翟正清 郭玉林
(宿遷市繭絲綢行業(yè)管理辦公室 宿遷市繭絲綢行業(yè)協(xié)會(huì) 223800)
蠶桑產(chǎn)業(yè)是宿遷市政府確定的十大高效外向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,在解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。但是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化步伐的加快,受不斷變化的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響,蠶桑生產(chǎn)連續(xù)幾年低位徘徊,蠶桑生產(chǎn)與后序加工之間的矛盾日益顯現(xiàn)。如何使宿遷蠶業(yè)走出目前的困境,需要認(rèn)真的研究,科學(xué)的看待,從中把握其變化的規(guī)律性,提出有針對(duì)性的對(duì)策措施,以期發(fā)揮優(yōu)勢(shì),走出低谷,實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展。
建國(guó)以來(lái),宿遷蠶桑生產(chǎn)發(fā)展歷經(jīng)緩慢增長(zhǎng)、快速發(fā)展、震蕩發(fā)展幾個(gè)階段,現(xiàn)處于低位徘徊發(fā)展中。建國(guó)初期以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,通過(guò)喬木桑養(yǎng)蠶,規(guī)模小,隨著從蘇南引進(jìn)湖桑苗,到上世紀(jì)50年代末,桑園面積發(fā)展到1.8萬(wàn)畝,年養(yǎng)蠶1.9萬(wàn)張,年產(chǎn)繭3 000 擔(dān),隨后由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和三年自然災(zāi)害的影響,桑園嚴(yán)重失管、甚至被毀。
十一屆三中全會(huì)到上世紀(jì)90年代初,宿遷蠶業(yè)持續(xù)大發(fā)展,桑園面積由1978年2萬(wàn)多畝擴(kuò)大到1995年的33.32萬(wàn)畝,其中宿遷縣15萬(wàn)畝,沭陽(yáng)縣8萬(wàn)畝,泗洪縣5萬(wàn)畝,泗陽(yáng)縣5萬(wàn)畝。全市萬(wàn)畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)就超過(guò)20個(gè),年養(yǎng)蠶突破50萬(wàn)張,產(chǎn)繭近30萬(wàn)擔(dān),從事養(yǎng)蠶人員近20萬(wàn)人,呈現(xiàn)“家家有桑、戶戶養(yǎng)蠶”景象,蠶桑生產(chǎn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。其中,1994年發(fā)展到高峰,桑園面積突破40萬(wàn)畝,年產(chǎn)蠶繭40萬(wàn)擔(dān),年制種20萬(wàn)張,有繅絲企業(yè)25 家,12.6萬(wàn)緒廠絲生產(chǎn)能力。蠶桑產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富、財(cái)政增益的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1990年以后,由于各地盲目發(fā)展繅絲工業(yè),加之繭絲綢經(jīng)營(yíng)管理體制不順,致使原料供不應(yīng)求,蠶繭大戰(zhàn)持續(xù)不斷。1994年的“蠶繭大戰(zhàn)”后,繭絲市場(chǎng)元?dú)獯髠?995年秋,蠶繭價(jià)格僅為4元/kg 左右,為1994年同期價(jià)格的25%左右,導(dǎo)致大片桑園被毀,桑園面積急劇下降,保留的桑園也多處于失管、棄養(yǎng)狀態(tài)。到1999年底,全市桑園面積、蠶繭產(chǎn)量比1995年分別下降了72%、53.5%;全市25 家繅絲廠只有13 家季節(jié)性開(kāi)工,12 家停產(chǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入前所未有的困境。
進(jìn)入新世紀(jì)后,繭絲價(jià)格持續(xù)振蕩,特別是2006年繭絲價(jià)格非理性炒作,加之國(guó)際絲綢市場(chǎng)供求關(guān)系沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),桑、糧比較效益下降、主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等因素,造成桑園面積不斷減少,蠶桑生產(chǎn)萎縮之勢(shì)持續(xù)。2010年至今,全市蠶業(yè)生產(chǎn)一直低位徘徊,桑園面積維持在4萬(wàn)畝左右,比高峰時(shí)的45萬(wàn)畝減少90%以上。到2013年全市桑園面積僅有2.95萬(wàn)畝,年養(yǎng)蠶4.24萬(wàn)張,年產(chǎn)繭1 720 噸。
一是由于機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素,過(guò)去市、縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至到村所具有的一條非常完善的服務(wù)體系已經(jīng)不復(fù)存在,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員多為兼職人員。二是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工,養(yǎng)蠶勞力明顯不足,目前一線從事蠶業(yè)生產(chǎn)的蠶農(nóng)多為年老體弱人員,整體文化和技術(shù)素質(zhì)低下。三是傳統(tǒng)的養(yǎng)蠶方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求,缺乏高效、省力的蠶桑生產(chǎn)技術(shù)的配套體系、省力化蠶桑機(jī)具,勞動(dòng)強(qiáng)度大,生產(chǎn)效率低下。
目前,宿遷雖然有玖久絲綢、蘇絲股份等龍頭企業(yè),但引導(dǎo)和扶持蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入流通、延伸加工的能力不足,尚未真正形成有效的反哺蠶業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合相互促進(jìn)機(jī)制,大部分地區(qū)蠶桑生產(chǎn)規(guī)模在縮小,以往單一的桑園出現(xiàn)桑糧混種現(xiàn)象;蠶桑生產(chǎn)中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等發(fā)展緩慢,蠶桑生產(chǎn)效益不高,抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。特別是受利益驅(qū)動(dòng),繭價(jià)波動(dòng)較大,影響了蠶繭質(zhì)量,致使蠶桑生產(chǎn)不穩(wěn)定,影響了蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染企業(yè)逐步向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,如宿遷蠶桑主產(chǎn)區(qū)之一的侍嶺鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),受化工園區(qū)引進(jìn)污染企業(yè)的影響,已經(jīng)很難看到桑園,工業(yè)污染和大農(nóng)業(yè)不規(guī)范的農(nóng)業(yè)治蟲(chóng),直接危害蠶桑生產(chǎn)。同時(shí)宿遷城市化穩(wěn)步推進(jìn),造成桑田面積減少、農(nóng)業(yè)人口減少,加上造鐵路、造橋以及其它用地,擠壓了蠶桑生產(chǎn)用地,從而制約著宿遷蠶業(yè)的發(fā)展。
目前宿遷的蠶桑經(jīng)濟(jì)效益在農(nóng)產(chǎn)品中雖然屬優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,但蠶繭生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)、半年忙半年閑,人力、土地、房屋及各種生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)資料利用率低,與糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品比較效益開(kāi)始下降,蠶桑效益優(yōu)勢(shì)比以往有所削弱,直接影響了蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
宿遷地處蘇北平原,地勢(shì)平坦,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,土質(zhì)肥沃,水資源豐富,四季分明氣候適宜,自然條件優(yōu)越,氣候特點(diǎn)又屬亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡區(qū),非常適宜桑樹(shù)生長(zhǎng)和蠶繭生產(chǎn),蠶繭生產(chǎn)一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要傳統(tǒng)項(xiàng)目,因此宿遷仍是江蘇重要的蠶繭生產(chǎn)基地之一。
桑樹(shù)是多年生的木本植物,特種經(jīng)濟(jì)林,桑樹(shù)的存在不僅可以提高森林覆蓋率,具有較強(qiáng)的抗御自然災(zāi)害的能力,而且能凈化空氣對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善有較大作用。發(fā)揮生態(tài)蠶業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù),蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既能帶動(dòng)廣大農(nóng)民致富,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又能極大地改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,造福當(dāng)?shù)匕傩?。同時(shí)為進(jìn)一步提升“生態(tài)宿遷,綠色家園”的新形象起到積極的宣傳效應(yīng)。
絲綢是奢華與品位的象征,有5 000多年的歷史。歐美人士把絲綢視作“軟黃金”絲綢是動(dòng)物蛋白纖維,是生態(tài)學(xué)非污染的天然纖維。它含有18 種氨基酸與蛋白質(zhì),對(duì)人體有著極好的養(yǎng)護(hù)功能,故有人體“第二皮膚”之美稱。目前,我國(guó)絲綢產(chǎn)品在國(guó)際上依然保持著資源優(yōu)勢(shì)地位,且國(guó)際市場(chǎng)高檔蠶絲需求量穩(wěn)定增加。從國(guó)內(nèi)看,中國(guó)人均絲綢消費(fèi)量?jī)H為9 克,而世界平均水平為55 克,日本人均消費(fèi)量高達(dá)217 克;隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷提高,追求健康、環(huán)保、舒適和艷麗是必然的趨勢(shì),13億人口的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有很大潛力。
全市繭絲綢產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局已成雛形,公司+基地+農(nóng)戶、蠶業(yè)合作社+農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制正在大力推行,與蠶農(nóng)利益均沾的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制正在進(jìn)一步完善。全市初步形成蠶種生產(chǎn)、栽桑養(yǎng)蠶、繅絲、絹紡、織綢、印染、服裝、家紡為一體化的生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)體系。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入23億元,自營(yíng)出口1 537萬(wàn)美元。
蠶桑生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)生的下腳物如蠶沙、蠶蛹、桑枝(皮)及桑椹,還有制絲過(guò)程中產(chǎn)生的廢絲、廢水等的綜合利用開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景廣闊。以桑葉、蠶沙、桑枝及蠶蛹等副產(chǎn)物為原料,生產(chǎn)桑葉茶、蠶沙藥枕、香菇菌和蛹蟲(chóng)草技術(shù)已予以應(yīng)用;絲綢工業(yè)廢絲、廢水提前絲膠蛋白已在醫(yī)藥、化妝品和生物制品領(lǐng)域里初具市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品多層次增值,其已成為蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.1.1 發(fā)展思路
以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),充分發(fā)揮蠶業(yè)高效、外向、生態(tài)和文化的優(yōu)勢(shì);以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”為主線,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、成片推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展”的思路,深入推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化改革,加快形成新的發(fā)展方式;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為動(dòng)力,通過(guò)優(yōu)化布局,強(qiáng)化服務(wù),改善結(jié)構(gòu),主攻質(zhì)量,延伸加工,不斷提高蠶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)全市蠶業(yè)的新發(fā)展。
4.1.2 發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合全市“一軸、兩副、九市、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),因地制宜規(guī)劃蠶業(yè)生產(chǎn)布局,突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo),建設(shè)蠶繭質(zhì)量最好、集中度最高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的全國(guó)一流蠶區(qū)。到2020年,全市桑園面積恢復(fù)穩(wěn)定在10萬(wàn)畝,其中萬(wàn)畝桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),5 000 畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè),形成“一圈一帶一中心”蠶繭生產(chǎn)基地。
4.2.1 建設(shè)蠶桑專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地村
按照“一圈一帶一中心”蠶繭生產(chǎn)基地建設(shè)布局,建立以宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)萬(wàn)畝桑為中心的基地圈,包括宿豫區(qū)的大新、關(guān)廟、保安和來(lái)龍五鎮(zhèn),建成桑園面積3萬(wàn)畝;建立以成子湖、洪澤湖灘涂開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的桑帶,包括泗陽(yáng)縣的裴圩鎮(zhèn)、泗洪縣的太平、曹廟、界集、龍集、半城、臨淮等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及宿城區(qū)中揚(yáng)、屠園、倉(cāng)集三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成桑園面積4萬(wàn)畝;精選建立40個(gè)村作為蠶?;卮澹渲秀艉榭h15個(gè)、泗陽(yáng)10個(gè)、宿豫10個(gè)、宿城5個(gè),建成桑園面積2萬(wàn)畝。重點(diǎn)培育泗洪縣的車(chē)門(mén)、曹廟、太平、龍集,泗陽(yáng)縣的裴圩、王集、李口、張家圩,宿豫區(qū)的新莊、大興、丁嘴、仰化、順河、侍嶺、陸集、井頭,宿城區(qū)的陳集、中揚(yáng)、屠園鄉(xiāng)、倉(cāng)集等20個(gè)蠶桑專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托基地扶持發(fā)展一批蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,參與技術(shù)指導(dǎo)、繭絲經(jīng)營(yíng),提高蠶農(nóng)組織化程度,鞏固穩(wěn)定蠶?;?。
4.2.2 推廣應(yīng)用桑、蠶新品種、新技術(shù)
運(yùn)用新技術(shù)、新成果,實(shí)現(xiàn)桑樹(shù)品種優(yōu)良化、桑園高產(chǎn)化、桑地高效化,適度擴(kuò)大食用桑、藥用桑種植面積,加速建成一批具有一定規(guī)模的特種繭絲和蠶桑副產(chǎn)品利用開(kāi)發(fā)基地;推廣為實(shí)現(xiàn)省力化養(yǎng)蠶基地化、工廠化提供條件;轉(zhuǎn)基因蠶新品種、雄蠶專(zhuān)養(yǎng)品種選育技術(shù);開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蠶繭組裝配套技術(shù),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、簡(jiǎn)化操作程序、提高生產(chǎn)效率;不斷改進(jìn)收烘繭設(shè)施和蠶繭處理、品質(zhì)保全技術(shù),全面提高蠶繭質(zhì)量和養(yǎng)蠶效益。
4.2.3 發(fā)展蠶業(yè)資源綜合利用經(jīng)濟(jì)
一是逐步改變桑園單純的養(yǎng)蠶生產(chǎn)方式,重點(diǎn)推廣“桑+菜”套作復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,以及在桑園內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)禽等立體經(jīng)營(yíng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶、養(yǎng)禽雙增收。二是培育發(fā)展果桑、桑茶、桑枝食用菌等生產(chǎn)項(xiàng)目,發(fā)展桑果、桑葉、桑枝、蠶沙提取葉綠素和果酸、蠶體、蠶蛹等深加工工業(yè)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)食品、飲料、保健品、醫(yī)藥、畜禽飼料等產(chǎn)品,提高蠶桑綜合經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)蠶業(yè)多元化發(fā)展。充分挖掘蠶桑生態(tài)、文化功能,開(kāi)發(fā)以蠶桑體驗(yàn)、采摘等為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè),提高蠶桑產(chǎn)業(yè)附加值,全新打造新興產(chǎn)業(yè)。
4.2.4 扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展
一是重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、個(gè)體私營(yíng)大戶以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+蠶農(nóng)合作組織+農(nóng)戶”等形式,為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。二是重點(diǎn)扶持玖久絲綢、蘇絲絲綢、卓圩制絲、泗洪富安絲綢等骨干企業(yè),在參與蠶?;亟ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)以資產(chǎn)為紐帶,衍生、擴(kuò)張、拓展,形成更大范圍、更具特色、影響更大的蠶業(yè)生產(chǎn)體系,促進(jìn)蠶業(yè)快速發(fā)展。
4.3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市、縣區(qū)上下連貫、銜接緊密的蠶業(yè)發(fā)展服務(wù)管理體系,統(tǒng)籌全市蠶業(yè)發(fā)展具體履行行業(yè)規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)跟蹤督查。形成齊心協(xié)力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)管理的蠶業(yè)發(fā)展服務(wù)管理格局,切實(shí)改變技術(shù)服務(wù)難以到位、管理乏力的現(xiàn)狀,合力推進(jìn)宿遷蠶業(yè)發(fā)展。
4.3.2 加大政策扶持力度
引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面加大對(duì)蠶桑生產(chǎn)投入,將蠶業(yè)生產(chǎn)納入各地高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的支持范圍,加大對(duì)蠶桑病蟲(chóng)害區(qū)域性聯(lián)防、蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地建設(shè),以及工廠化飼養(yǎng)技術(shù)、蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)建設(shè)、蠶桑資源綜合利用、新型高效桑品種示范推廣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的財(cái)政資金扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省關(guān)于扶持繭絲綢行業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,優(yōu)化資金投向,每年確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目,向上爭(zhēng)取資金扶持。研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,制定蠶桑產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)政策,建立蠶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、調(diào)控、保障機(jī)制,降低蠶業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定蠶農(nóng)收益,提高蠶農(nóng)積極性。
4.3.3 切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
蠶業(yè)發(fā)展面臨的污染主要是工業(yè)污染和農(nóng)藥污染。環(huán)境污染問(wèn)題不僅對(duì)蠶業(yè)生產(chǎn)造成巨大的危害,而且對(duì)人類(lèi)的生存帶來(lái)了巨大的威脅,政府應(yīng)著力解決環(huán)境污染問(wèn)題,制定相關(guān)的措施,落實(shí)達(dá)標(biāo)排放制度、科學(xué)使用農(nóng)藥、劃片使用農(nóng)藥等,重點(diǎn)保護(hù)好蠶區(qū)生態(tài)環(huán)境。
4.3.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性,加大對(duì)各項(xiàng)扶持政策的宣傳,引導(dǎo)蠶農(nóng)樹(shù)立正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,客觀分析和看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高、低谷現(xiàn)象,積極的應(yīng)對(duì),樹(shù)立一種“低潮沉注氣,高潮先得利”的理念,堅(jiān)定信心,發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。
4.3.5 發(fā)揮行業(yè)會(huì)協(xié)會(huì)作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。參與政府決策制定和落實(shí),以及調(diào)研、專(zhuān)業(yè)評(píng)審、科技攻關(guān)、人員培訓(xùn)等活動(dòng);建立與國(guó)內(nèi)外同行間合作關(guān)系及對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的交流與合作;加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè),及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)情況、促進(jìn)蠶業(yè)有序發(fā)展。