包尚友++孫福有

近年來，莊河市緊緊圍繞綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。近日，圍繞莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展模式等相關(guān)問題，記者對(duì)莊河市副市長于德才進(jìn)行了專訪。

五彩農(nóng)業(yè)繪就美麗莊河

記者：莊河作為大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要承載區(qū)，近年來，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突出成效，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，被評(píng)為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。請(qǐng)問于市長，我們?cè)谶@方面最大的亮點(diǎn)是什么？

于德才：莊河秀美的山川，蔚藍(lán)的海洋引來了無數(shù)尋奇覽勝的文人墨客；悠久的歷史，良好的生態(tài)，滋養(yǎng)了耕耘于此的先民今人。而這一切，成就了我們莊河農(nóng)業(yè)的色彩斑斕。建設(shè)綠色莊河，打造特色品牌，一直是近幾年來莊河市促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。勤勞質(zhì)樸的莊河人用彩色的畫筆為4086平方公里的土地勾勒出一幅迷人的風(fēng)景畫，形成了以紅、藍(lán)、金、綠、黃五色為主的具有自身特色的“五彩”農(nóng)業(yè)。

以草莓為代表的紅色農(nóng)業(yè)。莊河市地處北緯39度，自然條件優(yōu)越。對(duì)于草莓而言，這個(gè)緯度十分有利于草莓糖分積累，形成獨(dú)特風(fēng)味，是世界公認(rèn)的草莓種植優(yōu)越區(qū)域。近年來，莊河市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，果品質(zhì)量得到不斷提升。2010年，莊河市被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會(huì)授予“中國草莓之鄉(xiāng)”稱號(hào)。到“十二五”末，莊河市種植面積將發(fā)展到12萬畝，產(chǎn)量達(dá)到12.5萬噸，產(chǎn)值12.5億元，重點(diǎn)在光明山、城山、長嶺、蓉花山、太平嶺、仙人洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)萬畝草莓基地。

以藍(lán)莓為代表的藍(lán)色農(nóng)業(yè)。2013年，莊河市藍(lán)莓栽植面積發(fā)展到5.6萬畝，年創(chuàng)造產(chǎn)值23億元，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到15萬人，僅藍(lán)莓一項(xiàng)農(nóng)民人均增收3770元。莊河市被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會(huì)授予“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”稱號(hào)，“莊河藍(lán)莓”成功獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，被遼寧省省政府確定為“一縣一業(yè)”示范縣（市）。

以大骨雞為代表的金色農(nóng)業(yè)。大骨雞在我市已有200多年歷史，是我國優(yōu)良的肉蛋兼用型地方品種。正宗莊河大骨雞身上的羽毛呈金紅色，其以體大蛋大、肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美等優(yōu)點(diǎn)而聞名。2003、2004年，莊河大骨雞和莊河大骨雞蛋先后被認(rèn)定為綠色食品。2006年，莊河大骨雞被國家工商總局認(rèn)定為中國地理標(biāo)志商標(biāo)，是東北地區(qū)首例通過該認(rèn)定的動(dòng)物性地理商標(biāo)。目前，莊河地區(qū)大骨雞的飼養(yǎng)量達(dá)到500多萬只，年創(chuàng)產(chǎn)值近5億元。

以水產(chǎn)品和蔬菜為代表的綠色農(nóng)業(yè)。莊河市位于遼東半島東側(cè)中部、黃海北岸，海域面積2900平方公里，全市海岸線長達(dá)285公里，盛產(chǎn)文蛤、河豚、雜色蛤、梭子蟹及各種魚類。這些年來，莊河市致力于做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)，打造水產(chǎn)品綠色品牌。2013年，莊河市水產(chǎn)品加工產(chǎn)量57萬噸，加工產(chǎn)值80億元，出口產(chǎn)量35萬噸，出口交貨值9億美元，水產(chǎn)品加工與出口連續(xù)12年創(chuàng)全省第一。莊河市水產(chǎn)品出口逆勢(shì)上揚(yáng)，得益于莊河市享譽(yù)國內(nèi)外的無公害綠色水產(chǎn)品品牌。以蔬菜、水果等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的最有效途徑，也是山區(qū)農(nóng)民增收致富的必由之路。莊河市一直十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了從蔬菜單一品種向蔬菜、水果、食用菌等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了從“小打小鬧”向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民投資向社會(huì)資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

以生姜、滑子蘑、水稻、雜糧等為代表的黃色農(nóng)業(yè)。目前，莊河生姜種植面積約3萬畝，年產(chǎn)生姜約12萬噸，主要用于內(nèi)銷和出口，占到大連生姜產(chǎn)量的90%以上。其中，每年銷往大連市場的生姜達(dá)到近萬噸。莊河滑子蘑自1977年經(jīng)外貿(mào)部門通過日本友人從日本引進(jìn)滑菇品種進(jìn)行栽培試種，到目前，已有37年的栽培歷史。產(chǎn)量從上世紀(jì)70年代初的幾百萬（簾）盤發(fā)展到現(xiàn)在的3000多萬盤（簾），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億多元。莊河滑子蘑、莊河山牛蒡同莊河草莓、莊河藍(lán)莓一道都成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

莊河水稻生產(chǎn)歷史悠久，早在1851年就開始在長嶺地區(qū)種植?，F(xiàn)在已經(jīng)擁有稻田面積30多萬畝，是大連市水稻生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。莊河水稻種植基地三面環(huán)山，一面對(duì)海，水源清澈充足，鹽地土壤肥沃，天藍(lán)、地凈、水清，是得天獨(dú)厚的有機(jī)水稻種植區(qū)。

這些可喜的成績并不能讓莊河市發(fā)展的腳步停滯不前。目前，莊河市以“五彩”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了 “一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的區(qū)域化格局。“一縣一業(yè)”藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)栽植面積達(dá)到5.6萬畝，光明山鎮(zhèn)被評(píng)為草莓之鄉(xiāng)，大營、桂云花鄉(xiāng)被評(píng)為藍(lán)莓之鄉(xiāng)，青堆鎮(zhèn)被評(píng)為生姜之鄉(xiāng)，吳爐鎮(zhèn)、鞍子山鄉(xiāng)分別被評(píng)為蘋果之鄉(xiāng)和番茄特產(chǎn)之鄉(xiāng)，大鄭鎮(zhèn)葛爐村被評(píng)為國家“一村一品”示范村，全市“一村一品”示范村達(dá)到65個(gè)。

記者：什么因素的支撐使我們?nèi)〉眠@樣的成績？能否簡單概括一下莊河市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式？

于德才：簡要地說，就是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

莊河都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先得益于體制機(jī)制的改革。一是成立了市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心共22家，按照農(nóng)莊連農(nóng)戶共同發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。二是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站管理體制，理順為“三權(quán)”（人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)）歸縣、雙重管理、以縣為主的管理體制，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一。三是理順檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體制。將莊河市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站、糧油檢測(cè)站、水生動(dòng)物疫病防治站、食品衛(wèi)生檢測(cè)站等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合，成立莊河市食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。這是全國第一家具備“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈能力的縣級(jí)綜合性食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。四是拓展了農(nóng)業(yè)融資渠道。由大連銀行為主注資成立了面向“三農(nóng)”的莊河市匯通村鎮(zhèn)銀行，2013年發(fā)放貸款15.8億元，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展金融難題提供了新的渠道。

第二，得益于各級(jí)政府政策強(qiáng)有力的支持。為加快示范區(qū)建設(shè)，大連、莊河兩級(jí)政府不斷加大投入力度。2013年，大連市投入6億元用于示范區(qū)建設(shè)，莊河市投入3.5億元，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、農(nóng)田基本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面給予扶持。

另外得益于縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。2013年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到768億元，增長9.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值207.5億元，增長7.1%。農(nóng)民人均純收入14685元，增長10%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居全國百強(qiáng)縣（市）第30位。是中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)，中國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)化富裕一方百姓

記者：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑。您是如何看待莊河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的？

于德才：莊河市現(xiàn)有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，大連市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，是遼寧省擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)最多的縣級(jí)市，其中水產(chǎn)品加工出口量占遼寧省的半壁江山，滑子蘑加工出口量占全國的20%，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。目前，莊河市已基本形成了水產(chǎn)品加工、綠色果菜菌加工、禽畜加工和優(yōu)質(zhì)大米加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，成為我市縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的重要支撐。

下一步將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。第一，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)與特色相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造出藍(lán)莓、草莓、大米、滑子蘑、肉雞等一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在產(chǎn)地集中聚集。通過形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，使生產(chǎn)基地成為農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的“第一車間”。

第二，積極壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與大專院校、科研院所開展合作，增加品種和產(chǎn)品的技術(shù)含量，引導(dǎo)龍頭企業(yè)規(guī)范化、公司化經(jīng)營，自建生產(chǎn)基地，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)加工出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題。

第三，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好大連仁禾集團(tuán)生姜深加工、大連富谷河豚產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)10億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。

第四，加大市場開拓力度。組織協(xié)調(diào)莊河市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加各種博覽會(huì)，加快推進(jìn)品牌建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，不斷開發(fā)國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，形成“兩條腿”走路良好局面。

十大工程確保舌尖上的安全

記者：今年，莊河市為加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，深入實(shí)施了農(nóng)業(yè)“十大工程”，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？又有哪些實(shí)質(zhì)性收效呢？

于德才：今年，莊河市圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求深入實(shí)施了農(nóng)業(yè)“十大工程”，以加快推進(jìn)莊河市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“十大工程”包括智慧農(nóng)業(yè)工程：完成莊河全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確發(fā)展定位、目標(biāo)和措施；設(shè)施農(nóng)業(yè)工程：新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.1萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)350個(gè)；精品農(nóng)業(yè)工程：新建優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地5個(gè)，新植果樹2.8萬株，創(chuàng)建精品果園15個(gè)，新建果蔬標(biāo)準(zhǔn)園兩個(gè)，創(chuàng)建糧食萬畝高產(chǎn)示范片5個(gè)；農(nóng)業(yè)科技工程：完成培訓(xùn)農(nóng)民13.5萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)15項(xiàng)；農(nóng)產(chǎn)品市場工程：新建農(nóng)產(chǎn)品出口基地13個(gè)，著力打造一批有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工程：完成種植產(chǎn)品5000個(gè)樣品定性檢測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品定量檢測(cè)1300個(gè)，力保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程：新增農(nóng)業(yè)機(jī)械2100臺(tái)，水稻全程機(jī)械化水平提高到76%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程：新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)，新建大型農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫10座，規(guī)范縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社25個(gè)，新培育家庭農(nóng)場20家；農(nóng)場改革工程：完善農(nóng)場土地承包關(guān)系，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行，完成土地流轉(zhuǎn)3萬畝；新農(nóng)村建設(shè)工程：在50個(gè)村中實(shí)施“六化”工程，對(duì)7個(gè)低收入村實(shí)施整村扶貧開發(fā)。

目前各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到29萬畝，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)到25個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到665個(gè)，三品一標(biāo)認(rèn)證181個(gè)，大連市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，大連市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)67個(gè)，實(shí)施新農(nóng)村硬化面積618萬平方米，菜籃子得到極大豐富，舌尖上的安全得到保障，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

打造藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的莊河樣本

記者：莊河是聞名全國的“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”，您到市政府分管農(nóng)業(yè)后，同樣非常重視藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)問市委市政府出臺(tái)了哪些政策措施來推動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

于德才： 2013年，市縣兩級(jí)共列支近2000萬元用于推動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，又出臺(tái)新政策，加大扶持力度。

其中對(duì)新發(fā)展集中連片藍(lán)莓園，在大連市每畝補(bǔ)貼800元基礎(chǔ)上，新發(fā)展藍(lán)莓20-100畝（不含100畝），一次性補(bǔ)貼800元/畝；新發(fā)展藍(lán)莓100-500畝（不含500畝），一次性補(bǔ)貼1000元/畝，同時(shí)給予所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作補(bǔ)貼5萬元/果園；新發(fā)展藍(lán)莓500-1000畝（不含1000畝），一次性補(bǔ)貼1200元/畝，同時(shí)給予所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作補(bǔ)貼10萬元/果園；新發(fā)展藍(lán)莓1000畝以上的，一次性補(bǔ)貼1500元/畝，同時(shí)給予所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作補(bǔ)貼20萬元/果園。

在精品果園建設(shè)方面，精品果園的建設(shè)、申報(bào)、評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收等須按照《莊河市精品果園項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施。符合基本條件的精品果園，每園給予不超過20萬元的一次性補(bǔ)貼。

在設(shè)施藍(lán)莓方面，設(shè)施小區(qū)，按凈面積每畝沿海補(bǔ)貼1萬元，水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼1.1萬元。設(shè)施大區(qū)，按凈面積每畝沿海補(bǔ)貼1.5萬元，水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼1.6萬元。對(duì)水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法得到大連市扶持政策補(bǔ)助的零散日光溫室，按凈面積每畝補(bǔ)助0.5萬元。

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

記者：規(guī)劃，對(duì)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分重要的，我們?cè)谶@方面做了哪些具體工作？

于德才：莊河市出臺(tái)了一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)和三年發(fā)展規(guī)劃，聘請(qǐng)了遼寧省農(nóng)科院編制了《莊河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提上新水平，在基本建設(shè)上取得新進(jìn)展，在新農(nóng)村建設(shè)上躍上新臺(tái)階，在傾力民生上得到新改善，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破的“五新”目標(biāo)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。