陳亮　韓穎　王書(shū)春

摘 要：礦山的開(kāi)采、生產(chǎn)過(guò)程中，需要具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受政府管理部門(mén)的委托，承擔(dān)煤礦工程、冶金礦山工程、化工礦山工程、鈾礦工程或建材類(lèi)非金屬礦工程等項(xiàng)目管理工作，并代表政府管理部門(mén)對(duì)承建單位監(jiān)督、管理。礦山監(jiān)理相比工程監(jiān)理，特殊性在于監(jiān)理對(duì)象為在采礦山。

關(guān)鍵詞：南京；礦山

1 南京市區(qū)域地質(zhì)條件

南京市地處下?lián)P子破碎帶與郯廬斷裂間，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，形成礦種較多，以鐵、銅、鉛鋅、煤、碳酸鹽巖、砂礫、玄武巖石料等礦產(chǎn)為主。以1977年安徽省地質(zhì)局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)提交的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告南京幅為主。石灰?guī)r礦以黃龍族、船山組、棲霞組、滄波門(mén)組礦體規(guī)模大，礦層質(zhì)量佳。白云巖礦、玄武巖礦部分抗壓性較好，可作為建筑石料使用。因此目前南京市礦山監(jiān)理以監(jiān)理水泥用石灰?guī)r，建筑石料用白云巖礦、玄武巖礦為主。

2 礦山監(jiān)理任務(wù)及依據(jù)

礦山監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，代表委托人對(duì)礦山的開(kāi)采行為和過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督。

監(jiān)理隊(duì)伍的主要工作依據(jù)為各礦山由資質(zhì)單位編制，經(jīng)南京市或以上國(guó)土資源部門(mén)正式發(fā)文審批過(guò)的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》或《礦山設(shè)計(jì)方案》（以下統(tǒng)稱(chēng)《方案》）及與礦政管理有關(guān)的政策、法規(guī)、條令、條例等。

3 監(jiān)理工作內(nèi)容

監(jiān)理工作內(nèi)容是從專(zhuān)業(yè)技術(shù)上規(guī)范礦山日常采礦或整治活動(dòng)，主要針對(duì)開(kāi)山采石企業(yè)的組織施工、開(kāi)采進(jìn)度、資源儲(chǔ)量、綜合利用等方面進(jìn)行監(jiān)理，確保各采石企業(yè)能夠按照《方案》要求按期完成礦山基建、開(kāi)采、閉坑過(guò)程，對(duì)其他方面情況不予干預(yù)。

首先監(jiān)理團(tuán)隊(duì)中必須有技術(shù)過(guò)硬的地質(zhì)、測(cè)量隊(duì)伍，運(yùn)用現(xiàn)代地質(zhì)、測(cè)量、采礦等技術(shù)的能力，首次監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)需要進(jìn)行全礦區(qū)的測(cè)量，并按相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查、邊坡穩(wěn)定性調(diào)查等工作。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，制作最新地形地質(zhì)圖，一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向管理部門(mén)提交該礦山的《監(jiān)理工作計(jì)劃》，監(jiān)理周期滿一期（一般以年為單位）或者采礦許可證到期前1個(gè)月，提交《監(jiān)理工作總結(jié)》或《監(jiān)理年度總結(jié)》。

平時(shí)監(jiān)理頻率則依照礦山規(guī)模，按周、月或季度提交《監(jiān)理工作簡(jiǎn)報(bào)》。根據(jù)礦山生產(chǎn)規(guī)模不同，南京市暫做如下規(guī)定：年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的采石礦山，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人駐點(diǎn)監(jiān)理，每周報(bào)送一次《監(jiān)理工作簡(jiǎn)報(bào)》；年產(chǎn)50～100萬(wàn)噸的采石礦山，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，每月報(bào)送一次《監(jiān)理工作簡(jiǎn)報(bào)》；年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下的采石礦山，應(yīng)有人不定期巡回監(jiān)理，每季度報(bào)送一次《監(jiān)理工作簡(jiǎn)報(bào)》?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理一般為每個(gè)礦山1天，個(gè)別礦區(qū)復(fù)雜、礦區(qū)面積大的礦山為每個(gè)礦山2天。如巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法情況，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單，并向管理部門(mén)提交《監(jiān)理巡查簡(jiǎn)報(bào)》。

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量頻次，應(yīng)根據(jù)不同的情況分類(lèi)對(duì)待。對(duì)基本按要求開(kāi)采整治的礦山，監(jiān)理單位視情況可以不必每次都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，監(jiān)理單位可以根據(jù)前期的監(jiān)理報(bào)告實(shí)地對(duì)照核查，指出存在問(wèn)題，提出要求整改的意見(jiàn)及完成時(shí)間；對(duì)于大型礦山則需要按季度測(cè)量，并計(jì)算資源量變動(dòng)情況。

監(jiān)理巡查過(guò)程中，應(yīng)核查礦區(qū)地質(zhì)體及開(kāi)采境界的三維空間變化、資源量變動(dòng)情況、開(kāi)采工藝及臺(tái)階控制等情況，指導(dǎo)礦山安全合理開(kāi)采。并及時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告，為委托方及時(shí)了解、掌握礦山開(kāi)采或整治動(dòng)態(tài)、進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。

4 監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)注意重點(diǎn)

首先基本注意點(diǎn)也是最重要的，明確監(jiān)理礦山開(kāi)采或整治的境界范圍，每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須核查開(kāi)采境界的三維空間變化，確保礦山在法定允許境界范圍內(nèi)開(kāi)展采礦或整治。

其次，在測(cè)量成圖后，對(duì)比上一期的地形圖，核算一定期限內(nèi)礦山的實(shí)際動(dòng)用資源量和保有資源量，根據(jù)《方案》規(guī)定的開(kāi)采整治期限，核查工程進(jìn)度，是否存在規(guī)定時(shí)間內(nèi)超設(shè)計(jì)量開(kāi)采的違規(guī)行為。

第三，核查礦山的開(kāi)采方式、采礦工藝與臺(tái)階控制要素是否符合《方案》，并對(duì)邊坡穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)。根據(jù)長(zhǎng)期監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，一般大型礦山開(kāi)采比較合理，能全面按照《方案》設(shè)計(jì)開(kāi)采模式開(kāi)采，安全隱患較小，開(kāi)采較規(guī)范。需要注意是的小型礦山，小型礦山面積小、管理差、缺乏保護(hù)環(huán)境等原因，容易發(fā)生超采、越界、破壞設(shè)計(jì)方案等違法、違規(guī)行為，監(jiān)理單位需加強(qiáng)與礦山開(kāi)采企業(yè)的溝通，強(qiáng)調(diào)按設(shè)計(jì)開(kāi)采及保護(hù)環(huán)境的重要性，減少上述問(wèn)題的產(chǎn)生。

最后，針對(duì)目前南京空氣質(zhì)量差，礦區(qū)生產(chǎn)所產(chǎn)生的粉塵對(duì)周邊居民環(huán)境影響，南京市國(guó)土資源局非常嚴(yán)格的要求監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)有礦山加強(qiáng)粉塵管理，必須做到讓當(dāng)?shù)鼐用癜簿佑辛己玫目諝赓|(zhì)量。在如此嚴(yán)峻的情況下，監(jiān)理單位必須有明確的控制措施，對(duì)揚(yáng)塵控制的目標(biāo)為：穿孔、爆破、鏟裝、破碎作業(yè)施工過(guò)程中基本看不見(jiàn)明顯白色粉塵；道路運(yùn)輸粉塵基本看不見(jiàn)明顯白色粉塵，礦區(qū)外運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)根據(jù)天氣及時(shí)灑水，基本確保實(shí)時(shí)路面的潮濕；基本無(wú)附近居民因粉塵大的問(wèn)題進(jìn)行重大投訴，無(wú)因揚(yáng)塵控制不善，造成上級(jí)處罰及通報(bào)批評(píng)；上級(jí)部門(mén)檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

5 結(jié)論

監(jiān)理單位提交國(guó)土資源部門(mén)的監(jiān)理報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)的反映礦山開(kāi)采現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出合理的整改建議，以便礦山在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改任務(wù)。針對(duì)目前對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題的重點(diǎn)治理，需加強(qiáng)多種控制措施，企業(yè)實(shí)施單位按要求執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)督到位，還當(dāng)?shù)鼐用褚粋€(gè)藍(lán)天白云。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃士忠，畢治國(guó)，姚士祥，等.1977年編制的南京區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告（地質(zhì)部分）比例尺1：200000.

[2]黃士忠，畢治國(guó)，姚士祥，等.1977年編制的南京區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告（礦產(chǎn)部分）比例尺1：200000.

[3]南京市《關(guān)于在我市開(kāi)山采石企業(yè)中試點(diǎn)礦山監(jiān)理制度的通知》寧國(guó)土資[2006]59號(hào).