■范小云 ■江西省武寧縣水利局楊洲鄉(xiāng)水務(wù)站，江西 武寧 332300

在98年經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)洪水之后，首先，我國(guó)對(duì)水域防洪施工以及大中水庫(kù)的加固力度有很大程度的加強(qiáng)，因?yàn)椴糠种攸c(diǎn)的水利工程的施工和大部分的生態(tài)保護(hù)相關(guān)工程項(xiàng)目的持續(xù)開展，我國(guó)的大部分水利設(shè)施的防洪以及抗旱的能力逐漸的完善起來(lái)，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持連續(xù)、快速的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到上述要求的一個(gè)基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)代小型水利工程方面的通病分析

現(xiàn)代小型水利工程施工方面存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:施工設(shè)備十分陳舊，和現(xiàn)代水利需求不相匹配。大部分的水利工程幾乎都是在二十世紀(jì)當(dāng)中建立的，相關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)十分落后，只能發(fā)揮百分之六十到百分之七十的功能。造成大量的排澇不足的現(xiàn)象存在，我國(guó)的農(nóng)田會(huì)受到河地方洪的壓力，農(nóng)田方面沒(méi)有辦法將積水排除，也不可以開展提灌的工作。由于投資比較少，所以就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的管理人員十分匱乏，設(shè)施十分落后，導(dǎo)致部分功能出現(xiàn)喪失的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致附近的農(nóng)田經(jīng)常會(huì)有災(zāi)難的現(xiàn)象出現(xiàn)，給我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙影響，同時(shí)也給農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展造成很大的障礙。

2 問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

小型的水利工程一直都沒(méi)有被重視，對(duì)其投資的比例很低，部分區(qū)域水利過(guò)程建設(shè)投資只有百分之一，嚴(yán)重的話，只有千分之一;沒(méi)有經(jīng)過(guò)水利正規(guī)的部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、調(diào)度，一部分企業(yè)對(duì)工程的投資力度十分大，但是，卻很難得到讓人滿意的實(shí)效。新型的農(nóng)村政策的不斷實(shí)施解放現(xiàn)代生產(chǎn)力，也給公益事業(yè)的施工帶來(lái)了很大的問(wèn)題，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)的承包責(zé)任制度，把農(nóng)民生產(chǎn)的積極性極大的調(diào)動(dòng)起來(lái)，但是，由于我國(guó)農(nóng)村家庭都是一戶一戶開展生產(chǎn)的，生產(chǎn)規(guī)模很小，這樣使我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。主要有以下幾點(diǎn):第一，我國(guó)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地面積大部分都很小，不是那種十分龐大的規(guī)模式生產(chǎn)，因此改善農(nóng)田水利設(shè)施的能力也十分有限。第二，我國(guó)農(nóng)民的文化程度以及綜合素質(zhì)都很低，因此，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)都沒(méi)有辦法很好的改善小型水利設(shè)施。此外，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，收入增長(zhǎng)十分緩慢，因此，我國(guó)的農(nóng)民沒(méi)有剩余的資金把小型水利工程的相關(guān)措施改善。第三，我國(guó)農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)公益的事業(yè)，也沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的義務(wù)。對(duì)農(nóng)村的稅費(fèi)改革很大程度上將農(nóng)民的負(fù)擔(dān)降低，但是“兩工”取消之后，由于我國(guó)政府的投資能力有限，地方政府部門也沒(méi)有足夠的資金去投入，這樣就很難將小型的水利工程施工很難實(shí)現(xiàn)。

3 相關(guān)的加強(qiáng)措施及建議總結(jié)

提升小型水利工程施工的措施，主要有以下幾個(gè)方面:首先，就是需要對(duì)其增加資金的投入，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)方面，對(duì)農(nóng)田水利等相關(guān)的設(shè)施重點(diǎn)靠攏。確保我國(guó)農(nóng)村的相關(guān)剩余資金可以充分的利用到對(duì)水利設(shè)施建設(shè)方面。地方政府部門要合理的安排主要的項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施條件很好的改善。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村的糧食補(bǔ)貼政策，很大程度上把農(nóng)民工作的積極性提高，糧倉(cāng)已經(jīng)我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的項(xiàng)目，所以，國(guó)債方面的資金也要著重的提供給糧食的主要產(chǎn)區(qū)的水利工程，有關(guān)部門也要為小型水利過(guò)程的開展提供便利的條件。

3．1 加強(qiáng)管理

小型水利工程的建設(shè)缺乏管理，不斷的將水利樞紐的管理強(qiáng)化，能夠確保我國(guó)小型的農(nóng)田水利項(xiàng)目順利的發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)村的稅費(fèi)改革正在逐漸的將“兩工”替代，部分群眾十分片面的認(rèn)為在稅改之后，不需要農(nóng)民去承擔(dān)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，因此，我國(guó)農(nóng)民也沒(méi)有義務(wù)去開展水利工程項(xiàng)目的建設(shè)施工，這對(duì)我國(guó)的小型水利工程的發(fā)展造成很大的阻礙作用。所以，要對(duì)新時(shí)代下的水利基本建設(shè)的新機(jī)制以及新措施努力的探索，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及農(nóng)民民意投入勞動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)的區(qū)分。不斷的宣傳自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重農(nóng)民的個(gè)人意見，嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)農(nóng)民做好指引方面的工作，做好水利方面施工建設(shè)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)十分落后的村落，可以經(jīng)過(guò)村委會(huì)開展會(huì)議，通過(guò)“一事一議”的方式將部分資金用在對(duì)小型水利工程的建設(shè)方面。

3．2 運(yùn)行管理

我國(guó)最近幾年一直在對(duì)小型水利工程的管理體制建設(shè)，將“農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)”推行成為主要的管理方式，將工程產(chǎn)權(quán)明確，逐漸的完善各個(gè)工程管理方面的制度。加快對(duì)水價(jià)的相關(guān)改革，水費(fèi)是每個(gè)管水單位主要的收入來(lái)源，要將管水單位自主經(jīng)營(yíng)方面的能力很好的提升，要不斷的從水費(fèi)的制度方面進(jìn)行改革，這項(xiàng)工作的核心就是對(duì)水價(jià)不斷的改革。灌溉供水在很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都被當(dāng)做一項(xiàng)公益的事業(yè)來(lái)進(jìn)行的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部以及農(nóng)民群眾關(guān)于水的價(jià)值、商品觀念等幾個(gè)方面還認(rèn)識(shí)不到。所以，對(duì)水價(jià)進(jìn)行改革，首先就是要對(duì)相關(guān)人員思想觀念方面逐漸的進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓用戶對(duì)供水價(jià)值方面的認(rèn)識(shí)很好的樹立起來(lái)，促進(jìn)相關(guān)人員可以節(jié)水、珍惜水。要積極的推行定額管理的用水制度，實(shí)行“超出定額的累計(jì)加價(jià)”以及“基本的水價(jià)以及計(jì)量水價(jià)”的兩部制的水價(jià)制度，對(duì)管水單位要加強(qiáng)其自身的管理，不斷的提高相關(guān)單位的服務(wù)質(zhì)量，有效的降低了供水的成本，持續(xù)推行新型的節(jié)水技術(shù)，將水資源的利用效率有效的提高。此外，要采取行政間接指導(dǎo)管理，將傳統(tǒng)的通過(guò)行政指令供水做法逐漸地改變，將計(jì)劃用水以及合同供水方法有效的推行，通過(guò)上述工作達(dá)到對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)度和利用。由于我國(guó)的小型水利工程基本是建在20世紀(jì)的50到60年代，是國(guó)家和地方政府投資、農(nóng)民投入勞動(dòng)將其建成的，建成之后，由國(guó)家或者是集體來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，屬于國(guó)家或者集體對(duì)其所有。由于這樣建成的水利工程產(chǎn)權(quán)十分模糊，所以，群眾在小型水利工程管理方面缺乏積極性，認(rèn)為對(duì)這些設(shè)施的管理是國(guó)家或者是有關(guān)集體的義務(wù)，因此，想要很好的對(duì)小型水利工程管理體制進(jìn)行改革，關(guān)鍵就是要對(duì)其產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度不斷的改革，使其權(quán)責(zé)分明、科學(xué)的現(xiàn)代化制度，把所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的互相分離很落實(shí)到實(shí)處，最終讓小型水利工程的施工成為現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)，不斷的將其專業(yè)技術(shù)能力和相關(guān)的專業(yè)水平，不斷的提升其施工的質(zhì)量，最終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)很大的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是十分關(guān)鍵的，小型水利工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高帶來(lái)很大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，小型水利工程作為我國(guó)農(nóng)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是對(duì)我國(guó)農(nóng)田的水旱災(zāi)害起到很好的抗御和保障的作用，對(duì)灌溉水資源的供給帶來(lái)很大的改善。不斷的分析我國(guó)小型水利工程當(dāng)中存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及糧食產(chǎn)量的不斷提高都有很大的促進(jìn)作用，有效的提高了我國(guó)農(nóng)民的生活水平及收入水平。

［1］劉于其．淺析我國(guó)小型農(nóng)田水利工程在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題［J］;水利施工，2013．

［2］楊旭．淺析我國(guó)小型水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)型作用［J］;中國(guó)水利，2010．