魏作雨

黨的外宣工作是黨的宣傳工作的重要方面；外宣工作水平是黨的宣傳工作能力的直接反映；外宣辦是黨委宣傳部的一個(gè)重要組成部門(mén)。在新形勢(shì)下做好外宣工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)用群眾觀點(diǎn)指導(dǎo)外宣工作，讓外宣工作體現(xiàn)我們黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。

一、要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨的群眾路線的基本內(nèi)涵

在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中，黨的群眾路線的科學(xué)表述是：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！?/p>

在黨的十八大報(bào)告中，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在全面分析總結(jié)新形勢(shì)下黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，要求“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列”，提出了“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的思想，成為新時(shí)期貫徹落實(shí)黨的群眾路線的根本指針。同時(shí)，黨的十八大報(bào)告明確闡明了“為民務(wù)實(shí)清廉”是新時(shí)期黨的群眾路線的基本內(nèi)涵?！盀槊瘛?，是群眾路線的核心內(nèi)容和根本目的。就是要牢記宗旨，堅(jiān)持以人為本，心系群眾，執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)；“務(wù)實(shí)”，是踐行黨的群眾路線的途徑和方式。就是要善于用群眾的思維方式思考問(wèn)題，從群眾最關(guān)心的事情抓起，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，一切從實(shí)際出發(fā)，一切從群眾需求出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，力求實(shí)效，摒棄圖虛名、務(wù)虛功的錯(cuò)誤做法，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國(guó)家的路線、方針、政策落到實(shí)處，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；“清廉”，是踐行黨的群眾路線的有力保障。黨的十八大報(bào)告中重申了黨的干部要清正、廉潔的要求。清廉，就是要克己奉公，遵紀(jì)守法，有高尚的道德情操和精神追求，保持浩然正氣。保持清廉，就必須堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，做到風(fēng)清氣正。

二、踐行黨的群眾路線是促進(jìn)外宣工作水平提高的必然要求

外宣工作是黨委宣傳工作的重要組成部分，外宣工作要科學(xué)發(fā)展、取得成效，就必須要在群眾路線指引下開(kāi)展工作。

第一，外宣工作的性質(zhì)決定了黨的群眾路線是外宣工作的靈魂。外宣辦負(fù)責(zé)黨和政府的方針政策宣傳、負(fù)責(zé)中心工作的宣傳和各項(xiàng)重大活動(dòng)社會(huì)宣傳的組織、協(xié)調(diào)、報(bào)道；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體的工作；負(fù)責(zé)新聞隊(duì)伍建設(shè)方面的業(yè)務(wù)工作，要求新聞工作者必須遵守黨的新聞紀(jì)律；負(fù)責(zé)總結(jié)宣傳思想工作方面的典型經(jīng)驗(yàn)。作為外宣工作者，既要宣傳報(bào)道好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，又要以強(qiáng)烈的責(zé)任感參與到活動(dòng)之中，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)。外宣工作必須緊緊依靠人民群眾的實(shí)踐來(lái)完成，我們要始終把堅(jiān)持群眾路線作為外宣工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

第二，黨的群眾路線的內(nèi)涵決定了黨的群眾路線是外宣工作的生命線。從黨的群眾路線的形成來(lái)看，黨的群眾路線是以毛澤東同志為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和廣大中國(guó)共產(chǎn)黨人努力實(shí)踐的結(jié)果，是融合了中國(guó)國(guó)情和馬克思列寧主義基本原理的必然產(chǎn)物，是把“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”這一論斷運(yùn)用于黨的全部具體工作、具體活動(dòng)中的實(shí)踐成果，是正確運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)的必然結(jié)果。認(rèn)識(shí)論同黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法結(jié)合起來(lái)而形成的黨的根本工作路線，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的一大法寶。就像其他事業(yè)一樣，外宣工作只有依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚全國(guó)人民的智慧和力量。所以，在從事外宣工作的過(guò)程中，必須緊緊依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，必須一切從群眾出發(fā)，改進(jìn)工作作風(fēng)，從根本上解決人民群眾的訴求，提高做好群眾工作能力，發(fā)揮群眾路線的優(yōu)勢(shì)。

第三，黨的群眾路線和外宣工作統(tǒng)一于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人民的歷史選擇。長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐也證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民才會(huì)有安定、富足的生活，中華民族才能屹立于世界民族之林。深入踐行黨的群眾路線，讓人民當(dāng)家作主，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的基本動(dòng)力，是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是貫穿黨的歷史的基本線索。群眾路線和外宣工作都要在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，都要統(tǒng)一于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)下，黨的群眾路線和外宣工作都被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。因此，外宣工作必須要和人民群眾的偉大實(shí)踐緊密地聯(lián)系在一起，深入切實(shí)地貫徹黨的群眾路線，才能充分發(fā)揮作用。

三、踐行黨的群眾路線，提高外宣工作水平

外宣工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十八大和黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作，進(jìn)一步拓展內(nèi)容領(lǐng)域，創(chuàng)新方法手段，完善體制機(jī)制，努力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣新格局，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境。

第一，要把握立足點(diǎn)。外宣工作的立足點(diǎn)是改革發(fā)展的實(shí)踐。外宣工作無(wú)論是主題宣傳、典型宣傳，還是熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的親和力、吸引力、公信力。一要突出發(fā)展主題。精心組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題宣傳。突出地區(qū)在發(fā)展改革中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的宣傳，通過(guò)宣傳來(lái)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；二要突出民本主題。認(rèn)真策劃和諧發(fā)展的主題宣傳。做好改善民生宣傳、群眾工作宣傳、民主法制建設(shè)宣傳，全面宣傳和諧社會(huì)建設(shè)的成效；三要突出重點(diǎn)項(xiàng)目主題。大力宣傳改革發(fā)展取得的輝煌成就，彰顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可喜變化，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，突出宣傳振奮精神、謀求跨越、構(gòu)建和諧的精神風(fēng)貌和實(shí)際行動(dòng)。

第二，要選好結(jié)合點(diǎn)。外宣工作要緊密結(jié)合群眾需求。外宣工作者只有深入群眾，才不會(huì)坐井觀天，才能從群眾的實(shí)際經(jīng)歷、感受和訴說(shuō)中汲取智慧和力量，深入細(xì)致地反映人民群眾的偉大實(shí)踐和生動(dòng)創(chuàng)造，真實(shí)可信地反映黨和政府的政策措施給人民群眾生活帶來(lái)的實(shí)際變化，以及群眾的要求和呼聲。要拓展媒體宣傳，深入實(shí)施對(duì)外宣傳“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工程，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，建立暢通的信息渠道；外宣品制作要精細(xì)化，通過(guò)攝制專題片和風(fēng)光片，編寫(xiě)印制一本反映文化特色、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宣傳畫(huà)冊(cè)進(jìn)行深入宣傳，提高地區(qū)的知名度和美譽(yù)度；要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)收集民意、決策參考的功能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)做強(qiáng)一批行業(yè)網(wǎng)站，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，逐步培養(yǎng)和建立一支立場(chǎng)堅(jiān)定、政治敏銳、業(yè)務(wù)精湛的網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍。

第三，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要把完善機(jī)制、整合資源作為促進(jìn)外宣的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持和完善外宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)、外宣工作通氣會(huì)、對(duì)外宣傳考核激勵(lì)機(jī)制、新聞線索報(bào)送制度和重要信息、重大情況通報(bào)會(huì)等制度。切實(shí)加強(qiáng)外宣工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要善于發(fā)現(xiàn)和敢于觸及群眾議論關(guān)注的問(wèn)題，拓展傳播渠道，與群眾進(jìn)行平等的交流。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳力量，鞏固和壯大新聞通訊員隊(duì)伍，有效整合各級(jí)、各部門(mén)新聞宣傳力量，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性。

總之，外宣工作要通過(guò)堅(jiān)持貫徹群眾路線，踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，以求真的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)、高度的政治責(zé)任感，努力開(kāi)創(chuàng)外宣工作新局面。

（作者單位：烏蘭察布市委宣傳部）

責(zé)任編輯：郭 志