潘榮生 蔣春祥 沈志新

（連云港市通榆河北延送水工程管理處，江蘇 連云港 222005）

1 基本情況

連云港市鹽河南閘工程位于連云港市灌南縣張店鎮(zhèn)境內，為新沂河上穿堤建筑物，建于1968年9月，設計流量100 m3/s，主要作用是防洪、通航，兼有向灌云輸送灌溉用水。由于啟閉運行頻繁及工程老化，造成部分混凝土結構碳化、翼墻前傾、滲水等問題，1999年經(jīng)江蘇省水利廳批復，實施了上閘首拆建和下閘首維修加固工程。鹽河南閘工程保證了灌南縣地區(qū)的防洪安全，緩解了沂北地區(qū)農田的灌溉用水壓力，同時為連云港市的航運發(fā)展、水資源保護奠定了堅實的基礎。

2006年以來，鹽河南閘管理所積極深入學習水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標準》［1］，掌握了水閘工程管理考核精神實質，按“四大管理”，即組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理標準進行常態(tài)化管理，2009年11月通過江蘇省二級水管單位考核驗收，2013年1月通過江蘇省一級水管單位驗收?，F(xiàn)就水閘工程管理考核工作作探討。

2 主要做法

2.1 明確任務，統(tǒng)籌管理是基礎

千分制考核創(chuàng)建工作是一項千頭萬緒的系統(tǒng)工程，在創(chuàng)建過程中不僅需要領導外圍協(xié)調，還需要工管、辦公室、財務等各個科室各個專業(yè)人員通力合作。鹽河南閘在創(chuàng)建之初管理處就成立了以管理處主要負責人為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，并在領導小組指導下設立辦公室具體負責創(chuàng)建工作的實施。例如：小組成員中有4人全程參與創(chuàng)建，其中，正常由2人負責四大管理備查資料收集、整理，1人負責審核并匯總，還有1人負責硬件設施改造及總協(xié)調工作等。

2.2 抓好學習培訓、深刻領會考核文件精神是前提

組織創(chuàng)建人員對照《江蘇省水利工程管理考核辦法》［2］（以下簡稱《考核辦法》）及其考核標準逐條理解，對《考核辦法》及其標準的精神做到了如指掌。并在此基礎上，帶著相關問題和疑惑，采取“走出去、請進來”的辦法，參觀學習省級或國家級工程管理單位，與有創(chuàng)建經(jīng)驗的相關單位開展交流，邀請省級或國家級工程管理單位相關專家到現(xiàn)場進行指導。

2.3 掌握申報考核驗收的準入條件是關鍵

組織創(chuàng)建人員認真對照《考核辦法》中的六條準入條件，看是否符合申報條件，如有不符合條件的“硬傷”存在，就要想法設法花大力氣及時予以解決，確保達到準入條件。對照六條準入條件，最容易存在的問題：一是未完成水閘注冊登記，或是完成注冊登記無相關登記資料。要及時到上級部門查找相關注冊登記資料，如查不到就要參照2005年6月水利部《水閘注冊登記管理辦法》［4］及時完善水閘注冊登記手續(xù)。水閘注冊登記申報資料和注冊登記證正本（發(fā)證后）是備查材料。二是未完成水閘安全鑒定。水閘安全鑒定工作應按照《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的要求和《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214-98）規(guī)定的程序進行［5］。水閘安全鑒定的周期：首次安全鑒定應在工程竣工驗收后5年進行，以后每隔10年應進行一次全面的安全鑒定；安全鑒定為三類閘、四類閘不能申請考核。

2.4 硬件改造、軟件完善同步推進是重點

一是逐條對照《考核辦法》及《考核標準》，認真開展自查，工程存在缺陷的需及時投入經(jīng)費進行修復。例如：混凝土建筑物的結構缺損修復，土工建筑物的雨淋溝修復、排水溝清理，機電設備保養(yǎng)等。以上工程措施必須提前完成。工程的外觀印象非常重要，故在考核之初，需綠化庭院、涂裝管理房外墻，打造公園式管理單位。二是軟件資料整理同步推進。檔案資料是日常工作規(guī)范化考核的基礎，是體現(xiàn)管理痕跡的重要載體，因此，在硬件改造工作實施的同時，軟件資料完善工作需要同步進行。管理單位在日常管理過程中，要注意收集有關資料，特別是技術性資料，要按照規(guī)范化管理的要求，做好工程檢查觀測、養(yǎng)護修理、控制運用等方面的記錄，并及時整理、歸檔。對于申報驗收的單位，還要做好驗收材料的準備工作，主要包括：（1）檔案資料。按照檔案管理的要求，對有關科技、文書、財務等檔案資料進行整理、歸檔，技術管理原始記錄資料要保持原狀，不得涂改、偽造。（2）考核備查材料。對于考核驗收過程中需要查閱的有關資料，可從檔案中選擇部分主要資料復印后作為樣本，按照組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理四大類匯編成冊，供驗收專家組查閱，詳細資料可以根據(jù)需要到檔案室查閱。

3 如何進一步提升工程管理水平

根據(jù)鹽河南閘管理考核工作經(jīng)驗，為不斷提高管理水平，促使規(guī)范管理常態(tài)化，提出以下建議：

（1）完善學習、培訓、考核機制，建設學習型隊伍。管理所在建立健全規(guī)章制度的同時，要突出完善學習培訓制度，制定在職培訓為主、脫產(chǎn)為輔的培訓計劃；加強業(yè)務技術培訓，支持專業(yè)技術人員再教育，鼓勵職工參加學歷教育和技術業(yè)務學習；將學習培訓任務的完成情況列入年度考核內容，形成督促檢查制度，切實保障學習內容、時間、進度的真正落實，引導干部、職工樹立終身學習、全員學習的理念，養(yǎng)成主動學習、自覺學習的好習慣，而不是走形式走過場。

（2）完善工程更新改造規(guī)劃。加強工程設施及機電設備維修養(yǎng)護工作，在條件允許的前提下，考慮對于一些經(jīng)常運行且相對陳舊的工程設施和機電設備進行更新改造。例如：對落后的自動化控制系統(tǒng)進行更新升級等。

（3）加強日?；A工作。要制定有效、可行的規(guī)章制度及激勵機制，加強人員培訓，加大管理工作力度，促使工作質量和效率得到有效提高。

4 結語

水利工程管理考核不是最終目的，目的是通過管理考核促進工程管理水平的提高。但工程管理水平要上水平、上臺階，不是一朝一夕的事情，需要以考核標準貫穿工作始終，需要每位職工不懈的努力和進取，使管理規(guī)范化工作常態(tài)化，只有這樣，水利工程管理水平才能真正達到規(guī)范化、制度化、科學化、法制化、現(xiàn)代化的要求。

［1］規(guī)范性文件，《水利工程管理考核辦法及其考核標準》（水建管〔2003〕208 號）.北京：水利部，2003.05.29.

［2］規(guī)范性文件，《水利工程管理考核辦法及其考核標準》（蘇水管〔2008〕112號）.江蘇南京：江蘇省水利廳，2003.07.29.

［3］規(guī)范性文件，《江蘇省水閘技術管理辦法》（蘇水管〔2004〕152號）.江蘇南京：江蘇省水利廳，2004.08.26.

［4］規(guī)范性文件，《水閘注冊登記管理辦法》.北京：水利部，2005.05.

［5］規(guī)范性文件，《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214-98）.北京：水利部，2005.06.