乘蘇區(qū)振興東風(fēng)揚(yáng)跨越發(fā)展風(fēng)帆

《若干意見》出臺(tái)后，石城縣修改完善了《石城縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，確立了打造“區(qū)域性礦山機(jī)械制造基地、閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、贛閩粵綠色食品基地、贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地、秀美贛江源頭”的戰(zhàn)略定位。

石城縣以新型工業(yè)化為目標(biāo)，以工業(yè)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，力促工業(yè)提檔升級(jí)，著力破解工業(yè)底子薄、總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的格局；積極編制城鄉(xiāng)民生項(xiàng)目，切實(shí)解決與群眾利益息息相關(guān)的生產(chǎn)生活問題；圍繞“贛江源頭”“生態(tài)養(yǎng)生福地”“客家人文勝地”品牌，高規(guī)格規(guī)劃開發(fā)通天寨、九寨溫泉等精品景點(diǎn)，著力做優(yōu)旅游項(xiàng)目。

做精項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展大加速

全力爭取項(xiàng)目。石城縣搶抓蘇共振興發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)的溝通，密切跟蹤銜接，力爭更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的項(xiàng)目落戶石城。先后兩次對(duì)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行梳理謀劃，100多個(gè)重大項(xiàng)目列入《羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》，個(gè)性化重大項(xiàng)目中列入省蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目庫153個(gè)、市贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目庫59個(gè)，居全市第一位。2012年向上爭取到資金10.6億元，爭取用地指標(biāo)2063畝。2013年1-9月，向上爭取資金7.8億元，增長21.4%（待更新）。去年下半年以來，該縣分別成功舉辦了鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)招商環(huán)境推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式、江西石城（泉州）招商推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式等大型招商活動(dòng)，共邀請(qǐng)了360余位客商參會(huì)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，簽約資金達(dá)61.24億元。

科學(xué)謀劃項(xiàng)目。石城縣堅(jiān)持把項(xiàng)目策劃包裝放在突出位置，依托獨(dú)特的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，提升項(xiàng)目質(zhì)量。2013年安排的69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和旅游三產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，占總數(shù)的47.8%；投資億元以上的28個(gè)，占總數(shù)的40.5%。石城縣圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建以古樟工業(yè)園為主，屏山、小松、沔坊創(chuàng)業(yè)園和溫坊小企業(yè)基地為輔的工業(yè)平臺(tái)體系，同時(shí)，加強(qiáng)與央企和科研院校的聯(lián)系，抓住技術(shù)改造這個(gè)重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，該縣以打造贛閩邊際新的旅游目的地為目標(biāo)，以第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)為抓手，做活“源、泉、蓮、巖”文章，科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

精心實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)好不好、快不快，關(guān)鍵在于人。該縣把項(xiàng)目建設(shè)作為干部作風(fēng)的“檢測(cè)臺(tái)”，成立重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)組，并由縣領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、督導(dǎo)組組成三級(jí)督導(dǎo)網(wǎng)，采取明察暗訪、集中督導(dǎo)和平時(shí)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)牽頭責(zé)任部門、施工單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。實(shí)行了“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，集中精力破解項(xiàng)目推進(jìn)難題。截至目前，安排的69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有59個(gè)開工，完成投資12.3億元。

做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展大跨步

做強(qiáng)工業(yè)。石城縣繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷加快供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力做大做強(qiáng)礦產(chǎn)品精深加工、新型機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、綠色食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力培植龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。并且，不斷加大招商引資力度，策劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以閩三角、珠三角、長三角為主攻區(qū)域，以央企、上市公司、知名企業(yè)為主攻對(duì)象，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一筆經(jīng)費(fèi)、一套個(gè)性措施的“五個(gè)一”招商機(jī)制，確?？疾煲慌?、洽談一批、落戶一批。一季度，全縣外貿(mào)出口、利用外資等指標(biāo)均居全市前列；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，增速位列全市前三。

做旺旅游。圍繞打造“贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地”、把旅游業(yè)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，通過加大政府支持、鼓勵(lì)外商投資、擴(kuò)大信貸融資、向上爭資爭項(xiàng)等渠道，解決旅游投入問題，加快開發(fā)進(jìn)度。同時(shí)，不斷完善四大核心景區(qū)建設(shè)。加快旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游經(jīng)濟(jì)效益。成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)之后，石城對(duì)外知名度與美譽(yù)度不斷提升。中央電視臺(tái)對(duì)石城燈彩、通天寨龜裂地貌作專題報(bào)道，通天寨景區(qū)被評(píng)為“歡樂健康江西游十大首選地”。去年，接待游客超100萬人次，旅游收入突破3億元。今年1至9月份，全縣接待游客96.9萬人次，同比增長31.2%；旅游綜合收入2.7億元，同比增長32.3%（待更新）。

做優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持做優(yōu)煙葉、白蓮產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定果業(yè)，積極發(fā)展蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村觀光休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。該縣還通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)22家。年銷售收入超3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4.2萬戶。

做優(yōu)民生。幸福指數(shù)大提高

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿足群眾需求。石城縣堅(jiān)持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，先后成立贛源中學(xué)、遷建琴江中心小學(xué)、古樟小學(xué)，實(shí)施了“名師工程”和“學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐”，使辦學(xué)條件不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。該縣新建縣人民醫(yī)院、婦幼保健院，城區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)得到優(yōu)化，先后實(shí)施孕前優(yōu)生檢查、白血病、尿毒癥、先天性心臟病等一系列免費(fèi)醫(yī)療救助，行政村衛(wèi)生室基本藥物實(shí)施工作全面啟動(dòng)，新農(nóng)合參合率達(dá)98%。同時(shí)，該縣與中國科學(xué)院、省林科院建立科技協(xié)作關(guān)系，無公害油茶栽培技術(shù)示范及產(chǎn)品加工獲科技部立項(xiàng)，琴江鎮(zhèn)大畬村荷花園獲批省農(nóng)業(yè)科技示范園。

健全保障體系，情暖困難群體。石城縣確定了100件民生實(shí)事，在有限的財(cái)政支出中擠出65%的資金用于民生建設(shè)。該縣科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，完成了4778戶農(nóng)村危舊土坯房改造；啟動(dòng)縣城3萬噸/日供水工程和取水口上移項(xiàng)目。實(shí)施60個(gè)農(nóng)村危舊土坯房集中改造點(diǎn)改水工程，解決101 56人的安全飲水問題；推進(jìn)琴江鎮(zhèn)“千噸萬人飲水工程”?？梢越鉀Q13626人的飲水問題。同時(shí)，該縣投入3500余萬元，完成35千伏湖坑變電站、35千伏屏山變電站工程；建成887套廉租房并公開搖號(hào)，改造城市棚戶區(qū)530戶；貧困戶走訪面比市要求提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保、“三無人員”保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，今年以來發(fā)放小額擔(dān)保貸款2100萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100余人。

創(chuàng)新社會(huì)管理，營造和諧氛圍。石城縣著力創(chuàng)新社會(huì)管理，將社會(huì)管理中的重要內(nèi)容細(xì)化為23個(gè)子項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理。組建了非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理服務(wù)中心，深入開展治安防控、矛盾化解、平安創(chuàng)建、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪和流動(dòng)人口服務(wù)管理“六進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮中心組織聯(lián)建、權(quán)益聯(lián)護(hù)、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)系的“七聯(lián)”作用同時(shí)，石城縣推行“六民”工作機(jī)制（建議民提、決策民定、承諾民督、過程民管、績效民評(píng)、干部民選），開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，建立了網(wǎng)格化工作八項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化。

做美城鄉(xiāng)，帶動(dòng)人居環(huán)境大改善

高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市，聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城市總體規(guī)劃，工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城市綜合交通、排水、燃?xì)狻⒄彰骷吧虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，以及通天寨、泉商產(chǎn)業(yè)園、百里荷花觀光帶、游客集散中心等70余項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃，修改近50個(gè)村莊規(guī)劃。同時(shí)，分層級(jí)編制好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套聯(lián)動(dòng)、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理體制機(jī)制構(gòu)建、土地空間布局和實(shí)用、居民住房建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。石城縣以規(guī)劃為指引，完成振興大道、蓮鄉(xiāng)大道等“五縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)，做美“一江兩岸”綠化、亮化景觀，并加快推進(jìn)防洪堤三期、寶福公園、濕地公園等城市重點(diǎn)工程建設(shè)。抓好城市供水、供氣、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)，以危舊土坯房改造為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)改造以及村莊整治精品示范點(diǎn)、土坯房改造集中示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村游連片示范點(diǎn)等建設(shè)，示范帶動(dòng)農(nóng)民拆舊建新，改善居住條件。該縣還將引農(nóng)進(jìn)圩鎮(zhèn)、入城區(qū)與農(nóng)村危舊土坯房改造、移民搬遷等工作有機(jī)結(jié)合，通過降低進(jìn)城門檻、提供就業(yè)崗位、落實(shí)同城同待遇政策、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等措施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

高效能管理。石城縣積極深化省級(jí)文明、衛(wèi)生和生態(tài)園林城市創(chuàng)建和縣城“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，開展國道沿線、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。同時(shí)，積極探索和推行城市管理新機(jī)制，全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)與綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升城市管理效能；探索城市網(wǎng)格化管理模式，在城市“牛皮癬”治理、主街道清掃保潔市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，由作業(yè)公司全面接管小街小巷，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，有效整治了“臟、亂、堵”問題；按照為民、利民、惠民的原則，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)實(shí)行無縫隙、無死角、全覆蓋管理維護(hù)。該縣還不斷延伸管理觸角，將城市管理理念引入鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立城管中隊(duì)，制定長效管理機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村的管理和環(huán)境整治，并積極推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，助推和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

責(zé)任編輯：邵猷芬