楊振

摘 要：在公路工程項目管理中，公路工程項目管理績效評價能夠有效的對項目管理工作的綜合效果進(jìn)行評價。文章首先論述了公路工程項目管理績效評價的意義，然后在此基礎(chǔ)上論述了公路工程項目管理績效評價理論，最后對相關(guān)評價方法進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；績效評價

1 公路工程項目管理績效評價意義

我國公路工程項目建設(shè)經(jīng)過多年的積實(shí)踐，已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)管理水平也達(dá)到了一定的水準(zhǔn)，但是對公路工程項目管理績效評價的研究依然有些不足，仍然需要借鑒國際先進(jìn)管理方法。公路工程項目管理績效評價有著以下幾個方面的意義：

（1）有助于促進(jìn)公路工程項目管理整體水平的提高。當(dāng)前，大多數(shù)的公路工程項目在項目管理的過程中都實(shí)行了經(jīng)理負(fù)責(zé)制。這可以有效的調(diào)動相關(guān)管理人員的工作積極性，從而在是施工的過程中采用先進(jìn)的管理方法來確保在縮短工期降低成本的同時，保證工程質(zhì)量。但是，受到管理體制以及資質(zhì)等級等的影響，不同的企業(yè)的項目管理水平有著很大的差異。所以，建立一套完整的項目管理評價指標(biāo)來來對公路工程項目管理現(xiàn)狀進(jìn)行評價就顯得尤為重要。

（2）有助于增加各施工企業(yè)的競爭實(shí)力。在競爭日益激烈的市場環(huán)境之下，要想贏得一席之地，就需要企業(yè)有著足夠的競爭實(shí)力，對于公路施工企業(yè)也是如此。公路工程項目管理水平的高低在很大程度上直接影響著施工企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。通過績效評價可以對企業(yè)的優(yōu)勢劣勢以及存在的問題有著清晰的了解，進(jìn)而有助于采取改進(jìn)措施，確保企業(yè)在激烈的競爭中占盡先機(jī)。

（3）有助于提高工作效率。公路工程項目管理績效評價能夠?qū)Ω鱾€管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確，從而使得其運(yùn)行效率更加高效。 有利于實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)。項目管理在很大程度上可以降低工程造價，控制投資，并使得施工進(jìn)度加快，從而使得公路工程項目的工期、成本和質(zhì)量始終控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。公路工程建設(shè)項目管理績效評價可以有效的協(xié)調(diào)公路工程建設(shè)項目中的各方關(guān)系，從而更好的促進(jìn)公路工程建設(shè)。

2 公路工程項目管理績效評價理論

2.1 項目管理的目標(biāo)性和效益性。項目管理的最終目的只有一個，那就是實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)。具體包括過程性目標(biāo)、約束性目標(biāo)以及結(jié)果性目標(biāo)三種。所以，我們在進(jìn)行公路工程項目管理績效評價的時候應(yīng)該以項目管理的目標(biāo)性和效益性為出發(fā)點(diǎn)時，在確保工程施工不偏離項目目標(biāo)的同時，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2.2 項目管理的系統(tǒng)性。項目管理是一個比較復(fù)雜的過程，其主要由管理者、管理對象以及管理手段三部分構(gòu)成。所以，在進(jìn)行項目管理的時候應(yīng)該遵循整體性原則、綜合性原則、層次性原則、動態(tài)性原則以及環(huán)境相關(guān)原則，只有這樣，才能有效地確保項目管理的質(zhì)量。據(jù)此，在進(jìn)行公路工程項目管理績效評價的時候，應(yīng)該著重注意以下幾點(diǎn)：一是要考慮到各要素之間的相互關(guān)系，從整體上建立評價指標(biāo)；二是評估體系應(yīng)該體現(xiàn)綜合性，要能反應(yīng)項目實(shí)施結(jié)果的全貌；三是評估體系應(yīng)該有著一定的層次和結(jié)構(gòu)性，從而方便相關(guān)權(quán)重的計算；四是在進(jìn)行績效評價的時候應(yīng)該做到動態(tài)分析；五是在進(jìn)行項目管理績效評價時要充分考慮外部環(huán)境對評價結(jié)果的影響。

此外，公路的生命周期也是公路工程項目管理績效評價時應(yīng)該著重考慮的問題。從項目的選定、設(shè)計到招投標(biāo)再到施工等階段，有著很多的動態(tài)不確定性因素，在進(jìn)行管理的時候所需要投入的精力也是不同的，這就決定了公路工程項目管理的特殊性，因此在進(jìn)行管理績效評價的時候更應(yīng)該考慮到這一因素。

3 公路工程項目管理績效評價方法

公路工程項目管理績效評價是對公路工程的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及管理水平等各項指標(biāo)的綜合評價?？茖W(xué)合理的績效評價有助于提高公路工程項目管理水平。當(dāng)前，項目管理績效評價的方法有很多，他們各有優(yōu)勢，下邊多常用的幾種方法進(jìn)行闡述：

（1）邏輯框架法。這種方法在項目實(shí)施、項目監(jiān)控以及管理評價領(lǐng)域有著較為廣泛的應(yīng)用。這種方法可以把項目設(shè)計的主要特點(diǎn)用一個簡單的框圖來表達(dá)出來。這可以清楚地把總目標(biāo)、不同層次的目標(biāo)和總目標(biāo)之間的聯(lián)系、項目的主要內(nèi)容等清楚的表達(dá)出來。邏輯框架法能夠有效地把項目管理的諸多方面進(jìn)行融合，具體包括以下幾點(diǎn)：一是可以從結(jié)果來判斷管理水平。項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項目成功與否的重要標(biāo)志，因此，項目的結(jié)果是對管理水平的最佳檢驗(yàn)途徑。二是從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。在公路工程項目實(shí)施的過程中會遇到很多不確定因素，這就需要在項目實(shí)施的過程中應(yīng)不斷的從項目執(zhí)行的結(jié)果中學(xué)習(xí)。三是系統(tǒng)全面的分析。項目和外部環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，這就要求我們對項目進(jìn)行全面的分析。四是原因和后果。前因后果是邏輯框架法的核心，明確的因果關(guān)系可以使得項目計劃的編制工作更為順利。邏輯框架法在項目準(zhǔn)備階段，可以有效地明確公路工程項目的目標(biāo)，從而確定合適的考核指標(biāo)，最終加強(qiáng)對項目的實(shí)施和監(jiān)督管理。但是這種方法也有著一定的缺點(diǎn)，其需要有詳盡的數(shù)據(jù)才能使用，此外過分偏重原定目標(biāo)有可能忽視了實(shí)際可能發(fā)生的變化。

（2）項目執(zhí)行報告體系。這種方法主要利用項目執(zhí)行“期間”的關(guān)鍵指標(biāo)、等的執(zhí)行情況來對項目進(jìn)行早期的預(yù)警。項目執(zhí)行報告主要是利用指定分值對項目進(jìn)行相應(yīng)的打分，從而得出項目執(zhí)行情況的分值。如果相關(guān)分值不太理想，項目就會被評為“存在風(fēng)險”項目。

（3）功效系數(shù)法。功效系數(shù)法就是給定每個評價指標(biāo)一個功效函數(shù)，然后在求出功效系數(shù)，最后采取幾何平均法構(gòu)建評價函數(shù)。這種辦法的使用需要對投資、工期、質(zhì)量等指標(biāo)值進(jìn)行確定。

（4）專家評價法。這種方法主要是向相關(guān)領(lǐng)域的專家尋求意見，有他們對相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值。這種方法有著簡便易行的優(yōu)點(diǎn)，因此其使用領(lǐng)域較為廣泛。

（5）模糊綜合評價法。這種方法是在綜合考慮定量與定性評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，計算出各個指標(biāo)的權(quán)重。通常來說，在公路工程項目管理績效評價的時候，可以依據(jù)不同指標(biāo)的不同性質(zhì)采用不同的方法來對其進(jìn)行計算。

（6）熵評價法。這種方法最初產(chǎn)自熱力學(xué)中。后來在決策組織以及決策方法等方面得到廣泛的應(yīng)用。在公路工程項目績效評價的過程中可以采用熵原理來合理的選擇相應(yīng)的指標(biāo)，并予以權(quán)重的賦值，從而對評價的風(fēng)險和可靠性進(jìn)行計算。熵權(quán)有著以下性質(zhì)：當(dāng)所有的評價對象在某一評價指標(biāo)上的值相等的時候，意味著這一指標(biāo)在評價中沒有什么作用；當(dāng)其值有著較大差距的時候，意味著該指標(biāo)對決策有著較大的作用。此外，我們應(yīng)該認(rèn)識到熵權(quán)有著特殊意義，它不是表示某指標(biāo)的實(shí)際意義的重要性程度，而是反映各指標(biāo)在競爭意義上的激烈程度。在確定評價對象之后，應(yīng)該依據(jù)熵權(quán)對評價指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而確保評價的可靠性。

4 結(jié)束語

公路工程項目管理主要是對公路工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的公路工程項目得到建設(shè)，而如何能更好地對這些項目進(jìn)行管理，并采用合理有效的績效評價方法來對項目管理進(jìn)行評價進(jìn)而提高管理水平成為所有公路工程企業(yè)都專注的問題。在進(jìn)行公路工程項目的績效評價的過程中，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實(shí)際情況，科學(xué)的選擇合適的績效評價的方法，綜合使用數(shù)學(xué)以及管理相關(guān)理論相，從而制定出特定的指標(biāo)體系，確保對其進(jìn)行合理的評價。

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