過去的2013年，山西向全省人民交上了一份令人矚目的扶貧答卷：完成了10萬貧困人口的易地扶貧搬遷，新解決47萬人口脫貧問題，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)第四年超過全省平均水平，其中36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入4378.15元，增幅達到18.75%，高出全省平均水平6.25個百分點……一個具有山西特色的扶貧開發(fā)新路子正在徐徐鋪開。

這里，選其三大扶貧工程，是為代表，管中窺豹。

百企千村：反哺語境下謀雙贏

如果單說企業(yè)扶貧，基本可將其定義為社會責任報告中那一份份生硬冰冷的數(shù)據(jù)表格，或者企業(yè)捐贈花名冊等等。如果從現(xiàn)階段廣義的角度來看企業(yè)扶貧，首先是社會力量參與扶貧的創(chuàng)新之舉，又是一個個扶貧項目的組織實施，一次次扶貧經(jīng)驗的探索總結(jié)，一段段寫滿智慧和感動的故事之旅。

近年來，山西依靠資源經(jīng)濟積淀了大量資本，培養(yǎng)了很多具有經(jīng)營頭腦的企業(yè)家，同時在政府的引導下，這些資本、人才與三農(nóng)完美對接，使大量企業(yè)紛紛進入農(nóng)業(yè)領域，支撐貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這就是山西啟動實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的現(xiàn)實意義。某種程度上說，企業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)、提高貧困人口自我發(fā)展能力等方面具有不可替代的天然優(yōu)勢，他們在社會反哺的語境下，積極發(fā)揮著這種優(yōu)勢。

自去年7月開始，山西百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程一直在人們的高度關注中前行。特別是當大批企業(yè)開始競相“亮劍”時，人們把對企業(yè)經(jīng)營與利潤分配的關注，直接衍射到了其扶貧工作中。

截至目前，已經(jīng)有包括省屬國企、省內(nèi)民營企業(yè)和駐晉央企、省外知名企業(yè)在內(nèi)的230多家企業(yè)參與到該工程中，在58個貧困縣開工建設項目達到233個，涉及總投資799.23億元，其中已經(jīng)完成投資200.01億元，項目建設內(nèi)容覆蓋設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、易地扶貧搬遷、開發(fā)性農(nóng)業(yè)建設和生態(tài)旅游等各個領域。這些項目全部投產(chǎn)運營后，可吸納帶動10萬以上農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)，成為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的骨干力量。

山西九牛牧業(yè)開發(fā)有限公司是一家以奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工銷售為主、多元化發(fā)展的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。為適應全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，響應省委、省政府提出的“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程”的號召，公司投資13億元興建九牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。目前，公司產(chǎn)品實行區(qū)域化供應，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，在省城太原設有社區(qū)放心鮮奶連鎖直銷店200余家，計劃三年發(fā)展到500家，以滿足太原市場和市民對放心鮮奶的需求。據(jù)了解，公司主要依靠租用周邊農(nóng)村萬畝土地建立青貯飼料基地，通過土地流轉(zhuǎn)帶動當?shù)?000多農(nóng)戶，畝均增收1000元，戶均增收2600元，并提供就業(yè)崗位1600多個。

未來三年，公司將繼續(xù)投資9.2億元，在太行山連片特困地區(qū)的大同廣靈縣及陽泉平定縣等地再建5000頭規(guī)模的標準化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，直接帶動當?shù)?萬多農(nóng)戶戶均增收2600元。提供1萬余個就業(yè)崗位，逐步形成種養(yǎng)加產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

實踐證明，企業(yè)用產(chǎn)業(yè)帶動的方式為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了持久活力。一方面，能充分發(fā)揮企業(yè)資本、管理、技術、市場優(yōu)勢和貧困地區(qū)土地、勞動力、特色資源優(yōu)勢，通過實施區(qū)域化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)業(yè)支撐；另一方面，可以使企業(yè)在地下回報地上、黑色反哺綠色中，開拓新的產(chǎn)業(yè)，培植新的增長點。“這樣一來，既讓貧困地區(qū)發(fā)展有了內(nèi)動力，又為企業(yè)尋求嬗變獲得了新空間、新路徑?！鄙轿魇》鲐氜k主任王立偉說。

在采訪觀摩中，不只一家企業(yè)的干部向記者表示，企業(yè)扶貧的優(yōu)勢除了資金、政策、管理、技術等外在優(yōu)勢之外，最重要的還在于對扶貧的態(tài)度，“這是一項責無旁貸的任務，跟公司的其他生產(chǎn)一樣，必須保質(zhì)保量地完成，中間不能有一點隨意性?！?/p>

事實的確如此。記者了解到，參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的企業(yè)，內(nèi)部都建立了一套自上而下、嚴密合理的組織機構(gòu)，上至高層有政策，下至基層有措施，面面俱到，點點相連。有專家認為，企業(yè)要謀求發(fā)展，就應該用前瞻性戰(zhàn)略眼光去謀劃，把貧困地區(qū)獨有的特色資源開發(fā)出來，為企業(yè)增添可充分發(fā)掘、可持續(xù)發(fā)展的動力。如此看來，百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程對企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，更是機遇；既是一股清新活力，同時也不失為一種扶貧靈感，以及思路。

同樣，對于農(nóng)村來說，在企業(yè)的幫助下發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建立農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大項目，形成規(guī)?；姆N、養(yǎng)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，用工業(yè)化的理念推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，用精細化的理念進行過程管理，通過規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)模效益，這樣的幫扶不只是“幫急”，更深層次的是培植“造血機制”，使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)的動力和強勁的后勁?？梢哉f，以工經(jīng)農(nóng)、村企共贏可謂相得益彰，是勇氣加智慧的完美體現(xiàn)。

易地扶貧：移民不遺痛

在扶貧攻堅實踐中，嚴酷的事實表明，在一些溝壑縱橫、自然條件惡劣的地區(qū)，人與自然的矛盾已空前尖銳，一方水土養(yǎng)不了一方人。為了徹底解決當?shù)剞r(nóng)民的貧困問題、保護生態(tài)環(huán)境，山西在1996年就啟動了易地扶貧搬遷工程，對部分深居偏遠山區(qū)的居民實施易地搬遷，實現(xiàn)了社會效益和生態(tài)效益的多贏。2010年后，山西逐步加大了扶貧移民力度，3年搬遷近25萬人。截至去年年底，全省累計有75.8萬山區(qū)群眾搬出了“窮窩”。

岢嵐縣嵐漪鎮(zhèn)管家莊移民新村是一個正在建設中的移民新村，村里2000多口人來自周邊長柳、道生溝、向陽、朝陽和南高莊等6個貧困自然村。政府為新村建設了標準化小學、文化活動室和便民超市等公共設施，完成了住宅新區(qū)的水、電、路三通工程，硬化、亮化、美化了街道，基礎設施條件不斷改善。村民在政府扶持下發(fā)展“農(nóng)家樂”、日光溫室、生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)互補、多元創(chuàng)收的良性發(fā)展格局。全村2011年人均純收入達到3560元，比搬遷前的2008年增長了150%左右。如今，管家莊移民新村呈現(xiàn)出一派安居樂業(yè)、欣欣向榮的幸福場景，令人艷羨。endprint

可見，易地扶貧搬遷工程從土地規(guī)劃到征地搬遷，從接收移民到科學發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到移民致富，其成績之斐然，令人贊嘆不已。因此，我們說移民美好幸福的生活源自山西扶貧工作的“大手筆”，功歸于扶貧人在扶貧歷程中劃出的精彩上揚的紅色曲線。

然而，由于補助標準較低，搬遷成本高，部分地區(qū)貧困群眾還存在“想搬、怕搬”的矛盾心態(tài)。同時，搬遷過程中涉及的土地和搬遷戶后續(xù)發(fā)展等困難和問題，當屬移民之痛，這似乎也是全國易地扶貧搬遷工程所面臨的共性問題。

如何才能讓移民不遺痛？山西一直在努力。

解開貧困枷鎖，彰顯發(fā)展活力，歸根到底靠的是內(nèi)生動力。2003年，山西省將移民搬遷補助標準由2000年以前的人均1000元逐步提高到5000元，扶持資金規(guī)模由每年4500萬元增加到5億元。為了進一步擴大扶持范圍，2011年，山西省將易地扶貧搬遷對象由過去百人以下貧困村擴大到在冊300人以下的貧困村莊，2012年，又將非貧困縣符合條件的貧困村莊和群眾納入易地扶貧搬遷范圍。目前，全省符合易地扶貧搬遷條件，有搬遷意愿的群眾還有70余萬人，根據(jù)全省貧困地區(qū)實際，計劃到2020年，基本完成這部分貧困群眾的易地扶貧搬遷任務。

眾所周知，搬得出只是移民的第一步，能致富才是移民穩(wěn)得住的關鍵。事實上，移民搬遷最真實的效果就是不遺痛，貧困群眾要發(fā)展，除了需要政策和資金扶持外，更要有自我革新的勇氣。山西牢牢抓住這一根本原則，將國家扶持與自力更生完美結(jié)合，利用富有山西特色的自然條件，趨利避害地加以科學開發(fā)利用，以特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)等為載體，積極支持移民群眾通過從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)增收，不失為又一創(chuàng)新思維下的妙筆。

住村包扶：一招走活“兩盤棋”

從1989年開始，山西就以貧困村農(nóng)民增收為核心任務，堅持開展機關單位定點扶貧和領導干部包村增收活動。連續(xù)25年，每年抽調(diào)省、市、縣三級2萬多名機關單位干部，深入貧困鄉(xiāng)村開展定點幫扶工作。2011年，在省委書記袁純清的深入調(diào)研和親自倡議下，山西瞄準6000多個農(nóng)民人均純收入2500元以下的貧困村，啟動實施了干部下鄉(xiāng)住村領導干部包村增收活動。

于是，從2011年開始，山西省、市、縣三級領導干部陸續(xù)背起行囊，奔赴農(nóng)村，與村民同吃、同住、同勞動，寫下鄉(xiāng)日記、發(fā)現(xiàn)解決基層問題、幫農(nóng)民脫貧。截至目前，全省6000多名領導干部在下鄉(xiāng)住村包村增收活動中，共幫助包扶村落實資金110多億元，新上項目4萬多個，包扶村農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持20%以上的高位增長勢頭，部分村增幅超過30%。

自開展住村包扶工作以來，山西全力杜絕面子工程、形象工程，在貧困村民心里，包村干部扶貧濟困的丹心和秋實，就是一件件看得見、摸得著的實事兒。

無論在茫茫雪原，還是邊緣村莊，包村干部的扶貧工作總是以臻于完美的方式，出現(xiàn)在最需要幫扶的地方。連續(xù)不斷的采訪每每易地，都會無一例外地感覺到貧困村鄉(xiāng)親們的質(zhì)樸善良，以及對包村干部的深厚情誼。那些紛繁復雜、經(jīng)過反復調(diào)研論證的扶貧項目，對包村干部來說，每一項都有科學明晰的名稱，而對于他們來說，這些統(tǒng)統(tǒng)都是自己應盡的職責。

也許是包村干部做了太多的事，也許是鄉(xiāng)親們早就把自己的衣食住行與包村干部緊緊融匯在一起，總之在他們的意識里，食用菌種植、肉牛養(yǎng)殖是包村干部引進的，休閑旅游是包村干部開發(fā)的，連自己的房子，都充滿了濃濃的“包村干部情味”。

一個經(jīng)濟快速發(fā)展、貧富差距相對較大的省份能將干部住村包扶工作做到如此程度，必有其值得探討和推廣的理念所在，那就是問政于民、問需于民、問計于民，實地幫助指導農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實現(xiàn)收入翻番。在這些理念的指導下，山西干部住村包扶工作呈現(xiàn)出了“實”和“嚴”的兩大特征。

“實”，不僅體現(xiàn)于經(jīng)濟效益，也體現(xiàn)在社會效益方面。山西干部住村包扶工作多以村民思想建設和村級基礎設施建設為重點，同時又以村民增收為目的，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。所有這些建設，樸實無華、接地氣、出實效。

“嚴”，主要體現(xiàn)在包村干部的作風嚴謹，農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面絕不搞“花架子”。從另一層面來說，干部住村包扶活動也是干部向群眾學習、汲取營養(yǎng)的有效平臺。

實踐證明，干部住村包扶這一活動不僅密切了干群關系，而且促進了農(nóng)民增收?？梢哉f是一招走活了“兩盤棋”，妙哉！endprint