摘 要：中小企業(yè)是惠安經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，文章通過惠安中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進行簡要的分析，根據(jù)實際情況提出營造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境、組織中小企業(yè)搞聯(lián)合創(chuàng)新、發(fā)展科技中介服務體系、鼓勵企業(yè)柔性使用人才、傾斜技術(shù)創(chuàng)新投入、加強公平競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護等6個方面的對策。

關鍵詞：縣域中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；對策

改革開放以來，惠安縣中小企業(yè)得到迅猛發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計2012年全縣企業(yè)2萬多家，中小企業(yè)占1.8萬家，其中生產(chǎn)性中小企業(yè)占95%，這些中小企業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，因此，中小企業(yè)的發(fā)展對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)具有重要作用，因此，加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。

1 我縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的存在問題

和大多數(shù)地區(qū)一樣，我縣中小企業(yè)大多是家族企業(yè)，延續(xù)傳統(tǒng)家庭式、家族式的經(jīng)營管理模式，其在設備、技術(shù)、人才、管理方面存在很多不足，且其產(chǎn)業(yè)鏈處于低端，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品或服務的附加值低，“低”、“小”“散”現(xiàn)象突出，生產(chǎn)力水平不高，競爭力低，難于適應現(xiàn)階段日新月異的新技術(shù)發(fā)展要求。

1.1 企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識

中小企業(yè)在資金的投入看中立竿見影的效果，因此一些企業(yè)只注重現(xiàn)有的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)規(guī)模的擴大，加上技術(shù)創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出存在很大的不確定性，擔心投資風險，輕視技術(shù)創(chuàng)新，對應用新技術(shù)、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式缺乏應有的勇氣和激情。從目前，全縣民營科研機構(gòu)僅33家，從事新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的科研機構(gòu)少之又少可以看出，技術(shù)創(chuàng)新意識嚴重滯后于企業(yè)發(fā)展的需要。

1.2 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足

研發(fā)經(jīng)費是衡量企業(yè)創(chuàng)新活力的重要指標。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入是提高核心競爭力的關鍵。在全縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與其銷售收入的比例，多年來一直在0.8%，按企業(yè)發(fā)展的要求，所投入研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重一般不低于3%，高新技術(shù)企業(yè)的比例要在8%以上，可見，惠安的中小企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費與其銷售收入的比例遠低于這個比例，由于重視短期效益，缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足，成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及削弱企業(yè)發(fā)展的后勁的主要瓶頸之一。

1.3 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄

中小企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新品牌往往會成為中小企業(yè)戰(zhàn)勝競爭脫穎而出戰(zhàn)據(jù)新市場的重要法寶，很顯然，對于這些“新成果”的所有保護顯得尤其重要。然而，受傳統(tǒng)觀念的影響，對于用技術(shù)的公開換取保護的方式很多企業(yè)未能重視，更談不上使用專利了。據(jù)統(tǒng)計，我縣中小企業(yè)近三年來申請的發(fā)明專利和實用新型專利僅有上百件，嚴重落后于其他地區(qū)，創(chuàng)新成果未能得到有效保護。

1.4 企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏

高素質(zhì)的綜合型人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要資源，對于企業(yè)的生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品提高起著至關重要的作用，但由于多數(shù)中小企業(yè)管理者的素質(zhì)難以與時俱進，對建立現(xiàn)代管理制度不夠重視，一方面缺乏自主研發(fā)的激勵機制，那些有能力的人才即使引進了，也大多不會留下來，另一方面又怕培育的人才被人挖走，很多企業(yè)不肯花本錢培育人才，因此在企業(yè)中從事高新技術(shù)研究開發(fā)的科技人員中，具有高中級技術(shù)職稱的人員比率很低，缺少優(yōu)秀的團隊技術(shù)創(chuàng)新是無從談起，因此，高端人才的缺乏嚴重制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高，使得惠安中小企業(yè)難予形成有水平的技術(shù)創(chuàng)新。

1.5 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境有等改善

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，工商、稅務、財政、科技與業(yè)務主管部門協(xié)調(diào)不夠，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新融資渠道不暢比較突出，一些社會化的科技體系尚不健全，現(xiàn)有的服務機構(gòu)不多，不夠規(guī)范，未能滿足企業(yè)對技術(shù)信息、人才流動、市場能力分析、管理咨詢等技術(shù)創(chuàng)新方面的實際需求，還沒有形成關心科技進步，支持技術(shù)創(chuàng)新的社會氛圍。

2 政府在增強惠安縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新幾點對策

進入以知識化、信息化、技術(shù)化為特征的新經(jīng)濟時代，相比與大企業(yè)，中小企業(yè)由于相對簡易的決策程序，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的活力與效率，使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有多樣性、廣泛性，全球很多技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，像蘋果、索尼、松下很多知名的大企業(yè)只是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，對具有獨特技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)實施高價收購，并利用自身強大的技術(shù)力量進行完善補漏或改進，然后依靠自身強大的營銷網(wǎng)絡和企業(yè)優(yōu)勢迅速推出技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品去占領市場。因此，作為公共服務的提供者，管理者的政府，應克服以往的“扶大不扶小”、“扶強不扶弱”的觀念，轉(zhuǎn)變思想，給予中小企業(yè)更多的關注，激活中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新積極性，成為中小企業(yè)提高競爭力，突破發(fā)展困境的背后推動者。

2.1 營造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

通過出臺并落實好《惠安縣鼓勵技術(shù)創(chuàng)新暫行規(guī)定》及《關于進一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》等鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用，引導企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。實施激勵技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，推進企業(yè)研發(fā)平臺建設，如對企業(yè)有關研發(fā)的費用實行稅收減免和抵扣，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費抵免企業(yè)所得稅，按照企業(yè)年度研發(fā)支出的平均額實行優(yōu)惠稅率，加速研發(fā)設備的折舊，縮短折舊期限。實施支持技術(shù)創(chuàng)新的金融政策，如開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點，推進多層次的信用擔保體系建設、針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔保。

2.2 組織中小企業(yè)搞聯(lián)合創(chuàng)新

作為縣級中小企業(yè)，因資金、人才的欠缺，對于企業(yè)的技術(shù)應用創(chuàng)新，特別是針對行業(yè)的共性、關鍵性技術(shù)，單靠單個企業(yè)單打獨斗搞技術(shù)創(chuàng)新，投入的資金技術(shù)是很有限的。所以政府應牽頭，通過聯(lián)合創(chuàng)新的形式，引導行業(yè)內(nèi)企業(yè)與高校進行聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。如：（1）引導中小企業(yè)采取與高校進行產(chǎn)學研對接?？芍苯討酶咝５某晒?，或?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新的難題，提供經(jīng)費，委托高校進行，技術(shù)創(chuàng)新成果直接歸企業(yè)或與高校共同擁有。與高校建立實體的科技創(chuàng)新載體，如工程研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心等。（2）組建或加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種形式主要是通過協(xié)議的形式圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關鍵問題，對現(xiàn)有的創(chuàng)新資源的進行分工，開展技術(shù)合作，共享知識產(chǎn)權(quán)，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果的商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）建立新型科研機構(gòu)。這是一種有實體支撐的科研機構(gòu)，區(qū)別于傳統(tǒng)科研機構(gòu)，它主要由民間資金舉辦，像泉州榮廣雕刻研究所，由惠安縣榮發(fā)石業(yè)和廣州美術(shù)學院共建，由于運行機制靈活多樣，重視成果轉(zhuǎn)化，大部分從事源頭性的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，引領行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

2.3 發(fā)展科技中介服務體系

科技中介服務體系是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的橋梁，是為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高競爭力提供社會化、產(chǎn)業(yè)化服務的科技服務機構(gòu)所組成的科技組織系統(tǒng)。目前在惠安主要由惠安縣生產(chǎn)力促進中心、惠安縣高新孵化基地、惠安縣綠谷高新技術(shù)孵化基地、技術(shù)市場等政府舉辦的公共服務體系。這種單一的政府運作方式不能適應現(xiàn)階段惠安縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，特別是面對很多中小企業(yè)很難配備專門的科技管理人員，對于許多的科技政策享受，項目的管理、與政府進行溝通等存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，政府應通過政府引導資金與政策，鼓勵成立由政府、企業(yè)、金融保險、民間資金等共同介入中小企業(yè)服務體系，探索中小企業(yè)公共服務平臺的績效評估機制，提高平臺的專業(yè)化水平和專業(yè)服務質(zhì)量。

2.4 鼓勵企業(yè)柔性使用人才

由于縣域中小企業(yè)，受生活、交通，人文、技術(shù)創(chuàng)新氛圍的限制，很多中高端人才都往大企業(yè)、大城市發(fā)展，中小企業(yè)很難招到，即使招到也很難留住人才。因此政府可通過引導企業(yè)建立博士后工作站，院士工作站的形式，引導企業(yè)柔性使用人才，達到不為我所有，但為我所用。

2.5 傾斜技術(shù)創(chuàng)新投入

由于技術(shù)創(chuàng)新的高投資和高風險性和市場經(jīng)濟激烈的競爭，中小企業(yè)受其自身條件的限制，一次技術(shù)創(chuàng)新的成敗可能直接關系到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。因此對于中小企業(yè)承擔的技術(shù)創(chuàng)新項目應財政投入應當適當給以傾斜，降低中小微企業(yè)科技研發(fā)投入風險。政府可以設立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)風險擔保資金，以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，培育和扶持技術(shù)含量高、市場前景好的科技項目，引導社會生產(chǎn)要素的聚集，加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。政府還可以設立一些針對中小企業(yè)的政府購買的競爭性科技項目，引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展技術(shù)創(chuàng)新。

2.6 加強公平競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護

大部分中小企業(yè)沒有大企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)先進工藝設備的優(yōu)勢，在經(jīng)濟實力及市場競爭中處于弱勢群體，在同質(zhì)低價的競爭是沒有優(yōu)勢，必須走“制造差別化”，通過靠自已獨特的技術(shù)創(chuàng)新贏得市場逐步發(fā)展。因此，在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，最關鍵是創(chuàng)造公平競爭的外境，政府履行職責加大對知識產(chǎn)權(quán)保護，特別在縣域中小企業(yè)本身知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，有些中小企業(yè)通過惡性競爭的挖走掌握核心技術(shù)的人才，占有對方的創(chuàng)新成果屢見不鮮。這種政府應當加強宣傳和執(zhí)法力度，通過各種渠道加強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的保護，還應監(jiān)督企業(yè)約束自身，不要通過不公平競爭來帶動企業(yè)的一時發(fā)展。

3 結(jié)束語

中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)階段中小企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”健康發(fā)展尤為重要，我們應針對當前惠安中小企業(yè)發(fā)展實際情況，繼續(xù)做好“五清零，六提升”專項行動，分批分年對沒有研發(fā)機構(gòu)及人員、沒有設立研發(fā)專帳及投入研發(fā)經(jīng)費、沒有開展研發(fā)活動、沒有獲得自主知識產(chǎn)權(quán)（專利）、沒有享受科技政策支持的規(guī)模以上企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展“清零”行動，對已經(jīng)具備一定創(chuàng)新研發(fā)能力的科技型企業(yè)，著重從企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、項目帶動、產(chǎn)學研結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)、信息化運用和創(chuàng)新示范等方面加以引導“提升”，推動中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

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作者簡介：莊月蓉（1976，1-），女，，工作單位：惠安縣科學技術(shù)情報研究所，學歷：本科，職務：副所長，職稱：工程師，主要從事：科技管理方面工作。