木西

投資數(shù)十億、上百億甚至數(shù)百億元的工業(yè)項(xiàng)目，在過(guò)去是想都不敢想的事情。如今，這類(lèi)項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)在各地招商平臺(tái)簽約項(xiàng)目清單之中。

6月8日，第16屆浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)項(xiàng)目簽約，總投資50億元以上的項(xiàng)目10個(gè)，投資總額1306億元；6月10日，2014年青海投資貿(mào)易洽談會(huì)項(xiàng)目簽約，10億元以上簽約項(xiàng)目51個(gè)，投資總額1040億元；7月6日，第20屆蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)開(kāi)幕，簽約50億元以上項(xiàng)目12個(gè)，投資額711億元，此外還有投資100億元以上項(xiàng)目2個(gè)

哪來(lái)的這么多大項(xiàng)目？

某次招商活動(dòng)中，一位熟識(shí)的企業(yè)家苦笑著揭開(kāi)謎底。他的這個(gè)項(xiàng)目，在不同的場(chǎng)合，已經(jīng)簽過(guò)好幾次了，一如趕場(chǎng)的婚宴，婆家辦完娘家辦。而這種頻繁的被迫“趕場(chǎng)”，源于各地政府的“大項(xiàng)目饑渴癥”。

地方政府領(lǐng)導(dǎo)需要大項(xiàng)目，以樹(shù)立城市形象，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)稅收入，于是招商引資任務(wù)被分配到各個(gè)委、辦、局、處、科，甚至落實(shí)到人。年終未能完成任務(wù)的拿不到獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)不了先進(jìn)。

利誘之下，自有投資者愿意與政府部門(mén)合作，“策劃”一些大項(xiàng)目，在更大的領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證下簽約立項(xiàng)。

引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，整個(gè)部門(mén)的任務(wù)能完成，每個(gè)人都能拿到年終獎(jiǎng)勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)還可能因政績(jī)突出獲得提拔。相應(yīng)的，投資方有大項(xiàng)目護(hù)體，一來(lái)引起地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，便于辦理項(xiàng)目的后期手續(xù)，二來(lái)可以增強(qiáng)自己的議價(jià)能力，向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取更多的項(xiàng)目用地、更高額度的信貸支持?；セ莼ダ?，何樂(lè)而不為？

當(dāng)然，“策劃”并非憑空捏造，多數(shù)的簽約項(xiàng)目也確有其事，但如何包裝“做”大可是一門(mén)“大學(xué)問(wèn)”。業(yè)內(nèi)人士都明白單位產(chǎn)能投資估算法，按照建設(shè)產(chǎn)能很容易匡算出一個(gè)項(xiàng)目總投資，所以隨意增加投資額肯定行不通。比如一條年產(chǎn)100萬(wàn)噸的水泥生產(chǎn)線(xiàn)，總投資做到5億元還能夠說(shuō)得過(guò)去，如果超過(guò)8億元或10億元那就是蒙人了。要將項(xiàng)目“做”大，只能將建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，開(kāi)工后再以“分期”為借口縮小；或者以采用新工藝、新裝備為名，讓內(nèi)行弄不清楚；再或者以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為由，在核心項(xiàng)目之外，不斷增加外圍配套項(xiàng)目，形成一個(gè)項(xiàng)目包。

西北某省就曾出現(xiàn)這樣一個(gè)大項(xiàng)目。核心只是一個(gè)普通的有色金屬冶煉。為了利用冶煉過(guò)程中副產(chǎn)的氯氣，配套建設(shè)了一個(gè)氯堿項(xiàng)目。為保障氯堿項(xiàng)目原料，增加了一個(gè)電石生產(chǎn)線(xiàn)。電石生產(chǎn)需要焦炭，又增加了一個(gè)大型焦?fàn)t建設(shè)項(xiàng)目。為了利用焦?fàn)t煤氣，再配置一個(gè)煤氣發(fā)電項(xiàng)目最后，該項(xiàng)目總投資“做”到了600多億元。

地方政府領(lǐng)導(dǎo)在介紹這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，充滿(mǎn)得意和自豪，仿佛自己為官一任造福一方的大任就指著它了。600多億，真不是一個(gè)小數(shù)，可細(xì)究項(xiàng)目，撇開(kāi)有色金屬，其最終出產(chǎn)的PVC、水泥等，均為市場(chǎng)上產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)品，不知如何能夠盈利。與其說(shuō)這是一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，倒不如說(shuō)是一項(xiàng)形象工程。的確，如今的形象工程已經(jīng)不再是大橋、大路、大廣場(chǎng)了，有逐步變?yōu)榇箜?xiàng)目的趨勢(shì)。

如果只是個(gè)虛假的大項(xiàng)目，在簽約儀式上表演一下，倒也無(wú)妨，頂多只是個(gè)撈取政績(jī)道具。真正危險(xiǎn)的是那些為了做大而做大的在建項(xiàng)目。將若干沒(méi)有技術(shù)含量、未經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的小項(xiàng)目綁到一起，就是將散落的火藥綁成一個(gè)炸藥包，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，整個(gè)項(xiàng)目就可能引爆，形成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)風(fēng)起云涌的大項(xiàng)目熱潮，著實(shí)應(yīng)該多一些冷靜思考。

作者為產(chǎn)業(yè)觀(guān)察家endprint