摘要：創(chuàng)建生態(tài)市，在龍井市區(qū)域內(nèi)能形成原生綠地、起伏山地、農(nóng)田村莊典型的山水田園自然生態(tài)環(huán)境?？梢試@服務(wù)“自主創(chuàng)新”功能需求，打造人與山水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明的龍井新城，形成一條主軸，二大核心；一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，多個(gè)園區(qū)；一個(gè)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，多條生態(tài)廊道的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建生態(tài)市；百姓；創(chuàng)造綠色環(huán)境

中圖分類號(hào)： TU528. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-15-17-2

隨著龍井市第十四次代表大會(huì)和第十七次人民代表大會(huì)的落幕，創(chuàng)建生態(tài)市已納入政府工作議事日程，在兩會(huì)的報(bào)告中提出今后五年主要任務(wù)——緊持標(biāo)本兼治，在改善發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治力度，不斷提升城市綜合服務(wù)功能，努力創(chuàng)建衛(wèi)生城、園林城、生態(tài)城、雙擁城，提高城市整體功能。創(chuàng)建生態(tài)宜居城市，這既是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，建設(shè)“生態(tài)龍井”、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，通過(guò)走“規(guī)劃引領(lǐng)+創(chuàng)建支撐”道路，打造生態(tài)、宜居的中國(guó)朝鮮族民俗文化城。

1 創(chuàng)建生態(tài)市的意義

創(chuàng)建生態(tài)市可以促進(jìn)發(fā)展，拉動(dòng)科技，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，解決城市發(fā)展難題，提高人民生活質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。創(chuàng)建生態(tài)市，在龍井市區(qū)域內(nèi)能形成原生綠地、起伏山地、農(nóng)田村莊典型的山水田園自然生態(tài)環(huán)境?？梢試@服務(wù)“自主創(chuàng)新”功能需求，打造人與山水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明的龍井新城，形成一條主軸，二大核心；一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，多個(gè)園區(qū)；一個(gè)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，多條生態(tài)廊道的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。

2 龍井市生態(tài)環(huán)境基本現(xiàn)狀

龍井市位于吉林省東部，全市土地面積為2208平方公里，行政區(qū)內(nèi)2個(gè)街道，7個(gè)社區(qū)，7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），65個(gè)村委員會(huì)。2013年龍井市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%，全市森林覆蓋率上升到21.6%。2013年市區(qū)大氣可吸入顆粒（PM10）年均值為0.058毫克/立方納米、二氧化硫（SO2）年均值為0.015mg/Nm3、氮氧化物（NO2）年均值為0.026mg/Nm3，符合國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；海蘭江石井?dāng)嗝娓咤i酸鹽平均指數(shù)為4.14毫克/升，符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100% ，飲用水源水源地水質(zhì)控制在三類水體以內(nèi)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

3 創(chuàng)建生態(tài)市工作成果

3.1 《龍井市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》頒布實(shí)施

2012年11月，《龍井市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省住建廳等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成的專家組認(rèn)證，并于2013年3月11日通過(guò)省環(huán)保廳審核，2013年5月29日市人大審核通過(guò)后予以頒布實(shí)施。

3.2 納入績(jī)效考核，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作

現(xiàn)階段龍井市已將生態(tài)建設(shè)工作納入績(jī)效考核重點(diǎn)工作內(nèi)容，將工作完成情況與部門(mén)評(píng)先選優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升相掛鉤；注重定性與定量相結(jié)合，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、相關(guān)單位落實(shí)、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)督促、社會(huì)公眾參與”的工作格局。

3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，市容市貌發(fā)生明顯變化

龍井市大力實(shí)施“亮綠美凈硬”工程，城市面貌煥然一新。創(chuàng)建以來(lái)，龍井市安裝路燈1700基、庭院燈2100盞，新增綠地44.5公頃，完成梨花民俗廣場(chǎng)和龍延廣場(chǎng)綠化工程，啟動(dòng)海蘭路兩岸和東山公園絕對(duì)化工程，攤鋪瀝青路面15萬(wàn)平方米。總投資3.34億元先后投入使用處理能力為2.5萬(wàn)噸/日污水處理廠一座、處理能力為150噸/日垃圾處理廠一座、熱源建設(shè)和供熱管網(wǎng)改造等工程。大力推進(jìn)集中供熱工程，拆并小鍋爐，加快城房改造工程，改造市中心區(qū)域內(nèi)火炕樓和平房。2013年龍井市全面完成1.5萬(wàn)座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。幾年來(lái)，共拆除30多臺(tái)小型供熱鍋爐，目前市中心區(qū)域內(nèi)火炕樓和平房基本改造完畢。完成“暖房子”改造61萬(wàn)平方米，整治小區(qū)環(huán)境26萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危房改造1200戶，新建農(nóng)村公路12公里，解決1.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

3.4 生態(tài)示范創(chuàng)建成果顯著

創(chuàng)建三年以來(lái)，龍井市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)行政村中的56個(gè)州級(jí)生態(tài)村獲得州級(jí)生態(tài)村命名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)到申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件。三合鎮(zhèn)三合村獲得省級(jí)生態(tài)村命名，同時(shí)7個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部編制完成生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)專家論證，三合鎮(zhèn)、德新級(jí)率先通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，三合鎮(zhèn)于2013年4月18日正式命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年8月，開(kāi)山屯鎮(zhèn)、老頭溝級(jí)、智新鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)艱辛的努力，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，并于10月18日獲得省廳正式命名。

3.5 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目有序開(kāi)展

2013年，龍井市被列為吉林省第三批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括建設(shè)54個(gè)飲用水圍欄、54個(gè)飲用水源地標(biāo)志、15個(gè)堆肥場(chǎng)、54個(gè)垃圾收集暫存分類站，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸54臺(tái)、垃圾收集車(chē)（拖拉機(jī)）230臺(tái)、垃圾箱2375個(gè)，鉤鏟車(chē)54臺(tái)。垃圾運(yùn)輸車(chē)、鉤鏟車(chē)現(xiàn)已全部向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放完畢。項(xiàng)目總投資額3185.05萬(wàn)元，目前項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、選址、地勘等項(xiàng)目前期手續(xù)已全部辦理完畢，土建工程也已于2013年9月全面竣工。

3.6 污染減排工作顯著

創(chuàng)建以來(lái)，龍井市大氣污染企業(yè)國(guó)電吉林龍華龍井熱電廠關(guān)停，龍井市污水處理廠正常運(yùn)行，延邊恒興牧業(yè)發(fā)展有限公司等10家已完成了農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。

4 存在的問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱。部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱，生態(tài)創(chuàng)建意識(shí)有待進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約。龍井市經(jīng)濟(jì)總量偏小，老污染企業(yè)的治理欠帳多，效果不明顯，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)難度較大，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。目前龍井市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目已完工，但由于資金不足，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，工業(yè)污染防治、推行清潔生產(chǎn)，企業(yè)環(huán)境管理相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)施建設(shè)滿后。新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)殘余同歸，存在脫節(jié)現(xiàn)象，資金沒(méi)有得到有效整合，導(dǎo)致龍井市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿后；農(nóng)村環(huán)境污染凸顯。一是農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；二是農(nóng)村生活垃圾"戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理"的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。三是農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滿后，管理欠缺，普及率不高。

5 創(chuàng)建生態(tài)市的對(duì)策

市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道應(yīng)懸掛環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)和設(shè)置櫥窗，加大生態(tài)創(chuàng)建宣傳力度，提高生態(tài)理念在城市建設(shè)發(fā)展中的作用，加大生態(tài)創(chuàng)建宣傳力度，提高生態(tài)理念在城市建設(shè)民展中的作用；實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)相輔相成，兩者有機(jī)結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面，加大資金投入，加強(qiáng)環(huán)境整治力度，不斷提升城市綜合服務(wù)功能；創(chuàng)建工作的資金投入應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，每年擠出部分資金投入生態(tài)市創(chuàng)建使用。龍井市作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）與生態(tài)市建設(shè)要求，指標(biāo)相悖，生態(tài)市建設(shè)必須脫掉貧困的帽子。要高整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面有待改進(jìn)，提高秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)的垃圾分類間，杜絕將收集的生活垃圾就地就近填埋的情況發(fā)生。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) ，良好的生態(tài)環(huán)境是人類的生存之本，發(fā)展之基創(chuàng)。創(chuàng)建生態(tài)市，根本目的就是改善城市面貌，提升城市品位，打造一個(gè)綠色、美麗、宜居、和諧的龍井新城，給龍井新城老百姓創(chuàng)造綠色環(huán)境。生態(tài)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，艱巨的任務(wù)，我們?nèi)袢鐣?huì)動(dòng)員各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶投身生態(tài)市創(chuàng)建實(shí)踐，共建共享美好家園。

作者簡(jiǎn)介：樸清鎬，大專學(xué)歷，龍井市環(huán)境保護(hù)局，工程師，研究方向：生態(tài)環(huán)境治理。