李婷婷　陳錦聰　黃曉燕　潘明水　蘇偉華　林劍英

摘 要 當前，農村問題是一個熱點問題，越來越多的人開始關注農村集體財務的管理。管理好農村集體財務，關系到廣大農民的切身利益，有利于團結村里的領導干部，保證順利展開各項農村工作。隨著當前領導對農民問題的重視，農村集體的財務管理水平不斷提高，增強了村集體的經濟實力，但是，在不斷發(fā)展過程中，還存在許多的問題。各村領導要不斷認識村集體財務管理方面存在的問題，根據(jù)實際情況，制定科學有效的措施，來提高村集體財務的管理水平。

關鍵詞 村集體；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：B 文章編號：

村集體財務管理是對農村經濟進行管理的基礎，有利于保護農民的利益，實現(xiàn)農村自治管理，關系到農村和整個社會的發(fā)展。但是，由于農村管理者財務管理知識缺乏以及相關制度的不夠健全，導致現(xiàn)在農村集體財務管理上出現(xiàn)很多問題，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展。由此，通過對農村集體財務管理上存在的問題以及產生原因進行分析，并且對提高村集體財務管理水平給出相關策略。

1 問題

1.1 缺乏對財務管理的認識

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導沒有認識到加強農村集體財務管理工作的重要性，沒有建立和完善農村集體財務部門，沒有對財務管理部門投入財力、人力。有些領導者在村集體賬目上出現(xiàn)問題后才開始加強村集體財務管理，所以，在管理過程中會出現(xiàn)很多問題，這時就不容易解決，最終出現(xiàn)財務混亂的現(xiàn)象。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導怕村里的相關債務抵賴在自己身上，很少關心村集體財務工作[1]。

1.2 會計人員水平低

村里的報賬員有很多都是兼職的，都沒有經過系統(tǒng)的會計專業(yè)培訓，且文化水平都比較低，對會計的相關知識也比較貧乏。年齡都比較大，雖然具有一些相關的會計經驗，但隨著社會經濟的不斷發(fā)展，村報賬員的業(yè)務水平已經不適合村集體的財務工作。許多村里的財務人員也缺乏對法律法規(guī)的認識，導致許多村級財務人員觸犯了法律，卻不知道自己錯在哪里。

1.3 沒有嚴格執(zhí)行財務管理制度

有些村集體為了加強村集體財務管理工作，制定了一些相關的制度，但這些制度只是形同虛設，并沒有按照所規(guī)定的制度進行執(zhí)行。村里會出現(xiàn)如下不良行為：①許多村干部在不經過相關部門批準的情況下，私自拿村里的集體資金用于私用或者是開發(fā)村里的其他項目。②村報賬員沒有根據(jù)財務支出的相關規(guī)定執(zhí)行財務的支出，出現(xiàn)職權濫用的情況，出現(xiàn)一些非正常的資金支出現(xiàn)象。③在村集體資金的管理上沒有實現(xiàn)規(guī)范化管理，出現(xiàn)資金外流的現(xiàn)象，同時，村集體還存在招待費用開銷過大，記白條的現(xiàn)象[2]。

2 原因

村集體財務管理上出現(xiàn)的問題是由很多方面造成的主要體現(xiàn)在如下幾個方面：①缺乏對村干部的監(jiān)管。村干部對村集體財務的關注不夠，沒有管理財務的相關制度。村里的財務支出大多數(shù)都是村干部決定，有些村干部為能完成上級下達的任務，就私自挪用村集體的資金，產生資金濫用的現(xiàn)象。由于沒有加強對村干部的監(jiān)督以及懲罰違法的行為，導致村干部拿著村集體的錢到處揮霍，有些村干部還把村集體的資金當成自己的資金。②村干部的素質低。許多村干部缺乏為人民服務的意識，他們當村干部只是為了獲取個人利益，并沒有真正想為大眾服務?，F(xiàn)在許多村干部的文化水平比較低，缺少對財務相關方面法律法規(guī)的認識，容易出現(xiàn)違法亂紀的事。③沒有建立完善的村內財務制度。一些村里沒有根據(jù)國家出臺的相關法律來制定村內財務支出的計劃，沒有規(guī)章制度約束村干部的行為[3]。

3 相關策略

3.1 加強村報賬員的培訓和資格審查

不斷加強對村財務人員的隊伍建設，主要從加強以下幾個方面：①選拔村里的村報賬員要嚴格按照相關的選拔制度執(zhí)行，要具備專業(yè)的會計知識和相關的法律知識，經過嚴格考核之后才可以在村里財務部門工作。②加大對村報賬員的培訓力度，增加會計專業(yè)知識，通過開展一些座談會、討論會來增加村報賬員的相關法律知識，提高村報賬員的綜合素質。

3.2 嚴格控制開支

要嚴格執(zhí)行村內相關開支的制度，防止出現(xiàn)胡亂支出的現(xiàn)象。村集體的資金大多數(shù)都是用來村內的生產發(fā)展，對村集體資金使用時一定要做到勤儉節(jié)約，對于非生產性的開支進行嚴格審批。這就要求在村內建立嚴格的審批制度，村里的一切支出必須都有村主任同意簽字之后才可以支出相應的費用。如果出現(xiàn)有私自使用資金的現(xiàn)象或是經過審批之后所支出的資金沒有用到真正的實處，這些都是村主任負責，這也是對村主任監(jiān)督的一種形式。對于大額支出的情況，必須經村集體研究達成一致后并經村民監(jiān)督委員會審核才可以支出。村級重大工程項目建設時，需要召開村民會議或村民代表會議，村級財務人員制定好最優(yōu)預算方案，采用公開招標的方式，并且要在項目完工通過相關質量驗證之后，施工方要出示相關稅務部門的正規(guī)發(fā)票，才可以入賬，否則不會支付工程的資金。這樣才能夠保證施工質量，切實維護了村集體的利益，將每一分錢都用在實處[4]。會計人員一定要嚴格遵守相關的法律法規(guī)，明確全村的收支情況，同時，也要嚴格控制費用的支出情況，及時發(fā)現(xiàn)在財務上出現(xiàn)的問題，并且采取有效的措施進行補救。

3.3 增加村集體財務管理的重視

政府要加大各級領導對村集體財務管理重要性的認識，加強村集體財務管理工作力度，可以促進農村經濟的發(fā)展和社會的和諧，保障農民的合法權益，這是一項非常艱巨的任務。政府部門可以召開相關會議，加強各級領導對農村財務管理的認識。同時，要開展相關活動加強對廣大農民的教育，讓群眾了解相關的法律法規(guī)，明確群眾的權利和義務，使人民群眾依法享有自己的權力。

3.4 加大對財務違紀行為的懲罰力度

政府的相關部門要制定相關的制度，加強村內出現(xiàn)的財務違紀行為的懲罰力度，只要村干部出現(xiàn)違紀的行為，不管村干部是初犯、涉及數(shù)額的多少、以前有過重大貢獻，只要發(fā)現(xiàn)有違紀的現(xiàn)象，都要進行不同程度的處罰，并且還要加強對其他干部的教育，防止類似案件發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)有些村干部濫用村集體的資金，對村集體造成損失等的行為，要給予黨紀處分，并且要求補回濫用的資金[5]。

4 結語

加強對村集體財務管理工作的力度，能夠完善農村的財務管理體制，可以防止村農財務上出現(xiàn)的一些問題，使農村的管理不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展。雖然，黨和政府加大了對農村集體財務的管理力度，但是，還有許多問題存在，使在農村的管理中出現(xiàn)很多違紀的現(xiàn)象，這些都不利于農村的發(fā)展和社會的和諧。為此，黨和政府一定要加強對村集體財務管理的宣傳工作，提高對財務管理的認識，根據(jù)村里實際情況，各級領導制定科學合理的措施，逐漸加強村集體財務管理的工作，進而促進農村健康快速發(fā)展。

參考文獻

[1] 王東生，張同彥.改革農村會計和財務管理制度，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展[J]. 中國農村小康科技，2011，6（11）：45-46.

[2] 周賢東.農村財務管理的現(xiàn)狀及對策——以浙江省景寧縣為例[J]. 安徽農業(yè)科學，2012，6（19）：41-42.

[3] 高遠. 農村集體經濟組織財務管理探討[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學院學報（社會科學版），2011，8（6）：51-52.

[4] 王廣信. 農村財務公開與民主理財?shù)闹笇е鳌掇r村財務公開與民主理財理論與實踐》評介[J]. 理論學刊，2010，4（4）：32-33.

[5] 劉永艷，曲雪梅，劉永紅. 淺析新形式下如何加強農村財務管理[A].山東省科協(xié)農科學會群、山東省農學會2006年學術研討會論文集[C].2011，5（3）：63-64.

（責任編輯：趙中正）