■李 奔，劉成斌 ■江西省路港工程局，江西 南昌 330046

1 港口航道施工安全管理概況分析

港口航道工程工程項(xiàng)目的安全管理指的是是項(xiàng)目在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，從而不引發(fā)事故，使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。項(xiàng)目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發(fā)動(dòng)全體員工參與;堅(jiān)持預(yù)防為主，消除施工過程中的危險(xiǎn)、危害因素，控制施工安全風(fēng)險(xiǎn);承諾遵守法律法規(guī)及其它規(guī)章制度要求，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，實(shí)現(xiàn)無違章項(xiàng)目部、無事故工程和安全文明環(huán)保施工工程的目標(biāo)。

2 港口航道施工安全生產(chǎn)難點(diǎn)分析

(1)惡劣的自然環(huán)境嚴(yán)重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復(fù)雜等自然環(huán)境因素在很大程度上影響著施工，也給安全生產(chǎn)帶來了極大的威脅。風(fēng)、浪、潮、流、霧和雷暴都對施工安全造成了不利影響，在安全管理中需要采取措施重點(diǎn)防范。

(2)水上交通安全管理任務(wù)重。海上施工遠(yuǎn)離陸地，材料和人員運(yùn)輸任務(wù)繁重。運(yùn)輸需要使用大量的船舶，整個(gè)施工期內(nèi)船舶航行次數(shù)和人員上下船頻率很高，發(fā)生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點(diǎn)和難點(diǎn)。

(3)應(yīng)急救援工作難度大。海上施工不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)很多，由于管理不善、職工違章操作、船機(jī)設(shè)備故障和施工環(huán)境不良等造成的安全事故隨時(shí)可能發(fā)生，有效的應(yīng)急救援工作可以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，降低事故損失。但受風(fēng)浪、潮汐、急流和交通環(huán)境(運(yùn)輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響，救援工作難以及時(shí)快速開展。

3 港口航道施工安全生產(chǎn)中存在問題及應(yīng)對措施分析

3．1 存在問題分析

(1)現(xiàn)有管理體制的不足，沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實(shí)效。建設(shè)工程施工中，企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對安全工作只喊口號(hào)，不見行動(dòng);小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔;施工方不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。

(2)教育不到位。人員分散，安全教育難度大，海上施工各作業(yè)面相對孤立，交通不便，所以施人員比較分散，難以組織大規(guī)模的集中安全教育，只能采用分散分批教育，以避免教育不及時(shí)或者有遺漏。

(3)員工工作時(shí)間較長，非常容易疲勞引起事故。大型構(gòu)件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時(shí)間長，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務(wù)，員工疲勞工作，就容易發(fā)生安全事故。

(4)現(xiàn)場管理人員為了搶進(jìn)度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進(jìn)度有密切的關(guān)系，為了完成施工進(jìn)度，當(dāng)安全和進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就忽略安全或明知施工條件不足而倉促上陣。解決方法:明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則。對有意違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(5)全體作業(yè)時(shí)，各工種協(xié)調(diào)不夠，信號(hào)不明。在有交叉立體作業(yè)時(shí)，各班組獨(dú)立作業(yè)或施工人員不注重協(xié)調(diào)，不從大處著眼，細(xì)處著手，沒有考慮到相互間的影響而導(dǎo)致事故。

3．2 解決措施分析

(1)在航口航道生產(chǎn)施工過程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定針對本工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，以進(jìn)一步約束各方的安全生產(chǎn)工作。組織成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期或不定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全投入，海上施工的安全設(shè)備、設(shè)施一定要準(zhǔn)備到位。加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)與安全技能。

(2)海上施工受氣象和水文條件影響較大，在大風(fēng)、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發(fā)生安全事故的可能性很大，所以組織生產(chǎn)應(yīng)參考施工海域氣象和水文條件，盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。安全管理服務(wù)于生產(chǎn)，因此及時(shí)、準(zhǔn)確收集和發(fā)布?xì)庀笏男畔⑹呛Ｉ鲜┕ぐ踩芾淼囊豁?xiàng)重要工作。

(3)為了利于抵御季風(fēng)、突風(fēng)，保證工程結(jié)構(gòu)和施工船舶的安全，船舶作業(yè)應(yīng)選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發(fā)生船舶與構(gòu)筑物磕碰現(xiàn)象;施工船舶作業(yè)結(jié)束后，及時(shí)絞纜離開樁墩或拖至安全水域待命。

(4)當(dāng)預(yù)報(bào)本施工海域風(fēng)力達(dá)到8級(jí)時(shí)，所有施工船舶立即進(jìn)入避風(fēng)狀態(tài)，做好隨時(shí)拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準(zhǔn)備工作。

(5)當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)力可能有超過8級(jí)且持續(xù)增大的趨勢時(shí)，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，立即根據(jù)預(yù)報(bào)的具體風(fēng)向、風(fēng)力、歷時(shí)及作業(yè)地點(diǎn)，做出施工船舶到錨地避風(fēng)的決策，調(diào)度室負(fù)責(zé)通知各施工船舶，各船船長立即執(zhí)行。

(6)各施工船舶得知有突發(fā)惡劣天氣前，船長要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、錨纜、導(dǎo)航設(shè)備等設(shè)備的運(yùn)行良好，并檢查消防、救生設(shè)備，保證其有效性。

(7)寒潮(強(qiáng)風(fēng))侵襲前要加強(qiáng)施工人員的安全防護(hù)工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發(fā)生;并做好甲板上機(jī)器、材料的加固工作，防止其滑動(dòng)傷及作業(yè)人員。

(8)根據(jù)合同段安全防范重點(diǎn)，水上施工應(yīng)急預(yù)案主要有以下方面:預(yù)防結(jié)構(gòu)及機(jī)械設(shè)備垮塌事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防施工區(qū)域海損事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防高處墜落事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防起重傷害及機(jī)械傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防觸電傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防落水溺水事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防洪澇事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防油料及化學(xué)品的泄漏的應(yīng)急預(yù)案。

(9)安全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與地方政府安全質(zhì)監(jiān)部門緊密聯(lián)系，成立安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。工程現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目施工安全責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結(jié)合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財(cái)產(chǎn)安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統(tǒng)和搜救系統(tǒng)。

(10)通信聯(lián)絡(luò)。項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置，工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

(11)應(yīng)急救援體系。項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合本工程實(shí)際建立重特大安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故的損失。

4 結(jié) 語

總而言之，航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。港口航道施工中的安全問題較于一般工程更為重要，加強(qiáng)施工中的安全生產(chǎn)就要做好安全管理工作、及時(shí)準(zhǔn)確地收集和發(fā)布?xì)庀笏男畔?、要求員工安全規(guī)范、制定應(yīng)急預(yù)案等。相信在我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技水平的不斷提高下，我國的航道工程會(huì)在安全生產(chǎn)的前提下取得進(jìn)一步的突破，提高我國航道與港口的安全施工技術(shù)水平。

［1］趙新．淺談我國航道整治施工技術(shù)［J］．中國水運(yùn)，2010(01)．

［2］肖兵．談?wù)劯劭诤降朗┕ぶ谐Ｒ姲踩珕栴}及措施分析［J］．中國水運(yùn)，2011(04)．