王雁菊　岳丹琪　李江　孫明媚　王韞文

摘 要：高校民主黨派作為民主黨派中最具特色的組成單位，有著其與眾不同的職能和特點(diǎn)。當(dāng)前高校民主黨派伴隨著新時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步注入了新的活力和觀念，這使得他們?cè)趨⒄h政的觀念和內(nèi)容上也發(fā)生著變化。高校民主黨派參政議政能力的提高，不僅對(duì)高校建設(shè)有著重要的作用，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)政治生活產(chǎn)生積極的影響，因此提高高校民主黨派參政議政能力，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校民主黨派；參政；議政

中圖分類號(hào)：D05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）21-0024-02

一、提高高校民主黨派參政議政能力的必要性

首先，從民主黨派成員來看，高校民主黨派是由一批有著高素質(zhì)知識(shí)分子組成的，往往具有忠于探索研究、發(fā)現(xiàn)問題并提出辦法的專業(yè)素質(zhì)。其次，從其工作環(huán)境來看，成員是從事研究學(xué)術(shù)或者在高校內(nèi)擔(dān)任行政職能的人員，濃厚的學(xué)術(shù)氛圍使得這個(gè)團(tuán)體能夠從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度對(duì)比發(fā)現(xiàn)問題。這樣一個(gè)善于發(fā)現(xiàn)、敢于建議、樂于進(jìn)取的群體，使得高校民主黨派有著厚重的文化底蘊(yùn)支撐。隨著時(shí)代的發(fā)展，這一團(tuán)體在原有特色基礎(chǔ)上也伴隨著新的人群和思維觀念的改變有了新的印記。首先，高校民主黨派成員的人群日益年輕化，這樣就使得這一黨派更加善于以新的視角看待、發(fā)掘問題；其次，高校民主黨派成員的思想觀念多元化，不同的思維觀念會(huì)對(duì)參政議政的方向和內(nèi)容有著不一樣的看法，這樣便可以使得參政議政更具靈活性；再次，高校民主黨派新時(shí)期的成員對(duì)于國(guó)家和國(guó)際的重大事件關(guān)注度增強(qiáng)，意識(shí)到國(guó)家的生活與自己的利益相關(guān)，這樣就會(huì)增加其履行參政議政職能的想法和熱情。因此，在新世紀(jì)，大力加強(qiáng)民主黨派參政議政能力建設(shè)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是更好地發(fā)揮民主黨派作用的現(xiàn)實(shí)需要。

民主黨派作為參政黨，基本任務(wù)就是維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，基本職責(zé)就是履行參政議政職能，在履行職責(zé)的過程中將面臨理論和實(shí)踐的挑戰(zhàn)，所以必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)參政能力建設(shè)，才能更有效更充分地發(fā)揮作用。隨著民主黨派組織的發(fā)展，新成員的不斷增加使其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，價(jià)值觀念和思維方式等方面的多樣性特征更加明顯，由此，必須不斷加強(qiáng)其參政能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)，才能體現(xiàn)民主黨派的特色與進(jìn)步性，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。民主黨派參政議政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)乎其存在的價(jià)值，如何圍繞加強(qiáng)參政能力建設(shè)這個(gè)核心任務(wù)，真正做到科學(xué)參政、依法參政，是每一位民主黨派成員都應(yīng)共同思考的問題。

二、提高高校民主黨派參政議政能力的有效途徑

1.高校民主黨派提高參政議政能力必須提高理論學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化，堅(jiān)持正確的政治方向，完成時(shí)代賦予民主黨派的任務(wù)和使命。民主黨派要提高理論學(xué)習(xí)能力，要花大力氣學(xué)好、吃透執(zhí)政黨的方針政策，使參政議政在定向、選題、獻(xiàn)策工作做到有的放矢。要不斷學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界的新知識(shí)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、高新科技等等，拓寬視野。要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行是一門復(fù)雜的科學(xué)，有很強(qiáng)的規(guī)律性，如何以科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)識(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要高深的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)是提高民主黨派參政議政能力的基礎(chǔ)。

2.高校民主黨派提高參政議政能力必須深入了解國(guó)情，廣泛調(diào)查研究，提出一家之言。民主黨派要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，立足自身優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，樂于建言，善于立論，促進(jìn)理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》將政治協(xié)商納入了決策程序，規(guī)定了協(xié)商的議題要提前通知各民主黨派，并提供相關(guān)資料。民主黨派的調(diào)研與政府職能部門、決策咨詢部門的調(diào)研有聯(lián)系也有區(qū)別。民主黨派要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮地位超脫、觀察認(rèn)識(shí)比較客觀的優(yōu)勢(shì)，探索出適合自身特點(diǎn)的調(diào)研方式。要提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做調(diào)查研究。民主黨派要吃透國(guó)情民意，熟悉社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，要將某些局部地區(qū)的問題放到全國(guó)、全球的背景下去思考，提出自己的治國(guó)方略。

3.提高民主黨派參政議政能力必須建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的參政議政機(jī)制。著眼于民主黨派政治聯(lián)盟特點(diǎn)，正視民主黨派及其所聯(lián)系的社會(huì)群眾多方面的利益要求，建立科學(xué)的組織體制和協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和督導(dǎo)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)民主黨派及其所聯(lián)系的群眾實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；不斷完善組織決策的制衡機(jī)制，加強(qiáng)組織活動(dòng)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制組織原則，提升民主決策、民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平，切實(shí)增強(qiáng)民主黨派的凝聚力和向心力，切實(shí)增強(qiáng)民主黨派的社會(huì)影響力。參政議政工作領(lǐng)域廣，任務(wù)急，層次深，需要逐步完善和充實(shí)參政議政的支持系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立為參政議政服務(wù)的思想，以機(jī)關(guān)各部門的通力合作為參政議政工作提供基礎(chǔ)保障。拓寬組織內(nèi)部的信息渠道，廣泛深入和及時(shí)準(zhǔn)確地反映廣大成員和所聯(lián)系的群眾對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和重大問題的態(tài)度，對(duì)國(guó)家方針政策的意見和建議以及自身的愿望和要求，應(yīng)通過對(duì)這些信息的認(rèn)真研究和科學(xué)分析，形成本黨派的意見建議。

4.加強(qiáng)高校民主黨派隊(duì)伍建設(shè)是提高參政議政能力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改善人才結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)后備隊(duì)伍。根據(jù)各民主黨派的自身特點(diǎn)，建設(shè)好德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、民主監(jiān)督的能手。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以政治交接為主線，改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和參政水平。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔參政議政的人才，以便向各級(jí)政府、人大、政協(xié)以及司法等部門輸送和推薦合格的人才，逐步造就一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的參政議政骨干隊(duì)伍，為全面提高各民主黨派科學(xué)參政議政能力提供強(qiáng)有力的人才和組織保證。要把好組織發(fā)展關(guān)，積極物色和吸納更多的德才兼?zhèn)涞闹星嗄旯歉?，尤其是知名專家和拔尖人才，努力培養(yǎng)和造就一批具有較高政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感、學(xué)識(shí)淵博并熟悉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)活動(dòng)能力的社會(huì)活動(dòng)家，以適應(yīng)參政議政工作的需要。

三、提高高校民主黨派參政議政能力的現(xiàn)實(shí)意義

1.高校民主黨派參政議政能力提高是民主黨派自身價(jià)值的重要體現(xiàn)。高校民主黨派是聯(lián)系高校民主黨派成員的橋梁和紐帶，其思想意識(shí)的好壞直接關(guān)系到黨派成員積極性和整體職能作用的發(fā)揮[1]。首先，提高參政議政能力可以促進(jìn)民主黨派成員提高自身思想素質(zhì)。高校民主黨參政議政能力的提高，必定會(huì)提高高校民主黨派成員對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注程度，拓寬其看待問題的視野和思考范圍，可以從更廣闊的范圍內(nèi)考慮一個(gè)問題，這樣就有利于提高民主黨派成員自身的綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步提高高校民主黨派的實(shí)力。其次，加強(qiáng)高校民主黨派的參政議政能力可以創(chuàng)新黨派自身制度建設(shè)。樹立參政意識(shí)，關(guān)注時(shí)代進(jìn)展，多方面多角度地看待問題，發(fā)掘政黨建設(shè)中的不足，在參政議政交流中學(xué)習(xí)其他黨派的建設(shè)方針，甚至是可以借鑒國(guó)外黨派的制度建設(shè)，從而為民主黨派的發(fā)展壯大提供更加方便的條件。

2.高校民主黨派參政議政能力提高對(duì)高等教育發(fā)展的意義。在高等學(xué)校辦學(xué)的過程中，民主黨派成員在教學(xué)、科研、學(xué)生工作、民主管理等學(xué)校發(fā)展建設(shè)的各個(gè)方面都發(fā)揮著極其重要的甚至不可替代的作用[2]。首先，高校民主黨派參政議政能力的提高有利于學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展。高校民主黨派在學(xué)校的成立初始就對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)起到了重要作用，民主黨派多處于科學(xué)研究事業(yè)的前端，具有前瞻性和科學(xué)的預(yù)測(cè)能力，民主黨派時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家的大政方針和社會(huì)民生問題，他們從需求出發(fā)進(jìn)行科研，科研成果豐厚，從而能提高高校自身的聲譽(yù)。其次，高校民主黨派提高參政議政能力是提高學(xué)術(shù)氛圍，帶動(dòng)學(xué)生的重要手段。高校民主黨派成員最重要的一點(diǎn)就是他們能夠深入到基層中去，團(tuán)結(jié)群眾。高等學(xué)校的學(xué)生團(tuán)體是非常重要的組成部分，身為師資力量的民主黨派成員，對(duì)學(xué)生的思想和行為走向有著重要的影響力，只有自己先多接觸時(shí)政才能夠從最新的視角帶動(dòng)學(xué)生參與到社會(huì)進(jìn)程中去，培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀。

3.高校民主黨派參政議政能力提高對(duì)社會(huì)建設(shè)的意義。民主黨派不是一般的群眾組織，也不是學(xué)術(shù)團(tuán)體，而是各自聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟[3]。高校民主黨派和民主人士作為高校知識(shí)分子群體的最為重要的組成部分，對(duì)維系社會(huì)人際關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)和未來的社會(huì)勞動(dòng)力的綜合水平的提高有著不可忽視的影響力。民主黨派雖不是學(xué)術(shù)團(tuán)體，卻對(duì)未來的社會(huì)勞動(dòng)者的層次水平有著不可小覷的作用。它是團(tuán)結(jié)群眾力量不可或缺的鏈條。只有高校民主黨派能夠真正聆聽群眾心聲，以展現(xiàn)維護(hù)群眾的根本利益為己任，才能夠使黨的方針政策更加有針對(duì)性和可行性，這樣才能解決群眾最為迫切的問題。只有高校民主黨派對(duì)時(shí)政更加了解，事業(yè)更加廣闊，才能全方位地培養(yǎng)人才，創(chuàng)造新一批的社會(huì)建設(shè)者和接班人。因此，不斷明確民主黨派參政議政職責(zé)，發(fā)揮高校民主黨派和民主人士的政治優(yōu)勢(shì)和影響力，事關(guān)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的鞏固和群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大，事關(guān)社會(huì)主義國(guó)家的和諧穩(wěn)定[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]江華麗.加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)的有效途徑[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（10）：212-213.

[2]于惠川，徐偉光，侯靜.論高校民主黨派在辦學(xué)中的重要作用[J].管理學(xué)家，2010（12）：212.

[3]張峰林.高校民主黨派建設(shè)與發(fā)展的歷史軌跡和發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，24（3）.

[4]王志泓，陳忠全.高校民主黨派政治資源合理配置問題研究[J].理論界，2012（5）：021-023.