郭 寶,周鳳梅，卓翔芝

1.淮北師范大學(xué)管理學(xué)院,安徽淮北，235000;2.宿州學(xué)院思政部,安徽宿州，234000

大學(xué)戰(zhàn)略管理：管理能力供給與需求的互動(dòng)關(guān)系

郭 寶1,周鳳梅2，卓翔芝1

1.淮北師范大學(xué)管理學(xué)院,安徽淮北，235000;2.宿州學(xué)院思政部,安徽宿州，234000

大學(xué)的管理能力主要來(lái)自于管理者、組織層面的多種因素，通過(guò)強(qiáng)化與固化方式，形成大學(xué)的主導(dǎo)性同質(zhì)性管理能力，通過(guò)異化方式，形成大學(xué)的非主導(dǎo)性異質(zhì)性管理能力。大學(xué)管理能力的需求有兩類：一是同質(zhì)性需求，指大學(xué)所面臨的管理任務(wù)具有歷史相似性，只需要現(xiàn)有的主導(dǎo)性同質(zhì)性管理能力就可解決；二是異質(zhì)性需求，指大學(xué)面臨的管理任務(wù)變得復(fù)雜多樣，需要異質(zhì)性管理能力才能解決。大學(xué)戰(zhàn)略管理既要求各種能力供給與需求能夠大致平衡，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)匹配，又要求各種能力供給的增量或增長(zhǎng)速度要大致大于各種能力需求的增量或增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)匹配。這要求大學(xué)既要進(jìn)行深層次的組織創(chuàng)新又要改變管理者的價(jià)值觀、心智模式等本源性的能力因素。

大學(xué)管理；戰(zhàn)略管理；同質(zhì)性能力；異質(zhì)性能力；管理能力

1 相關(guān)研究綜述

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育提出了新要求與新挑戰(zhàn)，個(gè)性化、定制化、差異性教學(xué)、分散合作的新教育模式?jīng)_擊著我國(guó)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的學(xué)校教育模式[1]。我國(guó)高等教育如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大學(xué)的要求與挑戰(zhàn)，成為目前我國(guó)高校亟待解決的問(wèn)題之一。林杰認(rèn)為大學(xué)推行和實(shí)施戰(zhàn)略管理是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化高等教育挑戰(zhàn)的有效途徑之一[2]。李小娃認(rèn)為,大學(xué)戰(zhàn)略管理是大學(xué)與內(nèi)外部環(huán)境的對(duì)話過(guò)程，需要反映專業(yè)學(xué)術(shù)組織的特殊要求，需要根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的差異進(jìn)行有針對(duì)性的改造[3]。楊玉蘭和宋發(fā)群強(qiáng)調(diào)要從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、溝通、全員參與、戰(zhàn)略管理系統(tǒng)、定量與定性相結(jié)合等方面進(jìn)行戰(zhàn)略管理[4]。張曉報(bào)指出大學(xué)戰(zhàn)略的特點(diǎn)具有長(zhǎng)期、重大、全局性，學(xué)校應(yīng)以戰(zhàn)略管理實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展[5]。以上學(xué)者對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略管理都作了有益的探討，但并沒(méi)有更細(xì)致地探討學(xué)校內(nèi)部的管理能力類型與學(xué)校發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，對(duì)于一些有名的綜合性大學(xué)，在各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域都享有盛譽(yù)，個(gè)性與特色辦學(xué)的思想對(duì)此無(wú)法解釋。陳少武認(rèn)為要對(duì)院校自身歷史發(fā)展情況、組織管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、日常運(yùn)行狀況等內(nèi)部方面進(jìn)行分析和評(píng)估，從而提升大學(xué)戰(zhàn)略管理能力[6]，但沒(méi)有指出內(nèi)部分析與評(píng)估究竟能得出何種有價(jià)值的管理能力以支持大學(xué)戰(zhàn)略管理。李勉媛認(rèn)為高校發(fā)展需要構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并指出可從職能能力、基礎(chǔ)能力與拓展能力來(lái)進(jìn)行構(gòu)建[7]，但并沒(méi)有說(shuō)明能力的動(dòng)態(tài)變化是怎樣的。實(shí)際上，學(xué)校的戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)是學(xué)校應(yīng)適時(shí)具有或者應(yīng)該發(fā)展什么樣的管理能力，以適應(yīng)新挑戰(zhàn)。因此，本文研究重點(diǎn)是分析學(xué)校管理能力的供給與學(xué)校發(fā)展的能力需求的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系，以便提升學(xué)校的戰(zhàn)略管理能力。

2 學(xué)校管理能力的供給

2.1 學(xué)校管理能力的主要來(lái)源

學(xué)校的管理能力來(lái)自于四個(gè)方面：一是來(lái)自于管理者個(gè)人本身，其能力大小主要取決于管理者的知識(shí)水平、個(gè)性愛(ài)好、歷練過(guò)程、心智模式、價(jià)值觀、身份背景、工作經(jīng)驗(yàn)等。二是來(lái)源于學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)性因素，其能力主要表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)類型、制度、程序、流程、規(guī)則、學(xué)校價(jià)值觀與使命等。三是來(lái)自于管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理者之間的互補(bǔ)協(xié)作能力，體現(xiàn)為管理技能、個(gè)性等方面的互補(bǔ)與強(qiáng)化。四是學(xué)校內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等有形資源。前兩者是學(xué)校管理能力的主要來(lái)源，后兩者作用的發(fā)揮受到前兩者的約束。本文只考慮前兩者。

2.2 學(xué)校管理能力形成的過(guò)程

從圖1可知，新的知識(shí)、技能與信息等經(jīng)過(guò)管理者個(gè)人因素的過(guò)濾，將會(huì)產(chǎn)生兩種知識(shí)與能力：一種是自己認(rèn)可、理解的知識(shí)與能力，管理者將會(huì)長(zhǎng)期保留，甚至強(qiáng)化這些知識(shí)與能力；另一種是與自己認(rèn)知不一致的知識(shí)與能力，管理者不會(huì)持續(xù)強(qiáng)化這些知識(shí)與能力，但可以作為短期記憶或信息保留，這就可能異化為異質(zhì)性能力。前一種知識(shí)與能力又將受到組織結(jié)構(gòu)性因素的過(guò)濾，也會(huì)產(chǎn)生兩種知識(shí)：一種是符合組織需求的、被管理者認(rèn)為能為組織創(chuàng)造價(jià)值的知識(shí)與能力，這種知識(shí)與能力將會(huì)受到組織的許可、支持、應(yīng)用，也將演化為學(xué)校的主導(dǎo)管理能力；另一種是不符合組織主要需求，其價(jià)值不能被組織結(jié)構(gòu)性因素所容許，最終將被組織所棄用或者被存放在組織的某個(gè)角落或者只被用于某個(gè)極有限的影響極小的管理活動(dòng)中，最終也可能異化為異質(zhì)性能力或者不被組織重視的支流管理能力。受到雙重過(guò)濾的組織所吸取的新知識(shí)與新的管理能力被用于實(shí)踐而產(chǎn)生效果，此時(shí)將會(huì)有三種情況發(fā)生：如果達(dá)到預(yù)期，管理團(tuán)隊(duì)將認(rèn)可這種知識(shí)與能力，其后將會(huì)加強(qiáng)這方面的投入，固化這些知識(shí)與能力，并將其融入組織結(jié)構(gòu)或個(gè)人的心智模式中；如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，管理團(tuán)隊(duì)并不會(huì)認(rèn)為這種知識(shí)與能力不適應(yīng)組織發(fā)展而是因?yàn)橥度氩粔?，因此將?huì)強(qiáng)化這種知識(shí)的理解，并提高此能力；管理團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，投入又較大，現(xiàn)有知識(shí)與能力并不能有效地處理問(wèn)題與滿足需求，于是管理團(tuán)隊(duì)重新尋求新的知識(shí)、技能，進(jìn)行管理能力的異化過(guò)程，進(jìn)入下一輪的知識(shí)與能力的過(guò)濾與修煉。

圖1 學(xué)校管理能力形成的過(guò)程

從個(gè)人方面看，學(xué)校管理者基本上都是科班出身，且具有高級(jí)專業(yè)職稱，更為重要的是所有的人包括管理者從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)工作為止，基本上都是在學(xué)校接受教育，深深浸染于學(xué)校的規(guī)章制度、管理模式、獎(jiǎng)懲機(jī)制、培養(yǎng)模式，無(wú)論是對(duì)大學(xué)還是對(duì)小學(xué)都已形成固定而又同一的關(guān)于辦學(xué)的心智模式；但個(gè)人的較強(qiáng)的專業(yè)能力往往對(duì)其管理能力有不利影響，個(gè)人也很難同時(shí)具有較高的教育學(xué)知識(shí)和管理能力。從大學(xué)本身看，大學(xué)并不同于企業(yè)，不受成本約束，也不容易倒閉，這樣，以往的制度、模式等組織因素都能無(wú)條件地繼承，而尤其是大學(xué)在受到較多的贊揚(yáng)時(shí)，特別當(dāng)學(xué)?，F(xiàn)有的管理與發(fā)展?fàn)顟B(tài)與現(xiàn)有的上級(jí)部門考核標(biāo)準(zhǔn)一致并受到上級(jí)部門的贊同時(shí)，無(wú)論誰(shuí)是接任者都不愿冒險(xiǎn)對(duì)學(xué)校管理能力的本源性因素——價(jià)值觀、管理理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)方案作較大的調(diào)整，而只能沿著現(xiàn)有制度的內(nèi)核作出漸進(jìn)極致的完善。而且，無(wú)論是學(xué)術(shù)還是管理，大學(xué)中的“近親繁殖”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這無(wú)疑也強(qiáng)化了共同的行為模式與心智模式，更易使學(xué)校難以對(duì)外界重大變化作出異質(zhì)性改變。這樣，當(dāng)大學(xué)的管理越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越精細(xì)時(shí)，制度的彈性與管理的包容性越弱，但加強(qiáng)了學(xué)校的主導(dǎo)管理能力；即使學(xué)校內(nèi)部不同專業(yè)、學(xué)院之間的管理表面上有所差異，但這些差異主要是因?yàn)閷I(yè)的特色不同所致，但總的價(jià)值觀、管理理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)方案思路都基本一樣。總之，固化過(guò)程與強(qiáng)化過(guò)程很容易開展，但異化過(guò)程很難開展，這種情況在特色型大學(xué)轉(zhuǎn)向綜合性大學(xué)或者歷史悠久的大學(xué)面對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)，顯得尤為突出。

2.3 學(xué)校管理能力供給存在動(dòng)態(tài)差異

從這一過(guò)程可知，學(xué)校內(nèi)存在著管理團(tuán)隊(duì)所認(rèn)可、所擅長(zhǎng)的知識(shí)與管理能力，稱為同質(zhì)性能力或主導(dǎo)性能力；同時(shí)也存在其所不認(rèn)可、不擅長(zhǎng)的知識(shí)與管理能力，稱為異質(zhì)性能力，成為支流管理能力。如果學(xué)校不發(fā)展，那么異質(zhì)性能力總是小于同質(zhì)性能力，同質(zhì)性管理能力占主流，成為主導(dǎo)管理能力。然而，這兩種管理能力是相對(duì)的，并且是隨學(xué)校發(fā)展和管理團(tuán)隊(duì)變化而變化的，如果管理團(tuán)隊(duì)能力提升得當(dāng)，組織變革適宜，部分異質(zhì)性能力可能會(huì)超過(guò)原有的同質(zhì)性能力，此時(shí)，原有的部分異質(zhì)性能力將轉(zhuǎn)變?yōu)橥|(zhì)性能力，成為主導(dǎo)能力，原有的部分同質(zhì)性能力將轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)性能力，成為支流能力。

3 學(xué)校管理能力需求

大學(xué)管理能力需求來(lái)自于學(xué)校綜合規(guī)模的大小與各主客體之間關(guān)系的復(fù)雜性。綜合規(guī)模與復(fù)雜性是指學(xué)校的學(xué)生、專業(yè)、員工數(shù)量與類別以及各主體之間、各主體同外部環(huán)境的關(guān)系，綜合規(guī)模越大，復(fù)雜性程度越高，對(duì)學(xué)校管理能力的需求越強(qiáng)烈。但對(duì)某一個(gè)限定的學(xué)校，某一特定時(shí)期，這種能力需求也有一個(gè)上限值。

對(duì)于大學(xué)而言，隨著綜合規(guī)模的增大、關(guān)系復(fù)雜性增強(qiáng)，則會(huì)存在兩種能力需求：一種是對(duì)學(xué)校同質(zhì)性管理能力的需求，即綜合規(guī)模的增大、關(guān)系復(fù)雜性的增強(qiáng)表現(xiàn)為單純?nèi)藛T數(shù)量的增加，相似專業(yè)的開設(shè)，相同或相似問(wèn)題的出現(xiàn)，所要求學(xué)校增強(qiáng)的管理能力類別與學(xué)校具有的主導(dǎo)管理能力相一致，這種能力需求并不要求組織結(jié)構(gòu)作大的創(chuàng)新，也不要求管理人員對(duì)現(xiàn)有的價(jià)值觀、管理理念作出調(diào)整。另一種是對(duì)學(xué)校異質(zhì)性管理能力的需求，即綜合規(guī)模的增大、關(guān)系復(fù)雜性的增強(qiáng)表現(xiàn)為具有個(gè)性化、差異化特質(zhì)的學(xué)生與員工的增加，在教學(xué)模式、培養(yǎng)方案、激勵(lì)制度等方面存在過(guò)大差異性專業(yè)的增設(shè)，與以往有極大不同的復(fù)雜的科研管理要求以及各主體之間、各主體與客觀的外部環(huán)境之間新的關(guān)系的出現(xiàn)。這將要求大學(xué)要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)不確定性問(wèn)題，進(jìn)行非程序化管理[8]，也即要求學(xué)校具有同主導(dǎo)管理能力不一致的管理能力，或者說(shuō)是要求學(xué)校要適應(yīng)新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)，發(fā)展出異質(zhì)性的管理能力。這種能力需求的滿足將導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的重大創(chuàng)新與突破，人員的價(jià)值觀與管理理念的調(diào)整。

4 管理能力供給與管理能力需求的互動(dòng)關(guān)系

管理能力供給與管理能力需求的互動(dòng)關(guān)系分析見(jiàn)圖2。

4.1 靜態(tài)關(guān)系

圖2中縱坐標(biāo)代表管理能力，用A表示。橫坐標(biāo)代表學(xué)校的綜合規(guī)模與復(fù)雜性，用N表示，同時(shí)代表時(shí)間，用T表示。

圖2 管理能力需求與供給的互動(dòng)關(guān)系

曲線SMH與曲線DMH，曲線SMD與曲線DMD分別交于C1(A1，NH)與C2(A2，ND)兩個(gè)平衡點(diǎn)，這意味著在此種規(guī)模與復(fù)雜性下，兩種能力的需求與能力供給相適應(yīng)，NH與ND分別代表學(xué)校發(fā)展與管理平衡點(diǎn)。理論上，在這兩個(gè)平衡點(diǎn)相近，學(xué)校處于良好的管理與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4.2 動(dòng)態(tài)關(guān)系

一般情況下，在平衡點(diǎn)NH左側(cè)，此時(shí)，無(wú)論是同質(zhì)性管理能力還是導(dǎo)質(zhì)性管理能力供給相對(duì)于同質(zhì)、異質(zhì)性的管理需求都存在能力富余，規(guī)?？蓴U(kuò)大，能應(yīng)對(duì)日益增加的挑戰(zhàn)，學(xué)校仍然保有較鮮明的特色，總體仍然表現(xiàn)出良好的管理狀態(tài)。在平衡點(diǎn)ND右側(cè)，無(wú)論是同質(zhì)性管理能力還是異質(zhì)性管理能力供給相對(duì)于同質(zhì)、異質(zhì)性的管理需求都存在能力緊張，相對(duì)于現(xiàn)有的學(xué)校綜合規(guī)模與復(fù)雜性，管理能力要加強(qiáng)。此時(shí)，學(xué)校內(nèi)的同質(zhì)性與異質(zhì)性人員與所遇到的問(wèn)題大體處于平衡狀態(tài)，但此時(shí)也無(wú)法判斷學(xué)校有何種特色，處于一種中間狀態(tài)，而這正是現(xiàn)代大學(xué)面臨的管理困境。如果不同時(shí)發(fā)展出相應(yīng)的能力以滿足不同的能力需求，正如王亞杰指出的：特色型大學(xué)的綜合化擴(kuò)張，求大求全有負(fù)面影響，會(huì)弱化它們的傳統(tǒng)和特色，甚至整體衰退[9]。

當(dāng)N處于NH

總之，管理日益復(fù)雜的大學(xué)需要使不同類型的能力需求與供給相匹配，特別要注意新的非程序性問(wèn)題帶來(lái)的異質(zhì)性能力需求要適應(yīng)于異質(zhì)性管理能力的供給，否則就如同劉道玉認(rèn)為的那樣：由工科院校擴(kuò)展而來(lái)的綜合性大學(xué)，在建設(shè)文科時(shí)面臨的最大陷阱，不是“沒(méi)錢”而是用工科的思維及管理方式來(lái)“大力扶持”文科[10]。

4.3 基本的解決途徑

5 結(jié)束語(yǔ)

大學(xué)內(nèi)部存在同質(zhì)與異質(zhì)性的管理能力的供給，這兩類能力供給都與管理者團(tuán)隊(duì)與組織結(jié)構(gòu)有關(guān)，同時(shí)，也存在同質(zhì)性與異質(zhì)性能力需求，這與學(xué)校的綜合規(guī)模與復(fù)雜性有關(guān)。無(wú)論是能力供給還是能力需求，總是隨學(xué)校的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，且在一定時(shí)期內(nèi)是有限的。這使得學(xué)校要認(rèn)真分析學(xué)校能力供給是否處于有余或不足，而有針對(duì)性地采取協(xié)調(diào)措施，使能力供給與需求作到相應(yīng)的動(dòng)態(tài)匹配。否則，特色型大學(xué)將會(huì)出現(xiàn)“特專而不強(qiáng)”，綜合性大學(xué)也會(huì)出現(xiàn)“大綜”而“雜弱”。因此，在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，首先學(xué)校要在院校研究的基礎(chǔ)上，作好戰(zhàn)略管理規(guī)劃，評(píng)估管理能力的類別與優(yōu)劣、未來(lái)的發(fā)展展望及未來(lái)的能力供給與需求狀態(tài)，制定能力發(fā)展計(jì)劃。其次學(xué)校應(yīng)重視形成多樣化的管理能力，進(jìn)行差異化管理能力的獲取，這就要求學(xué)校管理和教育創(chuàng)新要在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、管理模式、培養(yǎng)方案、學(xué)校價(jià)值觀等深層次管理因素方面進(jìn)行變革，而不是僅僅固化、強(qiáng)化已有的主導(dǎo)管理能力。

[1]鮑成中.工業(yè)革命沖擊下的基礎(chǔ)教育變革[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2013(2)：14-15

[2]林杰.我國(guó)大學(xué)管理面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)之策略[J].現(xiàn)代教育管理，2013(3)：53-57

[3]李小娃.大學(xué)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵、趨勢(shì)與特征[J].現(xiàn)代教育管理，2013(4)：26-31

[4]楊玉蘭，宋發(fā)群.大學(xué)戰(zhàn)略管理的實(shí)施原則與策略[J].黑龍江高教研究，2013(5)：43-45

[5]張曉報(bào).大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與功能探析[J].教育探索，2013(7)：27-28

[6]陳少武.論院校研究與大學(xué)戰(zhàn)略管理能力的提升[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：高教研究版，2012，33(1)：14-16

[7]李勉媛.地方高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略選擇[J].教育評(píng)論,2013(3):21-23

[8]王樹濤，田立新.論大學(xué)組織的確定性與教師管理困境[J].江蘇高教,2013(5)：38-39，60

[9]王亞杰.挑戰(zhàn)與出路:特色型大學(xué)的發(fā)展之路[J].高等工程教育研究,2008(1):1-6

[10]劉道玉.論大學(xué)本科培養(yǎng)人才的模式[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，18(2):1-6

[11]李勉媛.談地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及提升策略[J].教育探索,2013(1):18-20

(責(zé)任編輯：劉小陽(yáng))

2014-07-18

宿州學(xué)院校級(jí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提升項(xiàng)目“高教思政教改視域下的皖北愛(ài)國(guó)主義文化資源整合開發(fā)研究”(szxyfwdf201305)；安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“皖北地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政府扶持措施研究”(SK2013A172)；淮北師范大學(xué)校級(jí)教研項(xiàng)目“ ‘三創(chuàng)’型電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究”(JY13277)。

郭寶(1973-)，安徽懷遠(yuǎn)人，碩士，講師，主要研究方向：戰(zhàn)略管理、教育管理。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.12.011

G640

A

1673-2006(2014)12-0038-05