翁光明 劉皓(中石化華東工程公司六普鉆井分公司 江蘇 鎮(zhèn)江 212000)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，以“猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。這也對我們不斷完善各方面體制機(jī)制和具體制度，提出了新要求。黨的十八屆三中全會(huì)對加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作出了一系列重大部署，這是為了更好適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要而進(jìn)行的重大改革，新時(shí)期制度建設(shè)要在預(yù)防腐敗中得到創(chuàng)新。

一、制度建設(shè)要符合實(shí)現(xiàn)“中國夢”的總要求

制度建設(shè)要以符合實(shí)現(xiàn)“中國夢”的總要求，“中國夢”也是強(qiáng)國夢，實(shí)現(xiàn)中國夢而達(dá)到每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。懲治腐敗是為實(shí)現(xiàn)中國夢而掃清前進(jìn)的障礙。要通過學(xué)習(xí)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過懲治、預(yù)防腐敗來實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本好轉(zhuǎn)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要手段，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，特別是要按照黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”認(rèn)真執(zhí)行，糾正“四風(fēng)”問題。

二、制度建設(shè)要符合企業(yè)發(fā)展的要求

企業(yè)發(fā)展是時(shí)代的需要，是廣大職工的根本需求，也是職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要場所。而實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展，和壯大企業(yè)的力量，就要有和這相適應(yīng)的制度，為企業(yè)保駕護(hù)航，提供有力的保障。要按市場規(guī)律辦事，改變個(gè)人說了算，改革行政首長制，改革管理方式，一言堂，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

現(xiàn)在企業(yè)也在面臨著各種挑戰(zhàn)，面臨著深化改革的歷史使命。隨著企業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在開展的群眾路線教育，也是對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的一次洗禮，必須堅(jiān)持走群眾路線、要從群眾中來到群眾去，高度重視群眾工作，要通過設(shè)立群眾意見箱、網(wǎng)上郵箱，公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、干部帶班、征集群眾意見等方式方法，加大與廣大職工群眾的聯(lián)系，及時(shí)創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。針對不同部門、機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

三、制度建設(shè)要在改革大潮中創(chuàng)新

黨的十八屆三中全會(huì)向全國人民發(fā)出了改革的最強(qiáng)音，改革的浪潮已在全國掀起。改革面臨著新問題，面臨著新課題。要打破過去體制、機(jī)制的束縛，要建立新的體制、機(jī)制和制度。反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須要用“猛藥”解決。以零容忍的態(tài)度對待腐敗問題。對手握重權(quán)，個(gè)人說了算，無視民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行零容忍，要讓他們自覺執(zhí)行制度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息，“老虎”、“蒼蠅”一起打，維護(hù)組織的純潔性。首先要堅(jiān)持黨委在反腐敗中的主體責(zé)任和紀(jì)委的強(qiáng)有力監(jiān)督作用，部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。其次要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核，完善考核機(jī)制。

四、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，強(qiáng)化理想信念和廉潔從業(yè)教育

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。要對各項(xiàng)制度加大宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉各項(xiàng)制度，并在各項(xiàng)工作中堅(jiān)決執(zhí)行，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，落實(shí)黨中央的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)要有按制度辦事的意識

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有按制度辦事的意識，要?jiǎng)?chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度。要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度，履行好“一崗雙職”，建立完善“三重一大”事項(xiàng)決策的考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)有效制約。健全和完善支委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、工作例會(huì)等制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上保證黨組織參與重大問題決策，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。

六、制度建設(shè)中應(yīng)注重懲治和預(yù)防機(jī)制

制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制，懲治和預(yù)防相結(jié)合，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事。懲防體系要納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，用身邊事教育身邊的人。十八大以來黨中央反腐敗的決心和信心，以及懲治腐敗的力度，都有目共睹，我們身邊也發(fā)生了貪腐案件，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要引以為戒，深刻反思。通過案例分析和反思，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該查找自身存在的黨性不強(qiáng)、思想不純、作風(fēng)不實(shí)的問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感和使命感，營造風(fēng)清氣正、積極向上的企業(yè)精神。

要通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強(qiáng)監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，使問題斬?cái)嘣诿妊繝顟B(tài)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不想貪也不敢貪，建立一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)大環(huán)境。強(qiáng)化干部問責(zé)制，各級黨政“一把手”要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。既要抓好經(jīng)營管理，還要抓好反腐倡廉；既要管好自己，還要帶好隊(duì)伍，要建立全面覆蓋、層層傳遞的責(zé)任體系，把反腐倡廉的要求和任務(wù)落到實(shí)處。

健全反腐倡廉法規(guī)體制和制度保障，是黨和國家法制建設(shè)、制度建設(shè)的重要方面，又是懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)反腐敗體制和機(jī)制改革和制度保障創(chuàng)新，是一個(gè)長期的過程，必須求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大膽探索。