王曉霞

俗話說，大魚吃小魚、小魚吃蝦米，這一海洋世界的生存規(guī)則，在當(dāng)下農(nóng)村也普遍存在，從而導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者愈弱。進(jìn)行全面、前瞻的制度設(shè)計，著力扭轉(zhuǎn)“大農(nóng)吃小農(nóng)”的趨勢，是當(dāng)下扶貧工作應(yīng)該認(rèn)真面對和解決的問題。

目前，農(nóng)戶大致可分為以下幾種類型：脫農(nóng)群體、亦工亦農(nóng)群體、兼業(yè)群體、小農(nóng)、大戶。脫農(nóng)群體即雖在農(nóng)村生活，但以外出務(wù)工或做小生意為收入來源，不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這類家庭往往經(jīng)濟(jì)條件較好，在農(nóng)村屬于被羨慕的對象；亦工亦農(nóng)群體在城鎮(zhèn)化大潮中居大多數(shù)，由于外出務(wù)工機(jī)遇不穩(wěn)定，種地依然是他們維持生活的途徑之一；兼業(yè)農(nóng)民既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又有其它方面的收入，但收入往往不高，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)上處于不確定狀態(tài)；除了耕種自家的幾畝地之外，再無其它收入者屬小農(nóng)群體，這類家庭因收入極為有限，往往較為貧困；大戶是土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，他們以一定的費(fèi)用轉(zhuǎn)包了一些農(nóng)戶無力耕種或者放棄耕種的承包地，因經(jīng)營規(guī)模較大，收入較為可觀。

這五類群體中，以小農(nóng)生活最為困窘，種田只解決了吃飯問題，但家庭開支捉襟見肘，子女的教育、老人的醫(yī)療都令他們犯愁，在經(jīng)濟(jì)收入、人脈資源、生活格局等諸多方面，他們與大戶形成了鮮明反差。

當(dāng)今大多數(shù)農(nóng)村，由于集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的功能嚴(yán)重弱化，雖同在一個村莊，大農(nóng)也往往會對小農(nóng)有意無意地形成多種形式的排擠和侵犯。

大農(nóng)的優(yōu)勢在于資金實力強(qiáng)、家庭勞力充足、信息靈通、人際關(guān)系廣，因此，當(dāng)各類補(bǔ)貼進(jìn)入農(nóng)村后，大農(nóng)更容易搶占多占。在農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)上，大農(nóng)往往更主動，小農(nóng)則會被動很多，有的小農(nóng)甚至被迫把農(nóng)產(chǎn)品以低價賣給大戶，大戶加價后再對外出售。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資發(fā)放上，大戶也能爭取到更多的有利條件。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的興修上，大戶往往能通過人脈運(yùn)作，讓工程更多地惠及自己。在打機(jī)井時，因機(jī)井位置有利于大戶灌溉而引發(fā)的沖突，在農(nóng)村時有發(fā)生。

經(jīng)過上述種種排擠和侵犯之后，小農(nóng)和大戶之間的差距愈發(fā)擴(kuò)大，小農(nóng)的競爭劣勢愈發(fā)明顯，生活進(jìn)一步困囧，對未來的信心更加不足，心理狀態(tài)也更加閉鎖。

山西晉中某農(nóng)村的一位外出打工者告訴記者，從前農(nóng)村貧富差距不大時，鄉(xiāng)親間因有人情在，某家遇到難事還好解決。但最近幾年，大戶在村里形成了壟斷地位，小農(nóng)的處境就顯得逼仄。有一次，他家一位親戚生病急需去縣城，而村里距縣城七八十里遠(yuǎn)，公交車白天只有一趟，當(dāng)時已經(jīng)錯過了公交車發(fā)車時間，村里又打不到正規(guī)的出租車，就只好請有車的大戶幫忙，但大戶的要價比出租還貴?！叭烁F被人欺，我們那里不再像以前那么淳樸，家戶小、人窮，在農(nóng)村就沒地位，走路都得靠邊?！彼麩o奈地嘆息道。

大農(nóng)吃小農(nóng)現(xiàn)象，在合作社中也普遍存在。據(jù)了解，我國現(xiàn)有合作社70萬家，運(yùn)作規(guī)范的不足30%。合作，顧名思義，應(yīng)該是建立在平等基礎(chǔ)上，但農(nóng)村地區(qū)的不少合作社里都存在大戶壟斷現(xiàn)象。表現(xiàn)為：合作社成立時，大戶往往是發(fā)起人，具有支配地位，而小農(nóng)居于從屬地位；合作社成立后，由于大戶所占股份較多，再加上管理不民主，小農(nóng)的利益往往得不到保護(hù)，聲音常常得不到重視。此外，合作社還會通過高價提供服務(wù)、低價收購小農(nóng)產(chǎn)品的辦法，來掠奪小農(nóng)。久而久之，小農(nóng)便會退出合作社，只有幾家甚至一家大戶支撐的合作社便會逐漸陷入尷尬境地，有的干脆解體，一些農(nóng)村合作社缺乏活力，此為重要原因。

去年底，在北京市門頭溝區(qū)舉行的一個全國農(nóng)民合作組織論壇上，一位專門從事合作社運(yùn)營輔導(dǎo)的高女士告訴記者，國家給合作社的優(yōu)惠很多，盯著這塊利益的人也很多，建起來的合作社也不少，但真正規(guī)范運(yùn)作、能給農(nóng)民帶來利益的很少?！肮芾硪粋€合作社，哪有那么容易？要不就是合作社被能人操控，小農(nóng)受排擠；要不就是小農(nóng)們拿著身份證登記了合作社，卻連賬都做不了，連項目申請都不會寫?！蹦谴螘h剛結(jié)束，高女士就被河北易縣一家合作社邀請前去指導(dǎo)，她說，按照以往經(jīng)驗，估計她至少得駐村一個月，才能把該合作社帶得規(guī)范起來。

近些年，在帶動農(nóng)民走向市場化方面，龍頭企業(yè)發(fā)揮了重大作用，但只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供初級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，從中獲利卻很有限。

首先，龍頭企業(yè)的利潤主要來自加工和流通兩個環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)中的利潤往往跟農(nóng)戶無關(guān)，只有極少數(shù)的企業(yè)才會返利于農(nóng)戶。其次，因經(jīng)濟(jì)地位、市場信息不對等，龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的收購上具有定價權(quán)，當(dāng)市場行情不好時，龍頭企業(yè)便會壓低價格，導(dǎo)致農(nóng)戶獲利微小甚至血本無歸，有的龍頭企業(yè)為保利甚至不惜毀約。一些求利心切的龍頭企業(yè)尤其是外來工商資本，“業(yè)大欺農(nóng)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，收購時，不僅對農(nóng)產(chǎn)品的外觀、品質(zhì)百般挑剔，且定價極低。山西某地的花椒品質(zhì)不錯，龍頭企業(yè)的收購價僅為其銷售價的一半?！盎ń凡烧少M(fèi)事啦，人家收購時，稍微帶點(diǎn)葉兒、枝兒的不要，顏色不一樣的不要，大小不勻的不要，俺是一顆一顆拿手撿出來的。人家把花椒拉走后，就雇人加個塑料包裝，賣到城市里的超市，就能賺一倍。他們賺錢咋這么容易？！”一位50多歲的農(nóng)民憤憤不平地對記者說。

去年9月30日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻在“農(nóng)地制度與三農(nóng)問題”論壇上直言：靠種幾畝地能發(fā)財?shù)霓r(nóng)民，全中國有幾個？就是精耕細(xì)作繡出花來也發(fā)不了財！他的發(fā)言引發(fā)了與會者熱烈的掌聲。一位前來參加論壇的安徽農(nóng)民告訴記者，朱教授的話非常有道理。東西種得再好，農(nóng)民自己也不好銷；與龍頭企業(yè)合作解決了銷售問題，價格上又被動。這種兩難狀況，是很多農(nóng)民尤其是小農(nóng)的困境。

目前，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶，已占全國農(nóng)戶的一半，在把千家萬戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場結(jié)合起來方面，龍頭企業(yè)居功至偉。但毋庸諱言，不少龍頭企業(yè)所報的助農(nóng)增收數(shù)字往往被人為拔高，水分很大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，如何建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制，把加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤讓利、返利于農(nóng)民，是龍頭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。否則，強(qiáng)了龍頭企業(yè)，弱了農(nóng)戶，恃強(qiáng)凌弱的規(guī)則不改變，農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕很難。

今年4月，冀東某市一位扶貧干部談到龍頭企業(yè)的助農(nóng)增收時對記者說：“我們主任已在扶貧戰(zhàn)線工作了20多年，曾多次私下告訴我們，農(nóng)村工作不要盲目地把招商引資當(dāng)功勞，招商引資搞不好，是來坑農(nóng)害農(nóng)的。工商資本下鄉(xiāng)為了啥？不就是為了從農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)上賺錢嗎？如果真有合適的產(chǎn)業(yè)，還是應(yīng)該發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來做，要把利益留在農(nóng)民手里?！?/p>

如何把利益留在農(nóng)民手里？山西永濟(jì)縣蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)已經(jīng)趟出了路子。該社區(qū)涵蓋了永濟(jì)縣的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個村莊，農(nóng)民在有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、生活服務(wù)、垃圾分類、村莊環(huán)境整治等諸多方面開展了綜合合作，是新時期農(nóng)民進(jìn)行大聯(lián)合的一個成功典范，被中國社科院社會政策研究中心高度重視并推廣。其成功之道簡言之，就是農(nóng)民自己的事情自己做，大家攜手成立綜合農(nóng)協(xié)。談到該社區(qū)的下一步發(fā)展，負(fù)責(zé)人鄭冰心態(tài)平和：“看著我們村莊環(huán)境好，村民守信，這兩年跟我們談合作的商人很多很多，我們就是不要。我們想依著自己的心愿慢慢發(fā)展，社區(qū)需要什么事業(yè)，我們慢慢商量慢慢做。綜合農(nóng)協(xié)就是一棵大樹，應(yīng)該慢慢生根發(fā)芽、開枝散葉。她枝繁葉茂了，就能庇護(hù)農(nóng)民，也不怕風(fēng)霜雨雪了?！?/p>

目前，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)共擁有合作社28個，每個合作社都會給社員分紅。在這些合作社里，小戶的需求會得到更多關(guān)照：經(jīng)濟(jì)實力差的，能通過資金互助方式獲取資金；決策能力差的，能得到有經(jīng)驗社員的指導(dǎo)；家庭缺乏勞力的，會有家庭農(nóng)場的年輕人來幫忙。社區(qū)在扶危濟(jì)困上自然形成了一套有效制度，由此促進(jìn)了社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并建立了信任、友愛、共富的合作關(guān)系。由于事業(yè)紅火，當(dāng)?shù)乜汲鋈サ拇髮W(xué)生們畢業(yè)后紛紛返鄉(xiāng)，為了讓家鄉(xiāng)變得更美好，他們的青春在希望的田野上閃光。

如果說，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)建立綜合農(nóng)協(xié)、開展綜合服務(wù)、實現(xiàn)自循環(huán)的做法，不失為解決三農(nóng)問題的一種有效途徑，那么，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，則能更徹底地避免小農(nóng)困境。改革開放之初，河南劉莊村、南街村，江蘇華西村，黑龍江興十四村等一批村莊，因為正確堅持了統(tǒng)分結(jié)合的路線，使得強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)成為村民共同富裕的根本保障。在這些村莊，不存在三六九現(xiàn)象（婦女、兒童、老人留守農(nóng)村），村民不出村莊就能上班，就地實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，過上了自然環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)健全的生活；在這些村莊，沒有貧困人口，也不存在因病、因教、因災(zāi)返貧現(xiàn)象，不僅不需要扶貧部門耗費(fèi)人財物力去幫扶，反而能夠帶動周邊村莊共同致富。

最近幾年，湖北、湖南一些村莊以鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘為突破口，以做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為抓手，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上大有作為，不僅大幅度提升了村民年人均純收入，且有效遏制了貧富分化趨勢和大農(nóng)吃小農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，使得村民的幸福指數(shù)得以提升，也鞏固了黨在基層的執(zhí)政地位。

老子《道德經(jīng)》云：“天之道，損有余而補(bǔ)不足。人之道，則不然，損不足以奉有余。孰能有余以奉天下？唯有道者。” 尊“道”、從“道”，以“道”管理農(nóng)村，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綜合農(nóng)協(xié)，扶弱助貧，著力扭轉(zhuǎn)大農(nóng)吃小農(nóng)趨勢，促進(jìn)農(nóng)村的持續(xù)興旺、農(nóng)民的整體幸福、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)和諧社會的正確途徑，也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求。在這方面，典型已出現(xiàn)，榜樣已存在，只需見賢思齊、真抓實干。