岳春宇，霍 科

(張家口市委黨校，河北張家口075000)

我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們同時(shí)面臨著諸多挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，各項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)與不斷發(fā)展，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)政黨能否切實(shí)做好群眾工作，能否從群眾中汲取更多的政治智慧，能否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，也是我們?cè)谛滦蝿?shì)下迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的必然選擇。

歷史事實(shí)無(wú)不證明:越是在社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是在矛盾凸顯的特殊時(shí)期，越是需要我們執(zhí)政黨做好群眾工作。但近年來(lái)，隨著執(zhí)政環(huán)境的不斷發(fā)展變化，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系面臨著許多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。這就需要我們通過(guò)扎實(shí)的工作與現(xiàn)實(shí)的成果保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，尤其是要把握四個(gè)有效著力點(diǎn)。

一、構(gòu)筑橋梁，創(chuàng)新途徑，代表群眾

我們要構(gòu)建的黨群關(guān)系是雙向的、互動(dòng)的、良性的，這樣的黨群關(guān)系與機(jī)制必然蘊(yùn)含著兩層功能:一是能上情下達(dá)，使我們黨的執(zhí)政思想、方針政策可以為廣大群眾所了解，所接受，所贊同，便于我們決策的有效推進(jìn);二是能下情上達(dá)，使得群眾的利益訴求，矛盾焦點(diǎn)可以為執(zhí)政黨所獲悉，所感知，把握群眾的利益訴求點(diǎn)，知悉群眾的矛盾聚焦點(diǎn)，便于我們?yōu)槊窭砟畹挠行й`行。

要代表群眾，就要充分發(fā)揮人大代表，黨代表的作用，架構(gòu)起執(zhí)政黨與人民群眾的橋梁。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度取得了很大的成效，各屆代表提交的議案直擊民聲，代表民意，將更多的民生問(wèn)題反映到中央來(lái)，提交到?jīng)Q策層。與此同時(shí)，我們?cè)邳h的代表大會(huì)制度上歷經(jīng)實(shí)踐與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)著黨內(nèi)民主的發(fā)展，完善著它代表群眾的機(jī)制與功能。早在1956年中國(guó)共產(chǎn)黨的第八次代表大會(huì)上我黨就提出了“黨代會(huì)常任制”，為的是使黨代會(huì)“年年有職權(quán)”。從1988年至今，經(jīng)過(guò)兩輪試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)積累，在十七大上又提出了“黨代表任期制”，目的就是使黨代表能夠在閉會(huì)期間依然發(fā)揮作用，代表群眾，關(guān)注群眾，做到“天天是代表”。經(jīng)過(guò)實(shí)踐與理論的探索，十八大上提出了“黨代表提案制”，要求每屆的黨代表形成議案，提交黨代會(huì)，做到“人人有提案”，將黨代表任期制進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化與落實(shí)，這不僅是我國(guó)黨內(nèi)民主的又一途徑創(chuàng)新，也是代表群眾的又一次實(shí)踐推進(jìn)。但我們也不能忽略存在的一些問(wèn)題:如一線代表在黨代會(huì)中的比例，在黨的十四大、十五大、十六大、十七大和十八大的代表中，來(lái)自生產(chǎn)和工作一線代表比例分別占22%、24.1%、24.3%、28.4%、34.4%，比例不斷在提高。但我們還是要充分考慮階層、職業(yè)、民族、性別、教育背景等各個(gè)方面的因素，從多個(gè)方面不斷優(yōu)化黨代表的構(gòu)成，擴(kuò)大黨代表的代表性和廣泛性。切實(shí)發(fā)揮好黨代表和人大代表的作用，通過(guò)不斷的途徑創(chuàng)新，更好地代表群眾，這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的前提。

二、增強(qiáng)意識(shí)，落實(shí)行動(dòng)，服務(wù)群眾

服務(wù)群眾，維護(hù)實(shí)現(xiàn)好群眾利益是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本所在。這就需要我們的黨員干部不僅要增強(qiáng)為民執(zhí)政的意識(shí)，還要加強(qiáng)為民服務(wù)的能力，提高為民服務(wù)的效率，落實(shí)為民服務(wù)的行為。

要讓廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀與群眾觀，始終牢記手中的權(quán)力來(lái)自于人民。由于我們是執(zhí)政黨，掌握著公權(quán)力，在收入分配、教育、就業(yè)等很多方面只要出現(xiàn)問(wèn)題，群眾自然把執(zhí)政黨作為自己傾訴的主要對(duì)象，在征地拆遷等領(lǐng)域只要傷害到群眾利益，群眾就容易把矛頭指向我們的執(zhí)政黨。所以我們需要擺正心態(tài)，正確看待，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，把握群眾的需求。尤其需要克服的是在服務(wù)群眾的過(guò)程中仇富恨富，嫌貧愛(ài)富的心理，公平公正地開(kāi)展工作，盡量?jī)?yōu)先照顧弱勢(shì)群體，維護(hù)他們的利益，切實(shí)有效地幫助群眾解決困難，解決難題。

隨著社會(huì)矛盾的不斷凸顯，服務(wù)群眾的重點(diǎn)工作就落在了民生的改善上，關(guān)注民生，解決民生問(wèn)題比以往任何時(shí)候都更顯得迫切和重要。解決好和群眾關(guān)系最為密切的民生問(wèn)題不僅是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的所在，所以，解決民生問(wèn)題成為了當(dāng)前群眾工作的主要著力點(diǎn)。服務(wù)群眾不僅要求我們深懷愛(ài)民之心，更要善謀富民之策，通過(guò)我們的政策制定與落實(shí)，切實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠，保證發(fā)展的成果為人民所共享。不能否認(rèn)的是，在落實(shí)與保障群眾利益的過(guò)程中，會(huì)觸及到很多社會(huì)階層的不同利益，有時(shí)候可能還會(huì)出現(xiàn)矛盾與抵觸的時(shí)候。在這樣的情況下，就需要我們協(xié)調(diào)好不同的階層利益，處理好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，局部利益與整體利益的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，切實(shí)辦好順民意，解民憂，惠民生的好事實(shí)事，這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)。

三、廉潔有為，增強(qiáng)認(rèn)同，取信群眾

建設(shè)廉潔政府不僅是我們執(zhí)政黨的政治本色，也是我們黨的建設(shè)的一貫追求，早在1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中毛澤東就提出了“厲行廉潔政治”的要求。在十八大報(bào)告中我黨又明確指出:“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。

但是我們深知，執(zhí)政權(quán)力是一柄雙刃劍，它既可以保證執(zhí)政黨實(shí)踐自己的政治主張，但也使得執(zhí)政黨要面臨被腐蝕的危險(xiǎn)，特別是我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，執(zhí)政黨面臨的權(quán)力被腐蝕的危險(xiǎn)就更大。所以，一方面，我們要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育，使他們樹(shù)立正確的群眾觀、政績(jī)觀與權(quán)力觀，筑牢思想的防線;另一方面，我們要積極推進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)通過(guò)制度約束權(quán)力，合理分配權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，不斷加大反腐的力度，以反腐倡廉的實(shí)際效果增強(qiáng)群眾的反腐信心，取信群眾。這不僅是密切黨群關(guān)系的重要舉措，也是使我們黨立于不敗之地的重要法寶。

清正廉潔是馬克思主義政黨應(yīng)有的本質(zhì)屬性，也是作為執(zhí)政黨要取信于民的最基本要求。因此，建設(shè)廉潔政府與清明政治，就是要求我們黨切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)，同時(shí)要求我們黨的各級(jí)干部做到秉公用權(quán)，廉潔奉公，筑牢思想道德的防線，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，厲行節(jié)儉，不僅降低行政成本與行政開(kāi)支，踐行中央提倡的作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)要求，真正把有限的財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方，用在改善人民在生活和生活與生產(chǎn)上。這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的核心。

四、凝心聚力，堅(jiān)守陣地，宣傳群眾

我們?cè)谏鐣?huì)各方面都獲得了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)不能忽略的是，社會(huì)信仰的日益多元化對(duì)我們的政治信念提出了極大的挑戰(zhàn)，這就需要我們重視和發(fā)揮思想宣傳工作的重要作用。黨的性質(zhì)與宗旨決定我們不僅要善于服務(wù)群眾，還要善于教育群眾、宣傳群眾，以正確的思想引導(dǎo)群眾，以高尚的品德教化群眾，以核心的價(jià)值觀凝聚群眾。通過(guò)各種途徑提高社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力與凝聚力，統(tǒng)一群眾的思想，凝聚群眾的力量，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們要不斷探索宣傳思想教育的新載體，不斷開(kāi)創(chuàng)思想教育工作的新手段，新方法，最大限度地動(dòng)員群眾、組織群眾、吸引群眾。鄧小平曾說(shuō):“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！彼裕仨氁屓嗣袢罕娭?，讓人民群眾發(fā)聲，讓人民群眾參與，建立健全相關(guān)機(jī)制，人民群眾利益訴求的表達(dá)與參與機(jī)制，社會(huì)矛盾的調(diào)解機(jī)制，黨群“零距離”的溝通機(jī)制以及決策信息反饋機(jī)制等。保證人民群眾的呼聲與意愿可以通過(guò)正常的渠道與途徑得到回應(yīng);保障人民群眾可以真實(shí)有效地參與決策，多用疏導(dǎo)的方法、群眾參與的方法;保證群眾工作做到入情入理，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。還要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政策宣講機(jī)構(gòu)的作用，將執(zhí)政黨的執(zhí)政理念與政策路線貫徹、滲透到群眾中去，讓群眾通俗地、真實(shí)地了解高層的決策意圖與決策內(nèi)容，使得我們的決策贏得最多的民意支持，奠定扎實(shí)的民意基礎(chǔ)。當(dāng)然，不能否認(rèn)的是，在目前的社會(huì)上有很多不同的聲音與論調(diào)，這更需要我們?cè)谌罕娭凶龊眯麄?，消除一些倦怠思想的不利影響以及?shù)立正確的輿論導(dǎo)向。這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的保證。

要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就要把代表群眾、服務(wù)群眾、取信群眾與宣傳群眾這四個(gè)方面結(jié)合、統(tǒng)一起來(lái)。代表群眾是前提，服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，取信群眾是核心，宣傳群眾是保證。辯證地認(rèn)識(shí)和處理這幾項(xiàng)任務(wù)之間的關(guān)系，既是我們黨開(kāi)展群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的四個(gè)有效著力點(diǎn)。

只要我們繼承黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，大膽開(kāi)拓，努力創(chuàng)新，黨的群眾工作就一定會(huì)取得新的進(jìn)步，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系就一定能更加緊密，我們的黨就一定能夠堅(jiān)定地站立在時(shí)代的潮頭，完成歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，直至實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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