文 | 林 琳

日前，四川省主動(dòng)出擊，響應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），力爭(zhēng)用5年時(shí)間積極推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。近日，四川省政府也發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了化解水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。然而，《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，四川當(dāng)?shù)氐乃嗍袌?chǎng)反響如何？又將會(huì)怎樣更好的引導(dǎo)四川地區(qū)水泥市場(chǎng)？根據(jù)目前狀況，對(duì)于政府的目標(biāo)任務(wù)，水泥企業(yè)本身是否實(shí)施起來(lái)仍有難度？

2013年1～9月份，四川省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，省內(nèi)規(guī)模以上建材工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行延續(xù)上半年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中水泥行業(yè)累計(jì)生產(chǎn)10004.55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.53%。那么，經(jīng)過(guò)2013年四季度的旺季后，2013年全年四川水泥銷量、產(chǎn)能等方面情況又該怎樣？帶著以上諸多疑問(wèn)，筆者采訪了四川省水泥協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

水泥商情網(wǎng)：請(qǐng)問(wèn)2013年全年，四川地區(qū)水泥市場(chǎng)如何？銷量情況怎樣？產(chǎn)能方面的情況怎樣？另外，四川水泥企業(yè)脫硝方面完成情況如何？

四川省水泥協(xié)會(huì)：2013年，四川省內(nèi)水泥銷量在1.356億噸左右，比2012年增長(zhǎng)6.52%。由于統(tǒng)計(jì)方式的不同，對(duì)于產(chǎn)能方面，目前只有2013年新型干法水泥產(chǎn)能的數(shù)據(jù)，基本上有1.42億噸，不包括機(jī)立窯、粉磨站等落后產(chǎn)能。新增產(chǎn)能方面，2013年，就新增了1條2500t/d的生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能新增77.5萬(wàn)噸。

四川水泥企業(yè)脫硝方面做得比較好，大型企業(yè)基本上都做了。峨勝水泥、拉法基水泥、亞?wèn)|水泥等都有做，基本上是“大企業(yè)做得不少，小企業(yè)做得不多”。2500t/d的生產(chǎn)線做得相對(duì)較少，2500t/d以上的生產(chǎn)線做得相對(duì)更多，大部分都已經(jīng)有了脫硝設(shè)備。

水泥商情網(wǎng)：近期，四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，其中要求今年將水泥產(chǎn)能嚴(yán)格控制在1.5億噸以內(nèi)，淘汰落后水泥產(chǎn)能300萬(wàn)噸，新型干法水泥占比在95%以上，對(duì)于這樣的數(shù)據(jù)，根據(jù)四川目前現(xiàn)狀容易實(shí)現(xiàn)嗎？

四川省水泥協(xié)會(huì)：按照2013年新型干法水泥1.42億噸的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年要將水泥產(chǎn)能控制在1.5億噸以內(nèi)，其實(shí)應(yīng)該問(wèn)題不大的。在落后產(chǎn)能中，以前四川立窯相對(duì)多些，不過(guò)，隨著這幾年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些企業(yè)大部分已經(jīng)不存在了，其實(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，立窯企業(yè)基本贏不了。另外，四川剩下的落后產(chǎn)能本就不多了，所以今年控制產(chǎn)能在1.5億噸以內(nèi)還是比較容易實(shí)現(xiàn)的。

目前，四川地區(qū)剩下的立窯已經(jīng)很少了，很多地區(qū)都已經(jīng)沒(méi)有立窯了，成都、樂(lè)山、雅安這些都沒(méi)有立窯了，就攀枝花也基本上很少了，像阿壩州這些少數(shù)民族地區(qū)也基本沒(méi)什么立窯了，應(yīng)該說(shuō)響應(yīng)號(hào)召?zèng)]怎么生產(chǎn)了。

在淘汰水泥產(chǎn)能方面，四川省政府的文件是淘汰300萬(wàn)～400萬(wàn)噸產(chǎn)能，就拿立窯等產(chǎn)能來(lái)說(shuō)的話，基本上就能滿足要求淘汰的300萬(wàn)～400萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能，所以還是沒(méi)什么問(wèn)題的。

對(duì)于新型干法水泥占比控制在95%以上的要求來(lái)說(shuō)，現(xiàn)目前，我們的新型干法水泥占比就已經(jīng)在95%以上了，以粉磨站用新型干法熟料的情況來(lái)看，那也是新型干法水泥，所以就以這種方式來(lái)統(tǒng)計(jì)的話，95%以上的新型干法水泥占比還是比較容易實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)，統(tǒng)計(jì)方式不同，看待情況就不同了。

水泥商情網(wǎng)：四川省政府在文件中還提到，在抑制產(chǎn)能問(wèn)題上，四川省將再次鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)跨地區(qū)，跨所有制聯(lián)合重組，計(jì)劃打造3～5家產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的特大型水泥企業(yè)，5～7家產(chǎn)能超500萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)，那么，就目前的情況來(lái)看，這樣的方案實(shí)施的可能性有多大？據(jù)您了解，就目前的兼并重組問(wèn)題，政府是不是會(huì)從經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)鼓勵(lì)和支持四川水泥企業(yè)呢？

四川省水泥協(xié)會(huì)：其實(shí)，就目前情況，打造5個(gè)一千萬(wàn)噸的水泥企業(yè)，問(wèn)題都不大。但要打造也還需要一個(gè)過(guò)程，像西南水泥、峨勝水泥、星船城水泥這三家就已經(jīng)達(dá)到千萬(wàn)噸了，海螺水泥、還有紅獅水泥這兩家企業(yè)隨便收購(gòu)一兩家水泥企業(yè)都是一千萬(wàn)噸以上了，所以可以說(shuō)，這個(gè)打造3～5家產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的特大型水泥企業(yè)還是可以實(shí)現(xiàn)的，但需要一個(gè)培育的過(guò)程，還是需要再努力。

千萬(wàn)噸的特大型水泥企業(yè)應(yīng)該是辦得到的，但5～7家產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)就還有個(gè)過(guò)程，亞?wèn)|水泥、拉法基水泥就是500萬(wàn)噸以上了。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也確實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程，一方面需要時(shí)間，一方面也需要資金性的作用，政府起到引導(dǎo)作用，提出來(lái)引導(dǎo)水泥企業(yè)，另外還需要政策的支持、鼓勵(lì)。現(xiàn)階段，政策基本上是這樣的，等待具體政策出來(lái)。

水泥商情網(wǎng)：另外，文件中還提到優(yōu)化水泥生產(chǎn)布局，將按照主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)要求，推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥過(guò)剩產(chǎn)能向區(qū)外調(diào)整布局，這個(gè)怎么理解呢？是會(huì)將擬建項(xiàng)目考慮往民族地區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移嗎？這個(gè)意義有多大？實(shí)施情況將會(huì)如何？

四川省水泥協(xié)會(huì)：“推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥過(guò)剩產(chǎn)能向區(qū)外調(diào)整布局”，實(shí)際上，成都四周根本沒(méi)有構(gòu)成，包括成都區(qū)域鄰近地區(qū)也沒(méi)有構(gòu)成向區(qū)外調(diào)整布局的形式。這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)還是主要得依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)了，市場(chǎng)自己去配置資源，水泥企業(yè)自己去調(diào)節(jié)。實(shí)際上，政府引導(dǎo)，提出一個(gè)方向，事實(shí)還需要市場(chǎng)來(lái)配置這個(gè)資源，鼓勵(lì)企業(yè)出去。

具體是不是有將擬建項(xiàng)目考慮往邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移，這個(gè)就不太清楚了。估計(jì)后期這方面的具體政策也不太可能出來(lái)了，畢竟十八屆三中全會(huì)明確了“市場(chǎng)在配置資源中起著決定性的作用”，政策已經(jīng)比較明顯了。

水泥商情網(wǎng)：國(guó)家開(kāi)始推廣應(yīng)用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，降低32.5復(fù)合水泥使用比重，目前，四川省的水泥企業(yè)在這方面做得怎么樣了？

四川省水泥協(xié)會(huì)：這個(gè)執(zhí)行措施就是按照標(biāo)準(zhǔn)做，到時(shí)候響應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做就對(duì)了。具體去調(diào)節(jié)，也沒(méi)有誰(shuí)去調(diào)節(jié)，主要還是依靠市場(chǎng)在調(diào)節(jié)，若市場(chǎng)都不需要了，那又會(huì)有誰(shuí)再去生產(chǎn)呢。另外了解到32.5復(fù)合水泥，估計(jì)大概在7月1日以后就不能再生產(chǎn)了。

水泥商情網(wǎng)：2013年四川水泥窯協(xié)同處理生活垃圾實(shí)施情況如何？文件中政府還提到支持企業(yè)利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，協(xié)同處置生產(chǎn)線比重不低于10%，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有難度嗎？

四川省水泥協(xié)會(huì)：事實(shí)上，水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項(xiàng)目，實(shí)施起來(lái)還是相對(duì)比較困難的，還是需要政府的積極支持，所以還需要等待具體的措施出臺(tái)?？赡苡械钠髽I(yè)自己出錢也在建。但是這個(gè)“協(xié)同處理生產(chǎn)線比重不低10%”也都確實(shí)還是需要時(shí)間的。這個(gè)也還有幾年時(shí)間，而且要建這樣的項(xiàng)目也不是馬上就能蓋出來(lái)的，所以等待具體措施吧。