鮑秀英

開化縣地處浙江省西部、錢塘江源頭，九山半水半分田，是全國、全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。1997年在全國率先提出并實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，一直堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)了一片綠水青山。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制”。開化縣委、縣政府創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求發(fā)展路徑，把地處中國東部、發(fā)達(dá)省份、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的開化2236平方公里縣域作為一個(gè)“大公園”來打造，使綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏，探索走出一條生態(tài)文明建設(shè)的新路。

建設(shè)國家東部公園的資源基礎(chǔ)

17年來一以貫之的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，不僅造就了開化優(yōu)良的生態(tài)品質(zhì)，而且蘊(yùn)含著全縣35萬人民熱愛自然、保護(hù)自然的生態(tài)自覺。

1、獨(dú)特的地理品質(zhì)。從地理區(qū)位看，北緯30°是一條神秘而又奇特的緯線。開化地處北緯28°54′30″至29°29′59″之間，是點(diǎn)綴在這條緯線上的一顆綠色明珠、典型的江南小家碧玉。從交通區(qū)位看，開化是長三角地區(qū)連接中西部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，交通非常便捷，黃衢南高速、205國道、17省道和正在建設(shè)的杭新景高速、九景衢鐵路穿境而過；距離黃山、三清山、婺源、千島湖等著名景區(qū)均在一小時(shí)交通圈內(nèi)，是浙皖贛旅游“金三角”的“黃金眼”。

2、豐富的生物品質(zhì)。開化是全國9個(gè)生態(tài)良好地區(qū)和全國17個(gè)具有全球意義生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一，是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國排名第16位，境內(nèi)生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)均列全國前10名。動(dòng)植物資源極其豐富，政府掛牌保護(hù)的古樹名木有27科64種3301株，其中有4棵入選“衢州十大樹王”；珍稀瀕危國家保護(hù)植物26種，國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物34種，是我國東部名副其實(shí)的生物基因庫。

3、厚重的文化品質(zhì)。開化人文底蘊(yùn)深厚，是浙江省歷史文化名城，在滿眼青山綠水之間，還星羅棋布地保存著豐富的文化遺存：如馬金鎮(zhèn)的塘塢犀?；z址、中村鄉(xiāng)的新石器時(shí)代雙溪口古文化遺址、華埠鎮(zhèn)的下界首青瓷窯址等古代文化，馬金、霞山等古鎮(zhèn)、古村落，蘇莊草龍、平坑保苗節(jié)等民俗文化。同時(shí)根雕文化、茶藝文化、紅色文化、舉重文化等一批現(xiàn)代文化也逐步繁榮昌盛。

4、詩意的休閑品質(zhì)。開化不僅擁有根宮佛國國家5A級(jí)景區(qū)、古田山國家自然保護(hù)區(qū)、錢江源國家森林公園等一批國字號(hào)旅游景區(qū)景點(diǎn)，而且四季分明、氣候宜人、生態(tài)優(yōu)越?？諝赓|(zhì)量常年以優(yōu)為主，PM2.5保持在30左右，只有霧沒有霾；被譽(yù)為“空氣維生素”的負(fù)氧離子含量高，其中城區(qū)常年平均每立方厘米2200個(gè)，古田山國家自然保護(hù)區(qū)常年平均4500個(gè)，瀑布群下最高14.5萬個(gè)，是全球負(fù)氧離子濃度最高的五個(gè)地區(qū)之一。山林總面積280多萬畝，森林覆蓋率高達(dá)80.4%，位居全國前列。多年平均水資源量24.5億立方米，人均水資源占有量為全國的3.91倍、全省的3.93倍，地表水質(zhì)常年為Ⅰ、Ⅱ類水。諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者、著名作家莫言將這里稱之為“神仙境”，央視《百家講壇》欄目主講人、復(fù)旦大學(xué)歷史系教授錢文忠說這里有他“化不開的水墨眷戀”。

5、自覺的生態(tài)品質(zhì)。開化人自古崇敬自然，生態(tài)保護(hù)蔚然成風(fēng)，縣城青聯(lián)村至今保存著嘉慶二十三年（公元1818年）豎立的風(fēng)景林保護(hù)碑，不少地方仍保留著“殺豬禁漁”等保護(hù)自然的傳統(tǒng)。從上世紀(jì)70年代起，縣委、縣政府堅(jiān)持40多年落實(shí)綠化造林財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策，連續(xù)32年堅(jiān)持春節(jié)上班第一天開展植樹造林活動(dòng)；連續(xù)17年關(guān)停“高耗能、高耗材、高污染、高排放”企業(yè)，累計(jì)關(guān)停210家，直接經(jīng)濟(jì)損失18.4億元，每年減少利稅3.67億元；連續(xù)9年嚴(yán)控污染項(xiàng)目落地，累計(jì)一票否決項(xiàng)目300多個(gè)，涉及投資20多億元；去年開展了禁采河砂、禁止捕魚、禁止垃圾入河、禁止污水直排等“四禁”活動(dòng)，在全省率先完成了垃圾河、黑臭河整治，打造了一條條“水清見底、岸綠花紅、人歡魚樂、景美怡人”的最美河流，吸引全國許多游泳愛好者前來親水、戲水。今年7月開化被評(píng)為“2014浙江最佳避暑旅游目的地”。

建設(shè)國家東部公園意義重大

建設(shè)國家東部公園，是按照“五位一體”要求，深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重大路徑創(chuàng)新，是推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)在我縣的積極探索與生動(dòng)實(shí)踐，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1、建設(shè)國家東部公園是踐行“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念的生動(dòng)詮釋。習(xí)總書記指出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，為我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了遵循和引領(lǐng)。開化作為全國、全省的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位極端重要，把開化生態(tài)保護(hù)好是我們的政治責(zé)任。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在思路。建設(shè)國家東部公園就是以保護(hù)自然生態(tài)為前提，以水土資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)進(jìn)行有限有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

2、建設(shè)國家東部公園是實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的“升級(jí)版”。開化歷屆縣委、縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索實(shí)踐生態(tài)自覺建設(shè)道路，保護(hù)了一片青山綠水。建設(shè)國家東部公園，不是只保護(hù)不發(fā)展，而是在保護(hù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏；不是發(fā)展思路的另起爐灶，而是“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的傳承與創(chuàng)新，對(duì)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略提出了新的更高要求。

3、建設(shè)國家東部公園是“轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起”的重大機(jī)遇。浙江省委、省政府將開化確定為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，制定出臺(tái)了《試點(diǎn)方案》，并專門配套支持政策。衢州市委、市政府把建設(shè)國家東部公園作為全市今后“四件大事”之一，強(qiáng)調(diào)舉全市之力支持開化一抓到底；調(diào)整對(duì)開化綜合考核辦法，取消GDP、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)考核，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)、民生改善、社會(huì)治理等考核力度，為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、改善民生等贏得了時(shí)機(jī)，開辟了更大空間。

4、建設(shè)國家東部公園是“共建生態(tài)家園、實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民”的路徑選擇。隨著生活水平的提高，霧霾天氣、PM2.5成為公眾普遍高度關(guān)注的問題，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對(duì)環(huán)境問題的敏感度越來越強(qiáng)烈。生態(tài)是開化的金名片。我們要以公園的理念規(guī)劃建設(shè)管理城鄉(xiāng)，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以文化旅游業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化人居環(huán)境，讓生態(tài)“增值”，吸引更多的社會(huì)資本投資，成為富民資本。

建設(shè)國家東部公園的路徑清晰

國家東部公園是在我國特殊的國情、發(fā)展階段和政治背景下，以較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)的中國化的國家公園。

1、總體思路

以實(shí)施國家、省級(jí)主體功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為導(dǎo)向，全域景區(qū)化、景區(qū)公園化為主線，打造文化旅游融合發(fā)展先行區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明制度建設(shè)先行區(qū)，建成自然開化、休閑開化、人文開化、美麗開化。

2、主要原則

一是規(guī)劃為先。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃做好全域規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系，確保國家東部公園建設(shè)有規(guī)可依。

二是保護(hù)為重。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先考慮環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)決策優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)資源得到科學(xué)合理有序開發(fā)。

三是轉(zhuǎn)型為要。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)共贏。

四是創(chuàng)新為上。全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索構(gòu)建科學(xué)的管理體制和高效的運(yùn)行機(jī)制。

五是民生為本。把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為國家東部公園建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以國家東部公園建設(shè)的實(shí)際成效造福于民。

3、階段目標(biāo)

第一個(gè)階段：轉(zhuǎn)型期（20132015年），率先建立生態(tài)文明制度體系。森林覆蓋率保持在80%以上，出境斷面水質(zhì)Ⅰ、Ⅱ類水天數(shù)保持在90%以上，大氣質(zhì)量常年保持優(yōu)良，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量均下降10%；文化旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到45%以上；城鄉(xiāng)收入差距縮小，農(nóng)村、園區(qū)、城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)截污納管全面完成，基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平，群眾幸福指數(shù)明顯提高，建成國家東部公園標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二階段：提升期（20162020年），力爭(zhēng)與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、山更綠、景更美”，基本建成國家東部公園。

第三階段：鞏固期（20212030年），建成生產(chǎn)生活生態(tài)融合、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的國家東部公園，實(shí)現(xiàn)自然開化、休閑開化、人文開化、美麗開化。

建設(shè)國家東部公園的任務(wù)明確

今后三年是國家東部公園布新局、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)支撐、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵期和突破期。我們將深入實(shí)施國家、省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)打造國家東部公園《三年行動(dòng)方案》，高起點(diǎn)規(guī)劃、寬視野謀劃，重點(diǎn)在構(gòu)建八大體系上下工夫：

1、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。突出文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，加速推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“打生態(tài)牌、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)圍繞旅游做精。推進(jìn)龍頂茶、山茶油、清水魚、食用菌等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)型，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成精品旅游景點(diǎn)，把傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品打造成休閑旅游產(chǎn)品、旅游食品。工業(yè)圍繞旅游快轉(zhuǎn)型。一手抓現(xiàn)有光伏、有機(jī)硅等工業(yè)企業(yè)改造提升，一手抓文化創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)招商，堅(jiān)決不讓污染企業(yè)在開化有生存之地，堅(jiān)決不讓污染項(xiàng)目在開化落地。三產(chǎn)圍繞旅游強(qiáng)功能。大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、文化體育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快中國根街、錢江源美食城、西渠風(fēng)情街等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游配套服務(wù)

能力。

2、構(gòu)建低碳開發(fā)體系。遵循可持續(xù)發(fā)展理念和綠色循環(huán)發(fā)展要求，加快淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能，發(fā)展太陽能、沼氣等新能源和可再生能源。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)。大力推廣“豬-沼-茶”、“蠶桑-食用菌”等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品。探索建立碳匯、碳排放交易機(jī)制，編制碳匯林業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)碳匯交易試點(diǎn)縣，把森林資源轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資本。

3、構(gòu)建美麗城鄉(xiāng)體系。建立以城華一體新縣城為核心，馬金、池淮2個(gè)中心鎮(zhèn)為兩翼，蘇莊、齊溪、楊林等6個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)為支撐，30個(gè)3A景區(qū)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)體系，推進(jìn)生態(tài)小城市培育試點(diǎn)，建設(shè)一批江南“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，彰顯“詩畫江南”獨(dú)特魅力。統(tǒng)籌“五水共治”，突出農(nóng)村和集鎮(zhèn)污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。更加注重拆改用結(jié)合，鐵腕推進(jìn)“三改一拆”，開展“無違建縣”創(chuàng)建，加快拆后土地綜合利用，建設(shè)一批公園綠地、文化廣場(chǎng)、康體設(shè)施等，尤其要抓好電影院片區(qū)、岙灘新區(qū)、火車站站前廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，拉開城市框架，改善人居環(huán)境。加快路邊、河邊、村邊、屋邊綠化彩化美化，加快在通景道路、鄉(xiāng)村休閑旅游線路等沿線布局發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造“春觀花、夏避暑、秋賞葉、冬探梅”四季不同主題的風(fēng)景，讓城鄉(xiāng)處處是景、移步換景。

4、構(gòu)建公園架構(gòu)體系。構(gòu)建“一心、五條旅游走廊、五大功能區(qū)、五條精品線路、十大公園集群”公園架構(gòu)體系。目前，錢江源旅游度假區(qū)這個(gè)核心已初具規(guī)模，南湖旅游綜合體、國際大酒店等項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)營或即將開業(yè)；開化至黃山、淳安、玉山、婺源、衢州等周邊著名景區(qū)五條旅游走廊已基本形成，配套的古田山、錢江源、南華山等5個(gè)4A級(jí)景區(qū)，玉屏公園、圣潭溝、長虹庫坑等8個(gè)3A級(jí)景區(qū)正在謀劃創(chuàng)建；源味山水線、民俗文化線、山地體驗(yàn)線、觀光農(nóng)業(yè)線、康體運(yùn)動(dòng)線等五條鄉(xiāng)村休閑旅游線路已漸成氣候，30個(gè)3A景區(qū)村年內(nèi)將建成10個(gè)，同時(shí)大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，打造民宿產(chǎn)業(yè)十個(gè)精品點(diǎn)、百個(gè)專業(yè)村、千家示范戶，三年內(nèi)新增日均1萬人的鄉(xiāng)村旅游接待能力。規(guī)劃建設(shè)的十個(gè)主題公園，其中根宮佛國文化旅游區(qū)創(chuàng)成了5A景區(qū)，投資3億元的花卉主題公園已經(jīng)開工建設(shè)，投資12.3億元的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)簽約，其他七園正在招商洽談之中。

5、構(gòu)建生態(tài)涵養(yǎng)體系。統(tǒng)籌“山水林田湖”綜合治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)生物資源可持續(xù)開發(fā)利用。加強(qiáng)綠化造林，主動(dòng)削減木材采伐計(jì)劃，到“十二五”期末將省定下達(dá)給開化的21.84萬立方米采伐限額削減40%，目前共削減木材采伐計(jì)劃指標(biāo)16.45萬立方米。實(shí)施限伐森林區(qū)域擴(kuò)面工程，劃定省級(jí)以上生態(tài)公益林面積113.5畝，在全縣主要河流、道路等通道兩側(cè)劃定限伐區(qū)38.35萬畝。加快錢江源水庫等重大水利骨干控制性工程及配套設(shè)施建設(shè)，目前錢江源水庫項(xiàng)目已完成規(guī)模論證、測(cè)量勘探、項(xiàng)目建議書編制等前期工作，正待國家發(fā)改委、水利部將其列入計(jì)劃。

6、構(gòu)建生態(tài)人文體系。圍繞建設(shè)三省邊際最佳旅游目的地，加快國際花園城市、美麗中國示范縣、國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明縣、全國文明縣城等“六城聯(lián)創(chuàng)”，提高全社會(huì)文明素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，深化綠色創(chuàng)建，開展“垃圾不落地”活動(dòng)，設(shè)立不文明行為曝光臺(tái)，每月開展一次不文明行為點(diǎn)評(píng)，營造尊重自然、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。進(jìn)一步健全“最美”系列選樹機(jī)制，深入開展“最美庭院”、“最美村莊”、“最美精神”等評(píng)選活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民人文素質(zhì)和道德水平，努力實(shí)現(xiàn)“最美景觀”和“最美現(xiàn)象”的交相輝映。開展 “志愿者服務(wù)積分制”模式，組建360多支志愿者隊(duì)伍，全縣1.2萬名黨員干部群眾參與服務(wù)城鄉(xiāng)衛(wèi)生、維持秩序等工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺遵守社會(huì)公德，培養(yǎng)文明健康的生活方式。

7、構(gòu)建公共服務(wù)體系。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化教育布局調(diào)整，與衢州二中、衢州學(xué)院等知名學(xué)校合作辦學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，努力辦好人民滿意教育。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合工作，加快縣第一人民醫(yī)院等重點(diǎn)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全面提高全民醫(yī)療保障水平。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”、“代扣代繳”，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“智慧城市”工程，啟動(dòng)以“數(shù)字城管”為平臺(tái)的城市綜合管理體系建設(shè)，形成設(shè)施齊全、管理科學(xué)的城市公共服務(wù)體系。

8、構(gòu)建行政管理體系。開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，落實(shí)“兩減兩調(diào)”即減員增效、減村并鎮(zhèn)，調(diào)整區(qū)劃、調(diào)整職能，建立與國家東部公園建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制。按生態(tài)功能定位，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，做大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合生態(tài)農(nóng)林區(qū)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)“政區(qū)合一”運(yùn)行，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)撤并整合成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)減26.3%；調(diào)整黨政群組織機(jī)構(gòu)、工作職能，推行大部制改革，構(gòu)建扁平高效的“大發(fā)改、大經(jīng)貿(mào)、大文旅、大衛(wèi)生、大市場(chǎng)、大執(zhí)法、大督查”體系。目前體制改革全部到位。全縣各類機(jī)構(gòu)總數(shù)從63個(gè)減少到37個(gè)，精簡41.3%，其中黨政群機(jī)構(gòu)總數(shù)從43個(gè)減少到30個(gè)，精簡30.2%；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)由288個(gè)減少到226個(gè)，精簡21.5%；重新核定黨政群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，配套推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，縣鄉(xiāng)黨政群行政編制從1013名減少到910名，精簡10.2%；除專項(xiàng)和社會(huì)事業(yè)編制，事業(yè)單位編制2058個(gè)減少到1632個(gè)，精簡20.7%，建立起扁平高效的公園運(yùn)行體制。

綠色是生命，綠色是希望，綠色更是科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的資本。開化將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)自己的成功做法，加快國家東部公園建設(shè)，快速步入生態(tài)文明新時(shí)代，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的互動(dòng)雙贏，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。