陳李華

【摘 要】 20余年來，招標工作已經(jīng)深入固定資產(chǎn)投資的各個領域，需提高競爭力，加強內(nèi)部建設，創(chuàng)造有利的外部條件，提高招標投標質(zhì)量，讓人們充分認識到代理機構(gòu)發(fā)展的必要性以及緊迫性及吸收各地兄弟公司的經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】 招標業(yè)；現(xiàn)狀分析；條件分析；內(nèi)部建設；外部條件

Risks and countermeasures bidding agency under the new situation

Chen Li-hua

(Suqian Jian Wei Engineering Consulting Co., Ltd Suqian Jiangsu 223800) 

【Abstract】 20 years, bidding has depth in all areas of investment in fixed assets, the need to improve competitiveness, strengthen internal construction, and create favorable external conditions to improve the quality of public bidding, so that people fully understand the necessity of development agencies as well as the urgency and absorption throughout brothers experience.

【Key words】 Situation analysis;Tenders industry conditions analysis;Internal construction;External conditions

1. 中國招標業(yè)的現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，招標工作從無到有、從小到大，經(jīng)歷了一個艱難的推行和發(fā)展歷程。20余年來，招標工作已經(jīng)深入固定資產(chǎn)投資的各個領域，為改革開放和經(jīng)濟建設做出了突出貢獻。中國招標業(yè)曾經(jīng)是一塊肥沃的黑土地，招標代理機構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。其中河南省具有國家招標甲級資質(zhì)的單位就有好幾家。如今，對招標機構(gòu)而言，這塊黑土地已開始向貧瘠轉(zhuǎn)化。其原因有二：一是作物太密，空間不足；二是良莠不齊，無序競爭。

2. 通信行業(yè)招標提高競爭力的條件分析

2.1 有利條件。

人力資源優(yōu)勢。

招標投標是一項具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性活動。我所在的招標公司自成立以來，人員的知識結(jié)構(gòu)和水平日漸提高，公司資質(zhì)也從最初的暫定級榮升為甲級。8年來，我公司又陸續(xù)補充了擁有高學歷、專業(yè)知識的優(yōu)秀人才，目前的員工中80%具有中高級職稱，大都成為招標行業(yè)的專家，為更好的開展招標工作提供了保障。

2.2 不利因素。

（1）信息化建設問題。

目前我國的國際招標已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的招標平臺，政府采購也建立了省級的招標平臺，相信下一步將會有越來越多的招標項目實行電子招標。而我公司目前的信息化建設僅限于硬件的配置，相關(guān)的軟件以及信息管理系統(tǒng)還沒有配套，并且作為省內(nèi)資質(zhì)最高的通信招標機構(gòu)，至今還沒有建立自己的網(wǎng)站，這對于擴大公司的宣傳和更好的開展工作是十分不利的。

（2）缺乏廣泛的客戶群和社會影響力展，各鐘原因?qū)е挛覀兛蛻羧哼^于單一，缺乏將我們推銷出去的社會影響力。

（3）信譽風險。

主要是來源于招標項目委托方、投標方的風險。作為招標中介機構(gòu)，必須具有良好的服務意識，在委托方和投標商中樹立良好的信譽。委托方的重要性很容易得到大家的認同，也會很自覺地、認真地處理與業(yè)主的關(guān)系，但實際中往往也會出現(xiàn)短期性，或者由于個別項目的失誤而影響了招標機構(gòu)在整個行業(yè)的信譽。在投標商中樹立良好的信譽也是非常重要的，投標商作為招標中介機構(gòu)顧客群的另一方面，同樣應給予其足夠的重視和理解。與投標商的良好合作關(guān)系是作好招標項目的前提之一，應盡量避免受到投標商質(zhì)疑、無人投標等尷尬局面的發(fā)生。

（4）同業(yè)競爭風險。

這是來源于招標行業(yè)內(nèi)部的風險。隨著招標行業(yè)的日益發(fā)展和《招標投標法》的實施，具有各種招標資質(zhì)的招標代理機構(gòu)層出不窮，行業(yè)內(nèi)部的競爭也越來越激烈。雖然國家對行業(yè)的收費標準有明確規(guī)定，但由于競爭的存在使很多項目很難達到國家的規(guī)定標準。這種惡性競爭的結(jié)果必然使該行業(yè)的利潤率降低，在項目的來源沒有大幅增長的情況下，不可避免地會給整個行業(yè)的發(fā)展帶來不良影響。

3. 內(nèi)部管理與改革方案研究

（1）調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)借助中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部的關(guān)于規(guī)范工程建設項目招標的文件精神，及省住建廳的大力支持，確定招標業(yè)務的主向，大力發(fā)展省內(nèi)其他地市工程招標業(yè)務。在內(nèi)部分配政策上予以扶持，在招標業(yè)務保持穩(wěn)定的增長的同時，省內(nèi)其他地市及其他標業(yè)務量在公司內(nèi)部所占比例實現(xiàn)較大幅度的提高，工程招標和政府采購等同步增長，使業(yè)務結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，為公司的持續(xù)發(fā)展打好基礎。

（2）加強中心的品牌建設和宣傳在部門結(jié)構(gòu)中，確定以綜合部門為指導，業(yè)務部門為主要力量的項目回訪制度，做到“事前提供咨詢幫助，事中完善招標服務，事后加強回訪聯(lián)絡”，切實從項目單位利益出發(fā)，做好全方位服務工作。統(tǒng)一招標標識和著裝，持牌上崗。確定業(yè)務部門每年做一個典型項目，由綜合部門統(tǒng)一整理，加大宣傳力度，提高公司的社會認知度、信譽度，使我公司不僅在河南行業(yè)聞名，而且爭做全國行業(yè)內(nèi)的先鋒。

（3）加強人才隊伍建設和信息技術(shù)根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要及時補充各類緊缺人才，同省內(nèi)各大高校做好聯(lián)系宣傳，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來我公司工作。同時由綜合部門會同其他處室，根據(jù)國家及有關(guān)部門的政策，適時制定學習材料，每年組織輪換學習兩次。加強業(yè)務和綜合素質(zhì)的提升，為公司的進一步發(fā)展作好人才儲備。使用計算機技術(shù)，增設內(nèi)部局域網(wǎng)，盡快建立自己的招標網(wǎng)站，擴大網(wǎng)絡宣傳，推進電子招標。把原有的社會服務職能轉(zhuǎn)移給具有相應條件的招標代理機構(gòu)，使競爭機制真正成為通信市場的主旋律，為招標代理活動營造公平競爭的市場環(huán)境，促進招標代理機構(gòu)的健康發(fā)展。推進工程招標投標制度，形成良好的價格機制，進而形成有效的競爭機制，靠市場競爭機制來調(diào)節(jié)招標投標活動。招標投標制度推行的好壞直接影響到通信工程招標代理機構(gòu)的發(fā)展。建立相應的招標代理法律制度，制定具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督評估獎懲制度，使招標代理活動有法可依、有章可循，使招標代理形成一個規(guī)范的市場，使招標代理形成一個具有標準和規(guī)范的服務產(chǎn)業(yè)。

4. 加強工程招標代理機構(gòu)的內(nèi)部建設

（1）加強職業(yè)道德建設。在代理過程中，堅持原則，主持公道，以良好的形象獲得社會的信賴。代理機構(gòu)這種中介組織，良好的職業(yè)道德是其生存發(fā)展之本。招標代理機構(gòu)的獨立性和公正性是招標方和投標方注意的焦點，并且法律在這方面也有嚴格的規(guī)定。招標代理機構(gòu)只有保持獨立性才能真正做到客觀性和公正性。工程招標代理機構(gòu)應擺脫和行政機關(guān)的隸屬關(guān)系，作到了“只對業(yè)主負責，只對項目負責”的原則。

（2）加強自身的業(yè)務水平。要注重本專業(yè)的業(yè)務知識學習，洞悉相關(guān)的法律法規(guī)以及訴訟、索賠和管理方面的知識。對招標代理人員進行招標投標方面的法律法規(guī)的業(yè)務培訓，實行持證上崗制度。建立與工程招標有關(guān)的信息資料庫，如建設施工、設備提供、原材料等等各方面的情況，應包括與工程招標有關(guān)的施工單位的信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關(guān)資料；應與微機的應用相結(jié)合，建立與招標代理咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。

5. 創(chuàng)造招標代理機構(gòu)的發(fā)展有利的外部條件

（1）介紹招標代理機構(gòu)對規(guī)范通信交易市場行為，提高招標投標質(zhì)量，擴大招標的覆蓋面等方面的作用，讓人們充分認識到代理機構(gòu)發(fā)展的必要性以及緊迫性。

（2）要進行招標代理結(jié)構(gòu)的理論研究工作，吸收各地兄弟公司的經(jīng)驗。

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參考文獻

［1］ 羅剛：《淺析招標代理機構(gòu)的風險及防范》，《科技資訊》，2009年第9期.

［2］ 《中華人民共和國招投標法》.

［3］ 盧有杰等：《關(guān)于完善招標投標制度的一點建議》，《建筑經(jīng)濟》，1999年第12期.

［4］ 張連科：《招標代理結(jié)構(gòu)及其發(fā)展前景》，《建筑經(jīng)濟》，2000年第1期.

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［文章編號］1619-2737（2014）06-28-861

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