肖磊（聊城市環(huán)境保護(hù)局 252000）

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它不僅是我國GDP和稅收的主要來源之一，還是緩和我國社會就業(yè)問題的潤滑劑。因此，中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2012年，我國中小企業(yè)數(shù)量占到全國企業(yè)數(shù)量的99%以上，GDP比重占據(jù)60%，就業(yè)崗位提供數(shù)量占到74%。同時，中小企業(yè)的污染也是主要污染源之一，其污染占據(jù)我國環(huán)境污染的50%以上，這一數(shù)據(jù)還在每年增加。因此，中小企業(yè)的污染治理將是我國環(huán)保工作的重點。

目前，我國對大型企業(yè)的污染治理方面取得了很大進(jìn)展，部分條件好的大型企業(yè)通過對污染的治理，也實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益帶來了極大利益。相比之下，中小企業(yè)的污染治理就要落后很多，一方面是因為數(shù)量眾多，企業(yè)所設(shè)計的產(chǎn)業(yè)廣泛，因而環(huán)保監(jiān)管的成本很高。這在一定程度上提高了對中小企業(yè)環(huán)境污染治理的門檻，使得企業(yè)排污治理工作無法到位，反而助長了企業(yè)的排污。另一方面，受到規(guī)模限制，中小企業(yè)的資金、治理經(jīng)驗、技術(shù)水平都比較落后，這使得中小企業(yè)不可避免的想要逃脫治理責(zé)任，在沒有約束機(jī)制的情況下，中小企業(yè)的排污會變動更加嚴(yán)重，造成更為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

一、我國中小企業(yè)污染治理中的問題

1.我國部分的中小企業(yè)，存在著偷排污染物的現(xiàn)象。許多中小型企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜放棄排污處理，將大量有害排放物在沒有經(jīng)過任何處理的前提下，直接排入河流、空氣、馬路邊。中小企業(yè)的廢物凈化處理成本較高，這些費(fèi)用的產(chǎn)生會直接增加生產(chǎn)成本，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤。而將廢物直接排放的話，則會降低生產(chǎn)成本，給企業(yè)帶來較為直觀的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在中小企業(yè)中普遍存在著偷排廢物的現(xiàn)象。

2.中小企業(yè)自身的特性，會驅(qū)使企業(yè)選擇一些高污染的行業(yè)。受到規(guī)模限制，中小企業(yè)的環(huán)境污染治理能力很差，因為資金不足、投資規(guī)模小、設(shè)備受限等因素影響，使得中小企業(yè)面對環(huán)境污染只能不處理或者簡單處理，造成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的惡性循環(huán)。

3.大多中小企業(yè)的環(huán)保意識比較薄弱，缺乏成熟的環(huán)境污染治理監(jiān)管機(jī)制。我國的中小企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大城市的周邊郊區(qū)等地，這些地區(qū)的人們多以直接利益至上，環(huán)境保護(hù)意識薄弱。另一方面，環(huán)境治理方面，我國市場上也沒有成熟和健全的監(jiān)督機(jī)制，這間接放任了中小企業(yè)的排污行為，使得中小企業(yè)環(huán)境污染治理長期得不到解決。

4.我國的治理污染政策與污染治理市場化要求的差距。這幾年，環(huán)境保護(hù)問題在我國越發(fā)受到重視，中小企業(yè)的環(huán)境污染治理工作也被推到風(fēng)口浪尖。為此，我國政府制定了相關(guān)的治理政策、法規(guī)，比如：加大對水污染和廢物處理的投入，對進(jìn)行處理的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管力度等。但是政策的制定與落實仍然會存在一定差距，由于環(huán)境污染治理的部門跨度較大，因此政策貫徹落實過程中效果也會打折。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，環(huán)境污染治理也逐漸開始市場化，相關(guān)的一些政策實施也會影響市場公平性，導(dǎo)致操作沒有可行性。

二、環(huán)境污染治理的基本對策

1.切實推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)走清潔生產(chǎn)之路

這幾年，我國中小企業(yè)的技術(shù)已經(jīng)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，引進(jìn)和推廣了一大批節(jié)約資源、有利于環(huán)境治理的新技術(shù)，其中向國家相關(guān)部門申請推薦的資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)就有28項之多，為中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)后盾。從各中小企業(yè)應(yīng)從自身發(fā)展情況進(jìn)行分析，制定出與自身相符合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和具體實施措施，將清潔生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，通過引進(jìn)新技術(shù)，積極實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、環(huán)境效益的三方統(tǒng)一，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)力量。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

首先，根據(jù)地域環(huán)境的特點和生態(tài)條件，合理調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，改變中小企業(yè)的分散布局，加快區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次，要改變中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式，降低傳統(tǒng)技術(shù)的產(chǎn)品比例，逐漸向依靠技術(shù)、創(chuàng)新的降污減耗領(lǐng)域發(fā)展，重點開發(fā)新型、專用、特色產(chǎn)品，發(fā)展高效、節(jié)能、無污染等綠色產(chǎn)業(yè)，真正做到資源節(jié)約、低投入、低能耗、少排放、能循環(huán)的可持續(xù)綠色發(fā)展模式。

3.加大環(huán)保投資力度

這幾年，隨著國際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，我國政府及相關(guān)部門對中小企業(yè)環(huán)境污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了很大努力，環(huán)境污染治理水平也得到了較大提高。但是想要實現(xiàn)中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，政府、企業(yè)不但要共同加大對環(huán)境污染的治理力度，還要把環(huán)境污染治理的硬件設(shè)施建設(shè)放在首要考慮地位。同時，企業(yè)要通過多渠道籌集污染治理的資金，獲得各方力量的政策性扶持。企業(yè)自身也要準(zhǔn)備一定的資金，用于環(huán)境污染治理，堅持生產(chǎn)與治理共同發(fā)展。

4.依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。各相關(guān)部門要加強(qiáng)貫徹落實《環(huán)保法》，落實責(zé)任目標(biāo)，和一票否決制，幫助中小企業(yè)真正實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的增長方式轉(zhuǎn)變。同時，要依法加強(qiáng)對各中小企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對中小企業(yè)的監(jiān)察以降低排放總量為主要檢測指標(biāo)，督促污染企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低排放量，從根本上解決中小企業(yè)的污染現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.加強(qiáng)中小企業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，在群眾中普及環(huán)保宣傳，讓大家明白環(huán)境污染給生產(chǎn)生活帶來的危害，增強(qiáng)人們的法律意識，鼓勵群眾參與環(huán)保監(jiān)督工作，發(fā)動群眾共同參與環(huán)境污染的治理工作。

6.中小企業(yè)要自力更生，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，放棄傳統(tǒng)的、原始的高污染行業(yè)，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)能力，從減少廢棄物的排放開始，增強(qiáng)資源的循環(huán)使用效率，幫助企業(yè)實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]錢楓林,馬曉茜.中小企業(yè)污染問題及解決途徑探討[J].科技管理研究,2010,12.

[2]蘇楊.中小企業(yè)發(fā)展及環(huán)境污染的分析[J].熱點坊,2006(2).