)，逐步構(gòu)建有湖南特色的農(nóng)民終身教育體系非常必要。雖然，目前湖南已有以湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)高職院校為龍頭，大部分區(qū)域縣的中等涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。但是，由于條塊分割，各自為政，無序競(jìng)爭(zhēng)，沒有形成合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。

1.2 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的人才支撐基礎(chǔ)工程

實(shí)現(xiàn)湖南省《“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育協(xié)同育人，從低到高依次培養(yǎng)出職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)中等技能人才、農(nóng)業(yè)高端技能人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣人才的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。所以，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦出農(nóng)業(yè)專業(yè)特色，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)職業(yè)教育各個(gè)層次教育的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)民終身教育的力度。調(diào)整中等與高等職業(yè)院校和專業(yè)布局，協(xié)同共建湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育立體體系責(zé)任重大、迫在眉睫，意義重大。

2 相關(guān)概念的界定。

2.1 基本概念

一是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)成人教育。二是“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系”3個(gè)方面的內(nèi)涵：一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。就是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求和人的全面發(fā)展，遵循農(nóng)業(yè)職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律。二是有機(jī)銜接，就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)中等、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，以課程銜接體系為重點(diǎn)，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、行業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)等領(lǐng)域相銜接。三是多元立交，即農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與繼續(xù)教育相互溝通，實(shí)行全日制教育與非全日制教育并重，探索建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”。

2.2 基本特征

即滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、以農(nóng)技人才的終身發(fā)展為本、體現(xiàn)農(nóng)技人才的終身教育理念，終身教育不能忘記農(nóng)民。

2.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系健全，各層次教育培養(yǎng)目標(biāo)鮮明，特色突出，而且，相互銜接緊密，學(xué)生畢業(yè)獲得職業(yè)資格證書和文憑證書，既可以就業(yè)，也可以進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)深造。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展前景廣闊，具有可持續(xù)性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供各類人才和科技情報(bào)信息。

3 構(gòu)建意義

3.1 有利于平衡湖南職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)布局

湖南職業(yè)教育都扎堆與熱門專業(yè)，社會(huì)教育資源集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育非常薄弱，合理調(diào)整職業(yè)院校，扶植與推進(jìn)、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)大教育，減少熱門專業(yè)的重復(fù)設(shè)置和過多過濫設(shè)置，使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育取得更大的發(fā)展空間，職業(yè)教育均衡發(fā)展，湖南職業(yè)教育體系均衡發(fā)展。作為湖南職業(yè)教育體系主要組成部分的湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的殘缺，就不可能有完善的湖南職業(yè)教育體系。

3.2 有利于湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)如何構(gòu)建對(duì)湖南省不同地區(qū)、不同層次、不同管理歸屬的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合，包括農(nóng)民培訓(xùn)、扶貧開發(fā)培訓(xùn)等教育資源整合到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教育的主渠道中來，構(gòu)建湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，依靠集團(tuán)化辦學(xué)的力量，共同推動(dòng)該省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，意義非常重大。

3.3 是有利于湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的發(fā)展

中共中央一號(hào)文件多次提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。就必須建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系與之相適應(yīng)。建立于完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，關(guān)系到高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與完善，進(jìn)而關(guān)系到湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐的快慢。

4 構(gòu)建難點(diǎn)與重點(diǎn)

4.1 形成“崇尚農(nóng)業(yè)一技之長(zhǎng)”的湖南農(nóng)耕職教文化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的吸引力

“湖廣熟、天下足 ”、“湖南成為天下糧倉”、“崇尚農(nóng)業(yè)一技之長(zhǎng)”的湖南職業(yè)教育農(nóng)耕文化研究。如何將“尊重農(nóng)業(yè)技術(shù)技能勞動(dòng)”的價(jià)值觀融入“心憂天下、敢為人先、百折不撓、兼收并蓄”的湖湘文化的研究，形成“崇尚農(nóng)業(yè)一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的氛圍。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的吸引力，做大做強(qiáng)湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

4.2 明確各級(jí)各類農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的職責(zé)

如何根本改變湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較多，職責(zé)分工也不明確，尤其是培訓(xùn)，政出多門，相互重復(fù)，導(dǎo)致教育資源分散和浪費(fèi)的狀況。一方面如何進(jìn)一步明確各級(jí)政府哪些職能部門具有管理農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的職責(zé)和范圍，徹底改變目前各職能部門均開展職業(yè)培訓(xùn)的混亂局面；另一方面，如何理順各教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確各自承擔(dān)適合自己的培養(yǎng)或培訓(xùn)任務(wù)。

4.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)中職農(nóng)業(yè)高職與高職銜接一體化發(fā)展

即如何推進(jìn)開展農(nóng)職院校聯(lián)合省級(jí)以上示范性農(nóng)業(yè)類中職學(xué)校的中高職銜接工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中高職銜接人才培養(yǎng)機(jī)制改革，推動(dòng)中高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。

4.4 對(duì)接湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)

以共建隆平農(nóng)業(yè)高科技園為抓手，推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系與湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師如何積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，帶領(lǐng)學(xué)生引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校如何與行業(yè)共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，對(duì)農(nóng)作物新品種選育、安全高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工等方面核心技術(shù)攻關(guān)；如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)高職院校對(duì)接湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦出農(nóng)業(yè)專業(yè)特色。如何按照區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)需要去統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展等等。

4.5 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)類型、學(xué)習(xí)形式的多樣化辦學(xué)機(jī)制改革

主要包括3個(gè)方面：一是學(xué)校職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育和社會(huì)化職業(yè)教育并舉。建立與產(chǎn)業(yè)體系布局結(jié)構(gòu)結(jié)合的職業(yè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，面向全社會(huì)、面向人人提供多種形式職業(yè)教育等。二是農(nóng)業(yè)學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育并重。建立開放溝通的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)院校要積極開展非學(xué)歷職業(yè)教育，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉。三是全日制農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與非全日制農(nóng)業(yè)教育共同發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者通過工學(xué)結(jié)合的方式接受全日制職業(yè)教育，或通過工學(xué)交替的方式接受非全日制的職業(yè)教育，對(duì)半工半讀、周末學(xué)校、假期培訓(xùn)和夜校等靈活的學(xué)習(xí)方式予以政策支持。

4.6 將農(nóng)民工培訓(xùn)納入終身教育體系，并建立起長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)城市發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)民工提高自身素質(zhì)的迫切愿望，是湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民工一直被排除在城市就業(yè)培訓(xùn)的范圍之外。很多農(nóng)民工表示，勞動(dòng)技能低，是他們?cè)诔抢锎蚬び龅降淖畲箅y題之一。所以，必須鼓勵(lì)農(nóng)民工接受職業(yè)教育，這不僅是權(quán)宜之計(jì)，更應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4.7 研究政府如何進(jìn)行政策支持與宏觀引導(dǎo)

經(jīng)費(fèi)、觀念、培養(yǎng)機(jī)制等問題成為制約湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的瓶頸。湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的完善需要政府出錢、出力、出政策。政府如何將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育放在戰(zhàn)略性位置去考慮，加大基本建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等等值得研究，是本課題研究對(duì)象。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint