張衛(wèi)冰，郝曉晨，鄧軍孝，胡恒進，強生利

1.陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司 （陜西 楊凌 710021）

2.陜西燃氣集團有限公司 （陜西 西安 710016）

2012年陜西省天然氣年消費量達到44.6億m3。其中，陜西燃氣集團年外輸氣量28.55億m3，日高峰1 558萬m3。到“十二五”末全省年用氣量預(yù)計達到150億m3，占一次能源9.6%（其中，陜西燃氣集團年外輸氣量達到 95.1億m3，日高峰預(yù)計達到5 200萬m3）。隨著全省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃及“氣化陜西”二期工程的推進實施，工業(yè)鍋爐（窯爐）煤改氣、汽車油改氣以及分布式能源等項目的深入開展，天然氣依賴性將進一步加強。一旦出現(xiàn)事故、遇到極端天氣或上游資源供應(yīng)不足，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，必須進一步完善燃氣供應(yīng)保障系統(tǒng)建設(shè)，增強應(yīng)急儲備調(diào)峰能力。

1 陜西燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 天然氣資源配置

陜西省的天然氣資源目前主要來自中國石油長慶油田分公司，西氣東輸二線作為補充氣源，配置資源總量為161億m3?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)以“陜西省資源為主、過境資源為輔”的原則，落實承諾資源的配置，積極跟進和爭取延長氣田、西氣東輸三線、中石化煤制氣及彬長煤層氣等資源，實現(xiàn)期末資源配置總量達到200億m3以上的目標(biāo)。

1.2 長輸管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

全省已建成靖邊至西安1、2、3線，關(guān)中環(huán)線等11條天然氣長輸管道，總里程超過2 600km。輸氣干線通達全省11個市（區(qū)），74個縣，建成7座CNG母站，輻射周邊33個縣，基本形成縱貫陜西南北，延伸關(guān)中東西兩翼，管網(wǎng)布局合理、功能設(shè)施完備的天然氣供應(yīng)體系?！笆濉逼陂g，圍繞完善長輸管網(wǎng)，合理調(diào)配資源，加快與國家級輸氣干線對接和周邊省份管網(wǎng)的互聯(lián)互通[1-2]。預(yù)計期末長輸管網(wǎng)將達到4 000km以上。

1.3 城市燃氣發(fā)展?fàn)顩r

2012年底，實現(xiàn)了全省11市區(qū)、107個區(qū)縣及10%的重點鎮(zhèn)氣化，市級城市氣化率達到70%，縣區(qū)級城市氣化率達到40%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達到30%，總氣化人口1 300多萬人，天然氣年消費量達到44.6億m3?！笆濉逼陂g，按照“氣化陜西”二期工程安排，重點提升天然氣的利用水平，大力發(fā)展天然氣分布式能源、道路交通氣化，擴大城市管網(wǎng)配置，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化。到2015年底，實現(xiàn)30%的重點鎮(zhèn)氣化，市級城市氣化率達到85%，縣區(qū)級城市氣化率達到60%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達到40%，總氣化人口1 500萬人，天然氣年消費量150億m3。

2 陜西燃氣供應(yīng)系統(tǒng)的運行特點和存在的困難

2.1 供應(yīng)系統(tǒng)的運行特點

陜西省作為典型的北方供暖型地區(qū)，在天然氣供應(yīng)方面呈現(xiàn)以下幾個特點：

1）全省用氣結(jié)構(gòu)不盡合理，季節(jié)性峰谷差值大。陜西省天然氣消費以居民、商業(yè)、公服用氣為主，占比高達75%左右。2012年，陜西燃氣集團年外輸氣量為28.55億m3，僅采暖季就達到15.1億m3，占全年用氣量的52.9%，日高峰供氣達到1 558萬m3，日峰谷差為3.3:1，月峰谷差近3年平均為2.62:1。

2）資源配置的均衡與市場需求的不均衡矛盾突出，管網(wǎng)輸氣能力不能充分發(fā)揮。伴隨下游天然氣用戶的快速發(fā)展，天然氣需求量逐年增大，峰谷差絕對量也不斷擴大，上游氣田開采能力較為穩(wěn)定，開采調(diào)節(jié)區(qū)間難以滿足下游冬季高峰用氣需求，導(dǎo)致上游天然氣配置與下游市場需求不匹配，冬季供氣缺口逐年增大。據(jù)陜西歷年用氣規(guī)模與長輸管道規(guī)劃建設(shè)情況統(tǒng)計，當(dāng)下游年用氣量達到管道設(shè)計年輸氣能力的50%～55%時，長輸管道的輸氣能力無法滿足下游用戶冬季高峰用氣需求。

3）受城市燃氣系統(tǒng)布局制約，冬季高峰部分區(qū)域供應(yīng)不足。隨著城市建設(shè)規(guī)模擴大，用氣量上升，尤其是大中型城市，在冬季高峰供氣期間，受管網(wǎng)系統(tǒng)布局和調(diào)峰能力不足影響，城市區(qū)域性供應(yīng)不足的矛盾突出。

4）陜西地質(zhì)氣候條件復(fù)雜，管網(wǎng)安全運行壓力大。陜西省天然氣長輸管道途徑陜北黃土高原、關(guān)中平原及陜南秦巴山區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，南北氣候差異大，降水不均勻，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等各種災(zāi)害分布廣、密度大、災(zāi)害重，管網(wǎng)安全運行威脅較為嚴(yán)重。

2.2 存在的困難

2.2.1 主供氣源單一

長慶氣田是陜西省天然氣供應(yīng)的主要氣源。雖然近幾年增加了西氣東輸二線作為補充氣源，但西氣東輸二線以供應(yīng)珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)為主，對我省供應(yīng)量較小且無保證，若上游長慶氣田出現(xiàn)供氣故障或靖邊-西安輸氣管道發(fā)生主干線斷氣等問題，補充氣源的支撐能力較弱。

2.2.2 燃氣產(chǎn)品單一

首先，為了確保被告人選擇認(rèn)罪認(rèn)罰是自愿、理智、明知的，值班律師在全面查閱公訴方的案卷材料后應(yīng)當(dāng)將本案的事實、證據(jù)情況以及法律適用問題向被告人做全面的披露并就下列事項向被告人履行自己的告知義務(wù):被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，如果其沒有自行委托一名辯護律師，則其有權(quán)獲得一名合格稱職的值班律師的辯護幫助;被告人既有選擇認(rèn)罪認(rèn)罰的權(quán)利，也有選擇不受強迫自證其罪的權(quán)利;被告人既有選擇簡易或速裁程序的權(quán)利(認(rèn)罪認(rèn)罰)，也有選擇普通審判程序的權(quán)利(無罪辯護);被告人選擇認(rèn)罪認(rèn)罰和選擇無罪辯護后對訴訟進程和訴訟結(jié)果產(chǎn)生的不同影響，包括對程序性權(quán)利、罪名認(rèn)定、量刑幅度以及刑罰執(zhí)行方面的影響。

陜西省天然氣供應(yīng)以管道氣為主，采用CNG供氣的中小城市及汽車加氣氣源也全部來自就近的管道氣，省內(nèi)已投產(chǎn)的液化天然氣（LNG）工廠布局在陜北氣源點附近，產(chǎn)品主要目標(biāo)市場為省外。隨著全省“治污降霾”的深入推進，大量的工業(yè)鍋爐（窯爐）煤改氣、汽車油改氣以及冷熱電三聯(lián)供的天然氣分布式能源項目發(fā)展，可中斷用戶、雙燃料替代用戶占比將繼續(xù)降低，用戶對天然氣的依賴性將進一步增強。一旦發(fā)生天然氣供應(yīng)不足，將嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序，關(guān)系到百姓民生、社會和諧穩(wěn)定。

2.2.3 儲氣調(diào)峰設(shè)施少、量小，小時調(diào)峰能力和應(yīng)急供氣保障能力差

2012年冬季，陜西燃氣集團長輸管道可用調(diào)節(jié)氣量約200萬m3，各城市燃氣輸氣管網(wǎng)和球罐可用調(diào)峰儲量約103萬m3。與“十二五”末5 200萬m3/d的用氣量相比，現(xiàn)有的調(diào)峰設(shè)施規(guī)模和數(shù)量根本無法滿足小時調(diào)峰和應(yīng)急供氣保障能力要求，需進一步建設(shè)和完善。

3 液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲備調(diào)峰項目在陜西燃氣市場的應(yīng)用分析

陜西省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃明確要求：“加快天然氣調(diào)峰、儲備設(shè)施建設(shè)，進一步提高天然氣利用保障水平，確保大中城市正常生產(chǎn)生活用氣”[3]。陜西燃氣集團結(jié)合資源供給、管網(wǎng)布局、市場分布、地質(zhì)條件，在“十二五”期間，擬在楊凌、西安分期建設(shè)2座LNG應(yīng)急儲備調(diào)峰工廠，液化處理能力600萬m3/d，氣化處理能力900萬m3/d，儲氣能力1.0～1.69億m3，投資約36億元。

3.1 滿足不同應(yīng)急等級的應(yīng)急儲量需要[4]

1）上游發(fā)生極端事故。氣田凈化廠、長輸管道發(fā)生供氣癱瘓，啟動LNG應(yīng)急儲備緊急供氣，確保居民、公服等剛性需求用戶正常用氣[4]。2015年，陜西省剛性用戶天然氣需求量約1 954萬m3/d，應(yīng)急時間按照7天測算，應(yīng)急儲備量約13 678萬m3。

2）發(fā)生小規(guī)模突發(fā)事故。壓縮機故障、管道受損泄露或城市門站突發(fā)事故等導(dǎo)致減產(chǎn)、停產(chǎn)，恢復(fù)供氣需2～3天時間，啟動城市LNG應(yīng)急儲備。2015年，應(yīng)急儲備量約3 908萬m3。

3.2 解決冬季高峰調(diào)峰需要

據(jù)統(tǒng)計，陜西省歷年冬季高峰資源配置與市場需求缺口在5%～15%之間，缺口時間約2～3個月。2015年，按冬季日平均需求約4 190萬m3、缺口5%、缺口時間2個月測算，冬季調(diào)峰量約12 570萬m3。

3.3 大力發(fā)展LNG汽車

3.4 拓展用氣區(qū)域和范圍

利用液化天然氣產(chǎn)品運輸靈活、儲存量大、氣化簡單等優(yōu)點，采用LNG瓶組供氣等方式作為遠離天然氣主管道、用氣量不大的中小城市中長期或永久性氣源，或作為規(guī)劃建設(shè)管道天然氣通達城市的過渡性氣源，培育和發(fā)展下游天然氣市場，拓展用氣區(qū)域和范圍。

3.5 積極拓展省外市場

積極爭取將陜西省液化天然氣應(yīng)急儲備調(diào)峰項目納入國家和區(qū)域應(yīng)急儲備調(diào)峰規(guī)劃和體系中，擴大應(yīng)急儲備設(shè)施的輻射范圍，提高應(yīng)急儲備利用率。同時，LNG調(diào)峰工廠應(yīng)利用國家實行LNG氣源及產(chǎn)品市場定價的價格政策，降低綜合成本，提高產(chǎn)品競爭力，大力拓展省外LNG市場。

3.6 提高長輸管道運行效率

陜西燃氣市場因季節(jié)性用氣峰谷差問題，導(dǎo)致管道輸氣能力的年最大輸氣量僅達到設(shè)計能力的55%左右。靖邊—西安1、2、3線作為陜西主要氣源長輸管道，設(shè)計輸氣能力為130億m3/a。楊凌、西安2座LNG應(yīng)急儲備調(diào)峰工廠建成后，按每年生產(chǎn)7個月測算，天然氣需求量為12.6億m3/a?？墒构艿赖淖畲筝敋庑视?5%提高到64.69%，大幅提高了管道的輸氣效率，減緩了管道投資建設(shè)節(jié)奏。

4 結(jié)論及建議

1）根據(jù)陜西省燃氣供應(yīng)系統(tǒng)運行特點和存在的困難，盡快完成LNG應(yīng)急儲備調(diào)峰項目的建設(shè)，各地根據(jù)應(yīng)急儲備調(diào)峰的需要，同步做好LNG應(yīng)急調(diào)峰站的規(guī)劃建設(shè)。

2）LNG應(yīng)急儲備調(diào)峰工廠在保障應(yīng)急調(diào)峰需要的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮產(chǎn)品性能的特點和優(yōu)勢，擴大應(yīng)用范圍，重點發(fā)展LNG汽車市場。

3）城市LNG應(yīng)急調(diào)峰站的規(guī)劃選址要充分考慮管網(wǎng)布局、門站位置及重點用戶。同時將CNG、LGN加氣站合建，提高設(shè)備及投資利用率。

4）應(yīng)急儲備調(diào)峰設(shè)施是燃氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的保障，政府部門應(yīng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，加大對LNG應(yīng)急儲備調(diào)峰項目及城市應(yīng)急調(diào)峰站建設(shè)、運營的政策引導(dǎo)和資金支持力度，完善燃氣價格機制，確保資源供應(yīng)企業(yè)、管輸企業(yè)、城市燃氣企業(yè)和應(yīng)急儲備調(diào)峰投資主體合理收益，促進產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

[1]李瑜仙.LNG在北京燃氣市場的應(yīng)用和定位[J].城市燃氣，2013(5):25-29.

[2]劉志仁.液化天然氣(LNG)產(chǎn)業(yè)介紹和江蘇省利用建議[J].城市燃氣，2011（4）：34-37.

[3]丁國生，梁婧，任永勝，等.建設(shè)中國天然氣調(diào)峰儲備與應(yīng)急系統(tǒng)的建議[J].天然氣工業(yè)，2009,29(5):98-100.

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[5]宮克勤,王卓智,賈永英.管輸LNG泄漏部位熱力學(xué)分析[J].當(dāng)代化工,2013,42(9):1285-1287.