劉玉宏

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 261041）

一、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的著力點

（一）在提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力上下功夫

一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。以“德才兼?zhèn)?、好中選優(yōu)和剛?cè)嵯酀?、智能互補”為原則，調(diào)配班子，優(yōu)化組合，使班子在年齡上呈梯次結(jié)構(gòu)，在能力素質(zhì)上呈互益結(jié)構(gòu)，在個別特征上呈互融結(jié)構(gòu)，在文化知識上呈互補結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能，特別是結(jié)合轉(zhuǎn)變黨委領(lǐng)導方式，注意加強領(lǐng)導班子建設(shè)。二是強化教育培訓。要把加強教育培訓作為提高各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀素質(zhì)和能力的重要途徑，按照大規(guī)模培訓干部的要求，采取調(diào)訓、輪訓、外派掛職鍛煉等形式，對各級領(lǐng)導班子成員實行教育培訓。

（二）在樹立正確的用人導向上下功夫

一是轉(zhuǎn)變選人用人觀念。從落實科學發(fā)展觀對干部素質(zhì)和能力的要求出發(fā)，切實解放思想、轉(zhuǎn)變選人用人觀念。破除論資排輩的思想障礙，講臺階而不摳臺階，論資歷而不惟資歷，放開選人視野，廣開進賢之路，大膽啟用優(yōu)秀人才，放手將年輕干部擺在關(guān)鍵崗位上壓擔子。通過解放思想，建立起與市場經(jīng)濟體制和落實科學發(fā)展觀要求相適應(yīng)的選人用人全新觀念。二是明確選人用人標準。樹立正確的用人導向，必須堅持從適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，明確選人用人標準。把是否干出實績，群眾是否公認作為決定是否任用的基本依據(jù)，只要德才兼?zhèn)?，就擇?yōu)選用，只要有能力，有本事，工作實績突出，就大膽提拔使用。三是嚴格選人用人程序。制定科學合理的選人用人程序，并切實按程序辦事，是選拔高素質(zhì)人才的重要保障措施。

（三）在干部績效考核管理上下工夫

1.堅持考核內(nèi)容的全面性。在確定干部績效考核內(nèi)容上要既看經(jīng)濟指標，又看社會發(fā)展、黨的建設(shè)等非經(jīng)濟指標；既看當前的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟總量增長，又看群眾得到的實惠，把招商引資、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定等內(nèi)容作為考核的重要指標。

2.堅持考核方式的靈活性。堅持考察考核前組織各級領(lǐng)導班子和干部對任期內(nèi)的思想、工作情況向干部群眾公開述職，在此基礎(chǔ)上進行民主評議。對反映干部實績的數(shù)字、資料和獎懲情況，堅持通過深入基層群眾和生產(chǎn)一線采取個別談話、問卷、走訪、召開小型座談會等形式，有針對性地進行調(diào)查了解，認真聽取基層群眾和有關(guān)部門的反映和評價，多角度多方面了解掌握情況，確保對其工作實績做出客觀公正、恰如其分的評價。

3.堅持結(jié)果運用的客觀性。對實績考察結(jié)果堅持區(qū)分主觀與客觀、顯績與潛績、個體與集體、局部和全局之間的關(guān)系，充分考慮考核對象上任前后的工作基礎(chǔ)、實績的近期效益和長遠效益、個體作用在集體作用中的大小、實績效益對局部和全局的貢獻程度等，準確把握干部實績，辯證地看待干部實績，大力提拔開拓創(chuàng)新、扎實干事的干部，對不勝任現(xiàn)職的干部及時調(diào)整。

二、干部隊伍建設(shè)存在的問題及應(yīng)對措施

（一）干部隊伍建設(shè)存在的問題

對照科學發(fā)展觀要求，干部隊伍建設(shè)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為三個“不太適應(yīng)”：

1.有的領(lǐng)導干部思想素質(zhì)和能力水平不太適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求。理論修養(yǎng)不夠高。有的領(lǐng)導干部缺乏政治理論學習的主動性和自覺性，忙于應(yīng)酬。思想不夠解放。有些領(lǐng)導干部發(fā)展意識、機遇意識、改革和創(chuàng)新意識不夠，思想相對保守，求穩(wěn)怕亂。宗旨觀念不夠強。有的領(lǐng)導干部工作作風漂浮，心情浮躁，群眾觀念淡薄。自律意識不夠強。少數(shù)領(lǐng)導干部紀律松懈、自以為是、放松自我要求和約束。駕馭復(fù)雜局面能力不夠強。特別是做群眾工作的能力和水平有欠缺，處理棘手問題能力有待進一步加強?？傆[全局能力不夠強。有的領(lǐng)導干部沒有很好地把握科學發(fā)展的要求，不能正確處理當前和長遠、局部和全局的關(guān)系。

2.有的領(lǐng)導干部工作作風不太適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求。深入服務(wù)群眾不夠。有的領(lǐng)導干部對群眾感情越來越淺、關(guān)系越來越淡，深入基層少、深入群眾少、調(diào)查研究少；執(zhí)行力不夠。有的領(lǐng)導干部在工作上說的多，做得少，安排多，落實少；爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠。少數(shù)領(lǐng)導干部安于現(xiàn)狀，得過且過，不求有功，但求無過，迎難而上、知難而進的干勁不足。

3.領(lǐng)導干部考核評價辦法有的地方還不太適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要求建立與之相適應(yīng)的干部能上能下、能進能出、人盡其才、優(yōu)勝劣汰的選人用人機制，但干部考核辦法有的地方與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，考核評價辦法內(nèi)容過于籠統(tǒng)，特別是對干部思想政治素質(zhì)的考察考核缺乏有效的方法。

（二）加強干部隊伍建設(shè)的措施

1.加強學習培訓，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力素質(zhì)。一是以主要領(lǐng)導和重要崗位干部的培訓為重點，科學確定培訓內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，著力提高各級干部駕馭全局、領(lǐng)導發(fā)展、開拓創(chuàng)新、化解矛盾的能力。二是進一步加強和改進黨委中心組學習，健全學習組織，規(guī)范學習管理，創(chuàng)新學習形式，建立健全個人自學、集體研討、學習交流和考核等制度，增強學習的自覺性和實效性。

2.完善民主集中制，增強領(lǐng)導班子集體合力。堅持把民主集中制作為重要的組織原則，不斷提高貫徹落實的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，切實做到講政治、講團結(jié)、講大局。一是按照精簡、高效、規(guī)范原則，健全完善民主議事決策機制，規(guī)范重點事項議事決策程序，提高議事決策的科學化、制度化、民主化水平。二是嚴格落實民主生活會制度，會前廣泛征求群眾意見、找準突出問題，會上深刻對照檢查，積極開展批評與自我批評，會后認真制定和落實整改措施，切實提高民主生活會質(zhì)量。三是深入落實談心談話制度。建立健全班子內(nèi)部談心制度、上級與下級談話制度、提醒談話制度，提倡班子成員之間既講原則、講是非，又真誠關(guān)心、互相幫助。

3.創(chuàng)新選人用人機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持把選好人用好人作為領(lǐng)導班子的重大責任，深入落實中央的選人用人要求，不斷提高干部選拔任用的公信力。一是圍繞樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，補充完善干部選拔任用的文件規(guī)定，繼續(xù)推行常委會任用干部票決制，認真執(zhí)行選人用人記實制，建立干部初始提名情況公開制度。二是建立健全符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價辦法，堅持重能力，重實績，完善年度考核，加強經(jīng)常性考核，客觀、準確評價干部的德才素質(zhì)和工作業(yè)績。三是健全重點工程和重大項目目標責任制，實行重點工程、重點項目全程跟蹤考察制度，建立健全協(xié)同機制，發(fā)揮制度在促進落實中的規(guī)范、激勵、引導、約束作用。

4.加強作風建設(shè)，營造勤政廉政的良好環(huán)境。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，以良好的作風拼出一流業(yè)績，拼出高水平發(fā)展。一是進一步密切與人民群眾血肉聯(lián)系，領(lǐng)導干部深入基層調(diào)研，深入開展“下基層、辦實事、解難題、交朋友”活動，健全完善領(lǐng)導干部信訪接待日制度和下訪制度，做勇于、樂于、善于做群眾工作的表率。二是大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，講實話、出實招、辦實事，發(fā)揚敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神，對重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導盯緊靠上、親力親為。三是扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度、述職述廉制度，堅持領(lǐng)導干部誡勉談話制度、信訪回復(fù)制度，推行廉政承諾制度，以優(yōu)良的黨風政風取信于民。

[1]王群.論建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍[J].黨史文苑,2005,(10).

[2]張正明.建設(shè)高素質(zhì)的參政黨領(lǐng)導干部隊伍[J].山西社會主義學院學報,2004,(7).