●本報(bào)駐日本、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)特派特約記者 劉軍國(guó) 李珍 王剛 李勇 青木 ●本報(bào)記者 林鵬飛 鄭一真 ●王天迷12億，12家。中國(guó)反壟斷法終于開始發(fā)威了。20日，隨著中國(guó)宣布對(duì)日本汽車配件企業(yè)合計(jì)開出超過12億元人民幣的罰款，外界對(duì)中國(guó)“反壟斷風(fēng)暴”的能量有了一次最直觀感受。在強(qiáng)調(diào)這是中國(guó)“有史以來(lái)最大反壟斷罰單”的同時(shí)，有外媒注意到，此次受罰的全是日本企業(yè)。中國(guó)有沒有什么“私心”？雖然中方一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，但仍擋不住一些人發(fā)出“中國(guó)有意打壓外企、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的牢騷。這種猜測(cè)顯然“弱不禁風(fēng)”，因?yàn)橹袊?guó)反壟斷法最先“開刀”的是國(guó)內(nèi)企業(yè)，而且一些“肇事”外企在歐美等國(guó)被處罰的力度更大。除了12家日本企業(yè)，最近接受反壟斷調(diào)查的外企還有一長(zhǎng)串，下一個(gè)會(huì)是誰(shuí)？多家跨國(guó)巨頭浮現(xiàn)在媒體眼中，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，日企遭受的罰款或許能讓奧迪、寶馬、奔馳等汽車制造商瞥見自己將受到什么樣的懲罰。還有分析將反壟斷與中國(guó)當(dāng)前的政治生態(tài)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為它是中國(guó)整體反腐的一部分。《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》稱，隨著中國(guó)在反腐敗領(lǐng)域抓到“大老虎”，現(xiàn)在又開始抓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“大老虎”。日企遭受創(chuàng)紀(jì)錄罰款中國(guó)發(fā)改委20日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》證實(shí)，12家日本企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷，被發(fā)改委處以罰款。發(fā)改委在發(fā)給《環(huán)球時(shí)報(bào)》的通報(bào)中說(shuō)，近日，發(fā)改委對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。 “中國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)格壟斷處以創(chuàng)紀(jì)錄的罰款”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》以此為題稱，近12.4億元罰款，是中國(guó)政府開出的最大反壟斷罰單，幾乎是去年對(duì)6家奶粉生產(chǎn)商6.7億元罰款的2倍。住友電工被罰最重，為2.904億元，是其上一年度在華銷售額的6%。法新社稱，中國(guó)發(fā)改委表示，這些企業(yè)實(shí)施壟斷價(jià)格協(xié)議超過10年。12家日企中，汽車零部件企業(yè)日立與軸承生產(chǎn)商不二越因主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，免予處罰。這些企業(yè)都保證將改正銷售政策，遵守中國(guó)法律。三菱電機(jī)發(fā)表聲明表示，“對(duì)此問題認(rèn)真以待，將遵守法令”。 《紐約時(shí)報(bào)》把“最高罰款紀(jì)錄”與中日之間的“大背景”聯(lián)系起來(lái)。報(bào)道說(shuō)，受罰的全都是日本企業(yè)尤其引人關(guān)注，日企受罰的大背景是中日因領(lǐng)土糾紛和對(duì)歷史問題認(rèn)識(shí)不同而關(guān)系不斷惡化。文章還稱，許多全球性大企業(yè)在華曾財(cái)源滾滾，占據(jù)讓中國(guó)本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手羨慕的市場(chǎng)份額。不過跨國(guó)企業(yè)也轉(zhuǎn)讓了大量技術(shù)，給中國(guó)創(chuàng)造大量工作崗位。反壟斷嚴(yán)打的同時(shí)，外國(guó)對(duì)華直接投資快速下挫。今年7月外國(guó)對(duì)華直接投資同比下降17%，今年前7個(gè)月外國(guó)對(duì)華直接投資整體降幅為0.4%。更多分析則將這次處罰與“中國(guó)對(duì)外資施加壓力”扯在一起。日本《朝日新聞》在報(bào)道中稱，中國(guó)政府以日企違反壟斷法為由進(jìn)行罰款，也招致“中國(guó)以反壟斷法擴(kuò)大調(diào)查范圍打壓外資企業(yè)”看法的形成。共同社20日稱，有意見批評(píng)中國(guó)政府部門加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的反壟斷調(diào)查是“打壓外資”，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。如果進(jìn)一步擴(kuò)大處罰范圍，也有可能影響國(guó)外對(duì)華投資。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)說(shuō)，在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”停滯不前的時(shí)候，日本經(jīng)濟(jì)再受打擊。中國(guó)是日本汽車業(yè)最重要的市場(chǎng)之一，反壟斷罰款將打擊日本企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的形象。而在中國(guó)“咄咄逼人”的反壟斷浪潮下，日本很難作出反擊，暴露出日本經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。日本企業(yè)（中國(guó)）研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳言20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這次對(duì)12家日本零部件企業(yè)反壟斷調(diào)查，力度很大，但并不是針對(duì)日企的，也不是只調(diào)查外資。去年中國(guó)就處罰了茅臺(tái)和五糧液的壟斷，并調(diào)查了奶粉行業(yè)的壟斷，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和其他外企同樣照開罰單。相比之下，美國(guó)對(duì)日企違規(guī)行為罰款數(shù)額更大，像豐田因?yàn)殡[瞞安全隱患，沒造成安全事故就被罰12億美元。陳言表示，這次對(duì)日企進(jìn)行反壟斷處罰對(duì)中日貿(mào)易和日本在華投資不會(huì)有太大影響。日本對(duì)華投資減少和中日貿(mào)易增長(zhǎng)乏力是近年的一個(gè)大趨勢(shì)，主要原因是日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了失落的20年，技術(shù)革新逐漸枯竭，能夠提供的新產(chǎn)品和技術(shù)斷檔。事實(shí)上，一些“肇事”日企此前已在世界多國(guó)遭受過反壟斷處罰?！度A爾街日?qǐng)?bào)》20日舉例說(shuō)，日本軸承制造企業(yè)精工近期在全球受到一系列罰款，歐盟委員會(huì)今年3月也因精工軸承銷售行為違反歐盟競(jìng)爭(zhēng)法而對(duì)精工及其子公司處以6240萬(wàn)歐元的罰款。今年1月，加拿大因精工汽車軸承銷售違反加競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)其處以450萬(wàn)加元罰款。2013年9月，精工被判違反美國(guó)反壟斷法，并被處以6820萬(wàn)美元罰款。英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，過去一年來(lái)，制藥、科技和食品領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)尤其受到中國(guó)政府的嚴(yán)查。外企圈子開始越發(fā)擔(dān)心它們被“不成比例地瞄準(zhǔn)”。不過中方表示并未區(qū)別對(duì)待本土企業(yè)和外企。發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民周三表示，中國(guó)是法治國(guó)家，所有人在法律面前一律平等，不管是本土企業(yè)還是外資企業(yè)，只要違法就都要被處罰。誰(shuí)是下一個(gè)？在各方看來(lái)，日企被罰只是這場(chǎng)反壟斷風(fēng)暴的序曲，而非高潮。法新社20日稱，中國(guó)發(fā)改委8月初已宣布在調(diào)查奧迪、克萊斯勒等汽車企業(yè)。最近在華外企遭到一系列調(diào)查，引發(fā)投資者關(guān)切。有報(bào)道稱，汽車行業(yè)包括生產(chǎn)商、供應(yīng)商以及經(jīng)銷商在內(nèi)的1000多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)正在接受調(diào)查。美國(guó)《商業(yè)周刊》援引一名專家的話說(shuō)：“這對(duì)在全球從事價(jià)格壟斷行為的企業(yè)發(fā)出警告，它們應(yīng)當(dāng)小心中國(guó)，政府越來(lái)越敢作敢為，嘗試對(duì)市場(chǎng)做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)？美聯(lián)社20日稱，中國(guó)周一指責(zé)奔馳進(jìn)行“縱向價(jià)格壟斷”，對(duì)下游售后市場(chǎng)的零部件價(jià)格以及維護(hù)保養(yǎng)價(jià)格進(jìn)行控制。中方官員還表示，奧迪和克萊斯勒也因違法將受到處罰，具體金額未定。豐田稱旗下的雷克薩斯也遭到調(diào)查。另外中國(guó)監(jiān)管方還對(duì)美國(guó)手機(jī)芯片制造商高通和軟件巨頭微軟進(jìn)行調(diào)查。《華爾街日?qǐng)?bào)》20日稱，日企遭受的罰款或許能讓奧迪、寶馬、奔馳等汽車制造商瞥見自己將受到什么樣的懲罰。一名中國(guó)汽車行業(yè)分析師表示，德國(guó)車企不太可能面臨10%銷售額的最高罰款，具體金額很大程度上取決于各車企的談判，“如果中國(guó)政府認(rèn)為車企誠(chéng)實(shí)面對(duì)問題，那么處罰可能會(huì)比較輕。鑒于這些車企在華營(yíng)收規(guī)模之大，2%的處罰就已經(jīng)是很大的數(shù)字了”。 “中國(guó)比以往任何時(shí)候都更有自信”，德國(guó)“汽車網(wǎng)”20日說(shuō)，中國(guó)在對(duì)外國(guó)汽車商進(jìn)行懲罰時(shí)，并不擔(dān)心外資企業(yè)離開中國(guó)。中國(guó)已經(jīng)是世界最大的汽車市場(chǎng)，也是利潤(rùn)最高的市場(chǎng)。一輛汽車在歐美只能賺取不到10%的利潤(rùn)，在中國(guó)則要翻番。而汽車零件在中國(guó)的利潤(rùn)更是高達(dá)40%，比歐美高出至少一倍。即使接受懲罰，這些汽車商在中國(guó)的前景仍被看好。不過未來(lái)外企在中國(guó)將面臨更多挑戰(zhàn)。韓國(guó)YTN電視臺(tái)報(bào)道稱，韓國(guó)車企在中國(guó)新推出的豪華車型比以前的舊款反而便宜10%，不少知名外國(guó)車企也一致下調(diào)零部件價(jià)格，這都是面對(duì)中國(guó)反壟斷震撼彈所使出的苦肉計(jì)。雖然不少外企對(duì)中國(guó)最近“有保護(hù)本國(guó)企業(yè)之嫌”的做法非常不滿，但面對(duì)這一巨大市場(chǎng)，只能硬著頭皮做出低姿態(tài)。一名反壟斷領(lǐng)域權(quán)威專家20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越成熟的國(guó)家，反壟斷法發(fā)揮的作用越大。在很多國(guó)家，反壟斷法被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”、“企業(yè)自由大憲章”。中國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到這種水平。隨著中國(guó)深化改革，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，反壟斷法的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越常態(tài)化。 “反壟斷是整體反腐的組成部分”不少分析還將中國(guó)的反壟斷與反腐聯(lián)系起來(lái)。英國(guó)廣播公司20日說(shuō)，目前中國(guó)正嚴(yán)打腐敗，作為整體反腐的組成部分，中國(guó)政府也在調(diào)查外企的行為。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》稱，中國(guó)的目的在于贏得民心，這是中國(guó)對(duì)西方汽車企業(yè)展開反壟斷調(diào)查的重要原因，對(duì)外企的懲罰也是強(qiáng)硬打擊腐敗的一環(huán)。中國(guó)正面臨重大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，這將拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，只有在人民信任的前提下，此類轉(zhuǎn)變才能得到執(zhí)行。日本時(shí)事通訊社20日說(shuō)，日企內(nèi)部出現(xiàn)“這是中國(guó)政府新的打壓外資舉動(dòng)”的擔(dān)憂，但中國(guó)目的是，以習(xí)近平為首的領(lǐng)導(dǎo)層在推進(jìn)反腐的同時(shí)也在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，處罰外企是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益、消除民眾不滿?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)家工商總局上月突襲微軟在中國(guó)的辦事處，正式拉開經(jīng)濟(jì)“打老虎”的序幕。最近微軟、高通、奔馳、寶馬、奧迪等以往姿態(tài)很高的全球企業(yè)在中國(guó)坐臥不安。部分外企在中國(guó)利用市場(chǎng)壟斷地位進(jìn)行不法行為是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此中國(guó)政府此次對(duì)外國(guó)車企進(jìn)行反壟斷調(diào)查，引發(fā)不少類似“到時(shí)候了”的評(píng)價(jià)。消費(fèi)者對(duì)政府的反壟斷調(diào)查高聲叫好，因?yàn)殡S著政府“刀鋒所至”，外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格隨之下降。文章說(shuō)，去年的中共十八屆三中全會(huì)通過了全面深化改革的決議，并強(qiáng)調(diào)要拆除市場(chǎng)壁壘、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性，在這種情況下中國(guó)政府強(qiáng)化反壟斷調(diào)查并不出乎意料。在北京的一名外企高管表示，外企在中國(guó)利用壟斷地位獲取暴利的“好時(shí)候”已經(jīng)過去，現(xiàn)在到了適應(yīng)新環(huán)境的時(shí)候了。陳言向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，過去因?yàn)槲覀兲匾曂赓Y，給外資各種優(yōu)惠待遇，對(duì)它們的壟斷避而不談?，F(xiàn)在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)上升到新水平，這個(gè)風(fēng)向顯然是要調(diào)整。現(xiàn)在已經(jīng)很明顯，在新體制下，反腐、規(guī)范外資等會(huì)成為常態(tài)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們各方面都越來(lái)越強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)、公正、透明為前提。像腐敗事件一樣，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都不會(huì)逃脫監(jiān)管?！?/p>