周啟萍

摘 要：水利工程的施工方式有其自身的獨(dú)特性，有些工程需要在水下進(jìn)行，所以加大了施工的難度。近年來(lái)我國(guó)水利工程興建的數(shù)量與規(guī)模不斷增加，由此對(duì)安全施工提出了更高的要求，安全施工是保證工程能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。文章首先分析了水利工程施工中存在的安全隱患，然后在安全預(yù)防與管理方面提出了解決措施，為水利工程的安全施工創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；隱患；預(yù)防；管理

1 水利工程施工安全隱患分析

水利工程的施工規(guī)模較大，施工周期長(zhǎng)，參建的施工單位眾多，施工現(xiàn)場(chǎng)的工地比較分散，交通不便，不利于系統(tǒng)管理，安全隱患眾多；現(xiàn)場(chǎng)施工中的單項(xiàng)施工程序較多，不利于安全管理，在土石方爆破作業(yè)中，涉及到雷管炸藥，存在安全問(wèn)題。基坑開(kāi)挖過(guò)程中，存在滑坡問(wèn)題。隧洞施工中的引水發(fā)電，存在襯徹和封堵的問(wèn)題。施工中大型機(jī)械的應(yīng)用，存在架設(shè)的安全問(wèn)題；施工現(xiàn)場(chǎng)基本是敞開(kāi)式作業(yè)，無(wú)法進(jìn)行封閉，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備等增加了安全管理的隱患；施工中的農(nóng)民工較多，其文化素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)淡薄，對(duì)于安全事故無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)，缺乏安全施工的常識(shí)，增加安全管理的難度。

2 水利工程施工安全的預(yù)防措施

2.1 在思想上做好安全教育

保障水利工程的施工安全，首先要在思想意識(shí)上強(qiáng)化安全施工的重要性，得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)者重視才能夠完善各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各管理崗位責(zé)任人的安全意識(shí)培養(yǎng)，并且將其作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生安全事故，一定要追究到底，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)于施工人員，要做好安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，佩戴安全防護(hù)裝備。在施工階段，做好安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，及時(shí)制止，為工程的安全施工創(chuàng)造有利的環(huán)境。

2.2 健全安全制度

從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門(mén)、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

2.3 加強(qiáng)安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

2.4 從組織上落實(shí)安全措施

每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。對(duì)于特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

3 施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

施工過(guò)程的安全管理對(duì)于整個(gè)工程具有非常重要的影響，由于水利工程的時(shí)間跨度大，涉及的施工范圍廣，參建的施工單位多，所以在安全管理方面具有一定的難度。為了提高施工過(guò)程中的安全管理，要制定完善的安全管理體系，對(duì)工程進(jìn)行全面的安全監(jiān)控，同時(shí)還要注意對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制。將安全生產(chǎn)制度落實(shí)，明確崗位職責(zé)，確保工程的順利完工。

3.1 關(guān)鍵對(duì)象和工序的安全控制

關(guān)鍵施工對(duì)象（包括危險(xiǎn)施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位，關(guān)鍵施工對(duì)象（包括危險(xiǎn)施工部位）如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工、土石方爆破開(kāi)挖施工等，關(guān)鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等，對(duì)以上2個(gè)關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專(zhuān)人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理，全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時(shí)安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證，項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉及到人員、材料和設(shè)備等要素，所以現(xiàn)場(chǎng)安全管理最為重要，也是落實(shí)安全管理的主要場(chǎng)所。首先應(yīng)該建立完善的安全規(guī)章制度，并且加強(qiáng)執(zhí)行力度，將各崗位的職責(zé)具體落實(shí)到人，出現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)解決。其次，嚴(yán)格規(guī)定各技術(shù)崗位操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。再次，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的水電線路以及各項(xiàng)材料的堆放，極易引發(fā)火災(zāi)，所以要設(shè)置專(zhuān)業(yè)人員對(duì)水電和材料進(jìn)行管理，每天施工結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。最后，成立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察小組，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患和違章作業(yè)，立即制止，及時(shí)處理并且采取懲罰措施。

3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

由于水利工程施工具有特殊性，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，施工單位眾多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，所以需要進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理。建立全面管控機(jī)制，實(shí)施系統(tǒng)管理的方式，使整個(gè)工程保持整體化的狀態(tài)，有利于提高安全管理的效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程是利國(guó)利民的公益工程，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)施工中的安全提出了更高的要求。安全施工是保證水利工程能夠正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，由于水利工程施工的特殊性，加大了安全施工的難度。所以要制定完善的預(yù)防措施，加強(qiáng)安全施工管理，在思想上意識(shí)到安全施工的重要性，嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行。制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生事故時(shí)能夠隨機(jī)應(yīng)變，減少事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。隨著水工工程的不斷發(fā)展，安全管理體系也在逐漸完善，為水利工程的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

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