王聰明

（中國(guó)人民銀行太原中心支行，山西 太原 030001）

節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，近年來(lái)，基層人民銀行積極貫徹落實(shí)中央節(jié)能減排政策，努力創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”，打造綠色央行，取得了良好的成效。目前各基層央行的節(jié)能減排管理工作尚在初步探索階段，仍需要實(shí)踐的探索和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

一、基層央行在節(jié)能減排方面的成效和問(wèn)題

（一）太原中心支行在節(jié)能減排方面的主要成效

近年來(lái)，在中國(guó)人民銀行節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行太原中心支行（以下簡(jiǎn)稱：太原中心支行）認(rèn)真貫徹落實(shí)總行節(jié)能減排工作部署，以節(jié)約資源和提高資源使用效率為核心，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能措施，突出節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油三大重點(diǎn)，在全面推進(jìn)基層央行節(jié)能工作方面取得了良好成效。2010年，太原中心支行被太原市發(fā)改委評(píng)為“太原市第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作先進(jìn)單位”：2011年，被總行評(píng)為“2006——2010年度節(jié)能減排先進(jìn)集體”：2010年12月7日，《金融時(shí)報(bào)》11版頭條以《將節(jié)能進(jìn)行到底——人行太原中支創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)紀(jì)實(shí)》為題對(duì)太原中心支行節(jié)能減排工作進(jìn)行了報(bào)道。

（二）基層央行在節(jié)能減排方面存在問(wèn)題和不足

1.制度不完善，管理難到位

制度是約束規(guī)范行為的保障，建立制度、執(zhí)行制度是開(kāi)展有效開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由于節(jié)能減排工作是人民銀行近年來(lái)的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，許多制度建立還不完善。具體的管理辦法和相應(yīng)的管理機(jī)制不建全，缺乏約束激勵(lì)機(jī)制，致使機(jī)關(guān)資源節(jié)能管理缺乏科學(xué)的制度保障，不少部門存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象和粗放型管理。節(jié)能減排的日常管理、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作尚處于手工操作狀態(tài)，未建立起電子化管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.改造資金不足，設(shè)備更新難

淘汰落后產(chǎn)品，使用新能源，新產(chǎn)品，是國(guó)家節(jié)能減排的重要舉措。目前大多數(shù)支行的辦公樓及設(shè)施為上世紀(jì)九十年代購(gòu)建，設(shè)備老化，維護(hù)成本高，使用效率低，能耗量大，需要大量資金進(jìn)行更新改造。但由于近年來(lái)基層央行每年費(fèi)用不但沒(méi)有增加，反而下降，沒(méi)有能力進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代。

3.能源價(jià)格不穩(wěn)，費(fèi)用控制難

能源價(jià)格上漲，造成能源消耗費(fèi)用猛增，能源價(jià)格的不穩(wěn)定，是影響節(jié)能計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。能源價(jià)格的上漲，“節(jié)能”未能“節(jié)費(fèi)”，給基層央行節(jié)能減排、財(cái)務(wù)管理工作均造成巨大壓力。國(guó)家對(duì)水、電、油的價(jià)格多次調(diào)整，直接影響全年總費(fèi)用的增減。近年來(lái)燃油價(jià)格大幅上升，導(dǎo)致燃油費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)用的大幅增長(zhǎng)。

4.節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，工作深入難

由于基層央行對(duì)節(jié)能減排宣傳、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作難以深入。從目前的情況看一些單位的節(jié)能宣傳力度不足，節(jié)能減排的理念還沒(méi)有深入人心，大多數(shù)人沒(méi)有形成自覺(jué)節(jié)能減排意識(shí)，少數(shù)人甚至對(duì)節(jié)能減排工作不理解，不能很好的配合日常節(jié)能減排工作，許多人對(duì)一些公共物品的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象習(xí)以為常。

5.隊(duì)伍人員不專，工作提高難

目前基層人民銀行能源管理人員基本都是兼職人員，且專業(yè)知識(shí)很難達(dá)到要求。另外，節(jié)能管理人員變動(dòng)多，工作不銜接，節(jié)能減排資料遺失情況時(shí)有發(fā)生。節(jié)能減排管理隊(duì)伍的不“專”、不“穩(wěn)”，造成基層央行節(jié)能減排工作整體工作水平難以提高。

二、基層央行節(jié)能減排工作的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，形成一套規(guī)范、科學(xué)的管理機(jī)制，是從根本上做好節(jié)能降耗工作的關(guān)鍵。按照人民銀行節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《人民銀行節(jié)能工程實(shí)施方案》要求，太原中心支行及時(shí)成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)節(jié)能工作中重要事項(xiàng)的研究決策和組織領(lǐng)導(dǎo)。為節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展提供了組織保障，有力地推動(dòng)了節(jié)能工作的順利開(kāi)展。

（二）健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理

要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)，把節(jié)能變成員工的自覺(jué)行動(dòng)，就要建立健全節(jié)能減排各項(xiàng)制度，確保節(jié)能工作長(zhǎng)期、有效、持續(xù)開(kāi)展。2006年以來(lái)，太原中心支行結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，相繼制定了《中國(guó)人民銀行太原中心支行節(jié)能工作規(guī)劃》，《中國(guó)人民銀行太原中心支行節(jié)能工作措施》、《中國(guó)人民銀行太原中心支行、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、公務(wù)用車節(jié)油和辦公用品管理制度》、《中國(guó)人民銀行太原中心支行節(jié)能巡視巡查制度》、《中國(guó)人民銀行太原中心支行節(jié)能工作監(jiān)督檢查管理辦法》、《中國(guó)人民銀行太原中心支行節(jié)能減排工作實(shí)施方案》等一系列節(jié)能減排的規(guī)章制度，保證了節(jié)能工作的順利開(kāi)展，使節(jié)能減排工作形成了有法可依，有規(guī)可循，違規(guī)必究的管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)

太原中心支行為了增強(qiáng)廣大職工參與節(jié)能、主動(dòng)節(jié)能、自覺(jué)節(jié)能的責(zé)任感和緊迫感，積極開(kāi)展多種形式的節(jié)能宣傳教育。利用各種手段宣傳節(jié)能、節(jié)約理念；通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)站大力宣傳節(jié)能降耗、利國(guó)利民的意義和作用及節(jié)能小常識(shí)、小竅門等；組織干部職工學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法規(guī)，并進(jìn)行節(jié)能知識(shí)測(cè)試；在全系統(tǒng)干部職工中倡導(dǎo)節(jié)約一度電、一滴油、一滴水、一張紙活動(dòng)；廣泛征集全行職工的合理化建議；結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，使廣大職工的節(jié)能意識(shí)大大增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了節(jié)能工作的深入開(kāi)展。

（四）培養(yǎng)良好習(xí)慣，控制日常消耗

太原中心支行通過(guò)開(kāi)展多種形式節(jié)能宣傳，在廣大干部職工中逐步培養(yǎng)良好的節(jié)能習(xí)慣，努力控制日常消耗。

三、太原中心支行在節(jié)能減排實(shí)踐中的重點(diǎn)措施

通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造，太原中心支行初步實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。這方面的工作主要是積極實(shí)施耗能設(shè)備改造，使用節(jié)能產(chǎn)品，努力降低能耗。在節(jié)能減排實(shí)踐工作中太原中心支行突出節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油三大重點(diǎn)。

1.切實(shí)控制電能消耗

太原中心支行進(jìn)行了一系列的節(jié)能改造，包括使用節(jié)能燈，安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)等節(jié)電裝置，對(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓照明燈具實(shí)施節(jié)能改造，建立了能源綜合管理系統(tǒng)等。具體措施包括：機(jī)關(guān)工作人員在辦公時(shí)間充分利用自然光，減少照明設(shè)備電耗，下班時(shí)隨手關(guān)燈。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，不用時(shí)要關(guān)閉電源，盡量減少待機(jī)消耗。公共區(qū)域的照明燈做到及時(shí)開(kāi)關(guān)，人走燈滅。降低夏季空調(diào)溫度，并做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門窗。辦公大樓四部電梯非工作時(shí)間和節(jié)假日只開(kāi)一部，六層以下工作人員在上下樓時(shí)盡量走步梯，以減少動(dòng)力設(shè)備的耗能。開(kāi)水間非工作時(shí)間斷電停水，保證安全節(jié)約水電。

2.注意日常節(jié)約用水

加強(qiáng)用水管理，更換辦公區(qū)域的節(jié)水器具，采用延時(shí)自動(dòng)關(guān)閉閥門，減少水資源跑冒滴漏的浪費(fèi)，增強(qiáng)了水資源利用效率。努力做好用水設(shè)備的日常維護(hù)工作；提高水資源利用率；注意節(jié)約用水，養(yǎng)成用水后隨手關(guān)閉水龍頭的習(xí)慣，杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。

3.降低公務(wù)用車油耗

加強(qiáng)公車使用管理，嚴(yán)禁公車私用。公務(wù)活動(dòng)用車，提倡一車多用，能幾人同行的，不分乘多輛車；對(duì)公務(wù)用車的油料費(fèi)用制定車輛加油管理辦法，嚴(yán)格進(jìn)行核算，控制費(fèi)用超支；嚴(yán)格執(zhí)行一車一卡定點(diǎn)定車加油、百公里單車燃油消耗登記公布考核制度以及車輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)制度，盡量不動(dòng)用或少動(dòng)用油耗高的車輛。

人民銀行太原中心支行在節(jié)能減排工作中結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒，不斷探索節(jié)能降耗工作新路子，推動(dòng)著節(jié)能減排工作再上新臺(tái)階。