文 | 羅明松

2014年兩會期間，有關(guān)水泥行業(yè)的熱點(diǎn)議題，圍繞著產(chǎn)能過剩展開，治霾、抑制產(chǎn)能、階梯電價以及錯峰生產(chǎn)成為了行業(yè)焦點(diǎn)。

淘汰落后產(chǎn)能4200萬噸

今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能。

在政府工作報告中，李克強(qiáng)表示，要堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量，并強(qiáng)調(diào)今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

華新水泥一位證券部人士表示，不能只是簡單地看淘汰4200萬噸這個數(shù)量，這是一個很實在的、沒有水份的數(shù)據(jù)。

上述華新水泥證券部人士稱，此前工信部每年公布的淘汰的落后產(chǎn)能中部分產(chǎn)能其實已經(jīng)早在2～3年前就已經(jīng)關(guān)停了，淘汰的產(chǎn)能存在重復(fù)計算的問題。而此次政府工作報告中公布的4200萬噸的產(chǎn)能應(yīng)該是今年新的計劃產(chǎn)能，不包括以前的淘汰指標(biāo)。政府此次沒有采取“攤大餅”的方式公布一個很大的數(shù)據(jù)。

中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院水泥研究部主任高智曾表示，2008年以前立窯（落后的水泥熟料生產(chǎn)線）的產(chǎn)能5億噸，這些年累計淘汰5～6億噸，現(xiàn)在立窯產(chǎn)能還有2億噸，所以不知道每年淘汰的產(chǎn)能數(shù)據(jù)是怎么計算的。故現(xiàn)有落后立窯產(chǎn)能微乎其微。

階梯電價擴(kuò)至水泥業(yè)

3月7日，國家發(fā)改委政策研究室主任施子海表示，要堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，著力優(yōu)化存量產(chǎn)能，今年階梯電價政策打算擴(kuò)大到鋼鐵、水泥等行業(yè)。

施子海表示，下一步發(fā)改委要按照“定計劃、定指標(biāo)、定時間表”的要求，拿出硬措施，多管齊下， 多措并舉，堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，著力優(yōu)化存量產(chǎn)能。此外加快建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機(jī)制，將去年對電解鋁行業(yè)實行了階梯電價政策，擴(kuò)大到鋼鐵、水泥等行業(yè)。提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。

施子海還表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：全面深化各項改革，在政府治理、統(tǒng)一市場、財稅體制、金融體制、社會保障、土地制度等領(lǐng)域，加快取得改革突破，優(yōu)化資源配置；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。

此外，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局；積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)一體化。

錯峰生產(chǎn)

提案建議北方五省水泥企業(yè)采暖季節(jié)錯峰生產(chǎn)。

3月5日上午，全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案，備受關(guān)注。全國政協(xié)委員、中央電視臺主持人白巖松在接受記者采訪時表示，2014年兩會期間，針對全國霧霾問題，他提出了一個“關(guān)于促進(jìn)構(gòu)建北方四省一區(qū)（黑、吉、遼、蒙、冀）水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)想”的提案，目前已經(jīng)獲得幾十個人聯(lián)名簽署，得到了眾多業(yè)內(nèi)人士的支持。

這份提案強(qiáng)調(diào)治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩并重，核心內(nèi)容是建議促進(jìn)構(gòu)建“北方四省一區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、河北、內(nèi)蒙古）水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。

提案指出，當(dāng)前北京及周邊霧霾天氣頻發(fā)，已成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。與此同時，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，北方采暖地區(qū)的水泥企業(yè)，競爭尤其激烈，以至于在嚴(yán)寒的冬季，紛紛以極高的能耗開足馬力生產(chǎn)，以便在開春采暖結(jié)束、建筑施工開始之時，能夠迅速搶占市場；又往往在采暖結(jié)束、施工旺季之時，開始“打打停?！保踔劣谠跉鉁剡m宜的夏季，由于嚴(yán)重供大于求而進(jìn)入半停產(chǎn)狀態(tài)。這種經(jīng)營模式，造成冬季水泥生產(chǎn)高峰與供暖高峰疊加，是形成嚴(yán)重空氣污染的重要因素之一。

北方地區(qū)水泥行業(yè)這種不合理的生產(chǎn)時間安排，造成了能源的浪費(fèi)，加大了環(huán)境壓力，給國家和企業(yè)帶來損失。因此，社會和企業(yè)都期盼創(chuàng)新機(jī)制、改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)健康發(fā)展。

在此背景下，提案建議構(gòu)建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。所謂錯峰生產(chǎn)，是指水泥企業(yè)在冬季采暖開始時統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束時開窯生產(chǎn)。

提案具體建議是，通過中央媒體，財經(jīng)類、行業(yè)類媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站呼吁促進(jìn)，經(jīng)由工信部、環(huán)保部和地方政府部門具體指導(dǎo)，水泥行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極配合，最終形成“北方四省一區(qū)”水泥和采暖錯峰生產(chǎn)的制度安排、運(yùn)行機(jī)制。

提案首先建議加快召開“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相關(guān)研討會，促進(jìn)達(dá)成有關(guān)錯峰生產(chǎn)的共識，及早出臺“錯峰”規(guī)定和實施細(xì)則，力爭今年冬季開始試行，為盡快減輕霧霾天氣付出實際行動。

其次，為保證實施效果，特別建議組建由全國和地方相關(guān)社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參加的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)，建立“北方四省一區(qū)”水泥與采暖錯峰生產(chǎn)的長效機(jī)制。

提案最后強(qiáng)調(diào)，水泥和采暖錯峰生產(chǎn)有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本，是社會有需求、行業(yè)有條件、企業(yè)愿意參加、無需國家增加投入的一件大好事。

提案建議，加快召開相關(guān)研討會，促進(jìn)達(dá)成有關(guān)錯峰生產(chǎn)的共識，及早出臺錯峰規(guī)定和實施細(xì)則，力爭今年冬季開始試行，為盡快減輕霧霾天氣付出實際行動。為保證實施效果，提案特別建議組建由全國和地方相關(guān)社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參加的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)，建立北方四省一區(qū)水泥和采暖錯峰生產(chǎn)的長效機(jī)制。

水泥廠處理垃圾

3月9日，記者在采訪全國人大代表耿洪臣時了解到，目前我國已擁有利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾的技術(shù)，該技術(shù)在垃圾減量化、無害化、資源化等多個方面優(yōu)勢明顯，可基本實現(xiàn)垃圾即時處置、全部消納、不留后患。目前，在我國1100多條新型水泥熟料生產(chǎn)線中，有45%位于城市半徑80公里以內(nèi)，客觀上具備協(xié)同處理城市生活垃圾的條件，其中沈陽擁有3條生產(chǎn)線。

耿洪臣介紹，我國每年產(chǎn)生的城市生活垃圾總量約1.5億噸，且以6%～8%的速度逐年增長。全國600多座城市，除縣城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾包圍之中，“垃圾圍城”已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會問題?！八嗍炝仙a(chǎn)線協(xié)同處理城市生活垃圾技術(shù)”的應(yīng)用可實現(xiàn)生活垃圾變廢為寶，有效解除垃圾總量增加對環(huán)境造成的壓力。該技術(shù)將生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的灰渣作為水泥原料，與其他原料一起放入回轉(zhuǎn)窯進(jìn)行高溫煅燒。此舉不但可以提高水泥質(zhì)量，將重金屬固化在熟料物質(zhì)中，還可以將垃圾焚燒不充分時產(chǎn)生的二惡英等有毒有害物質(zhì)分解，減少垃圾焚燒對大氣的污染。

耿洪臣表示，充分利用我國現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處理城市生活垃圾，對實現(xiàn)城市健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。他建議有關(guān)部門對此技術(shù)的推廣進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并盡快出臺相應(yīng)的稅收、財政等扶持政策，使越來越多滿足條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)主動投身于垃圾無害化處理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中。

水泥產(chǎn)業(yè)日子會越來越好

海螺水泥掌門人郭文叁在兩會期間接受采訪時表示，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能不但不可怕，而且2014年水泥產(chǎn)業(yè)的日子比去年還要好，且會越來越好。

郭文叁表示：“海螺水泥這么多年來，始終是把握著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈搏和一系列政策去做的。海螺水泥沒有落后產(chǎn)能，我們?nèi)渴前凑帐澜缦冗M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線，在布點(diǎn)的時候就綜合考慮了環(huán)保、資源、市場潛力和地方發(fā)展規(guī)劃等因素。整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，海螺水泥起到了積極的促進(jìn)作用，盡到大企業(yè)的社會責(zé)任，起到了領(lǐng)頭羊的作用。政府工作報告提出，2014年水泥要淘汰4200萬噸，力度非常大的，對水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大促進(jìn)作用。

就水泥行業(yè)而言，落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能兩者基本是重合的。也就是說，目前新型干法水泥生產(chǎn)線的產(chǎn)能，基本上能夠滿足我國城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。

去年，新型干法水泥的產(chǎn)能利用率是76%，也就是15億噸左右的熟料。而海螺水泥的產(chǎn)能利用率是90%。目前，國際上的水泥產(chǎn)能利用率只有70%至80%。比較來看，我國水泥行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工藝處在一個合理的水平。水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩是落后產(chǎn)能的過剩。

隨著水泥行業(yè)市場競爭日益充分，大家對市場的認(rèn)識會趨于理性，會避免惡性競爭，當(dāng)價格低于成本線的時候，就不會去生產(chǎn)了。去年整個水泥行業(yè)非常健康，包括海螺水泥、中國建材等許多企業(yè)都取得了非常好的業(yè)績。

對今年乃至今后幾年，我是充滿信心的。水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)接近尾聲，我們將步入一個非常良性的發(fā)展時期。水泥行業(yè)今年的業(yè)績肯定好于去年。

我國水泥行業(yè)的發(fā)展將步入一個非常良性的發(fā)展時期，將步入一個黃金時期，這一天很快就會到來，只是時間問題?！?/p>