呂菲(中國(guó)石油大港油田灘海開(kāi)發(fā)公司 天津 大港 300280)

石油企業(yè)工程造價(jià)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)模塊，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理的綜合學(xué)科，是計(jì)劃投資和工程結(jié)算的依據(jù),是衡量工程建設(shè)投資效益的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)，也是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成本控制、項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。其工程造價(jià)的高低，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量、安全及投資效益起著非常重要的作用，也體現(xiàn)了石油工程企業(yè)的工作管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、當(dāng)前工程造價(jià)主要存在問(wèn)題

目前，通常由施工單位向甲方提出投資估算，主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)描述及方案評(píng)價(jià)，預(yù)估工程量不足，因此本階段的投資預(yù)估精準(zhǔn)度不高，并且常常施工方對(duì)于投資及造價(jià)評(píng)估專業(yè)性不夠，部分為了所報(bào)項(xiàng)目能通過(guò)，惡意低估，搞釣魚工程，嚴(yán)重影響了估算的準(zhǔn)確性。

1.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)合度不高

長(zhǎng)期以來(lái),在油田地面建設(shè)工程領(lǐng)域，由于工程設(shè)計(jì)與投資控制工作常常聯(lián)系不夠緊密,在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)建設(shè)中，一般都是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)委托方進(jìn)行方案選擇，并根據(jù)地質(zhì)評(píng)估與工程設(shè)計(jì)，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估及造價(jià)預(yù)算。然而通常部分造價(jià)人員對(duì)工程概況、工藝流程及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況了解不足，不能全面綜合考慮影響因素。

2.設(shè)計(jì)中成本預(yù)控不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，相對(duì)比較注釋項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),安全實(shí)用，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性重視不高，經(jīng)濟(jì)評(píng)估及成本控制管理工作不夠深入。而且當(dāng)前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的資本浪費(fèi)欠缺明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，經(jīng)濟(jì)主觀性強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不夠。

3.造價(jià)與控制環(huán)節(jié)結(jié)合度不高

通常基本管理建設(shè)項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)一般采用分段式的管理模式，與之相對(duì)應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。集中化程度不高，易造成投資控制脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備更新快，價(jià)格變化大，而定額調(diào)整滯后，明顯影響工程造價(jià)評(píng)估的準(zhǔn)確性，預(yù)算與結(jié)算之間差額很大，這是項(xiàng)目設(shè)計(jì)方對(duì)實(shí)際運(yùn)行的工程成本不夠了解，造成評(píng)價(jià)前階段造價(jià)控制失真，形不成有效施工經(jīng)驗(yàn)，從而在以后施工中就不能有所提高，不能有效達(dá)到造價(jià)工作的質(zhì)量控制。

4.招投標(biāo)、施工階段存在的問(wèn)題

部分施工方為減少成本支出，把招標(biāo)價(jià)格壓低，造成工程造價(jià)嚴(yán)重失真,而個(gè)別單位中的標(biāo)書后，在后面的施工過(guò)程中通過(guò)利用增加地面現(xiàn)場(chǎng)證書及技術(shù)方案改變，從而謀取額外的經(jīng)濟(jì)收入，在材料上以次充好，留下嚴(yán)重隱患。

二、工程投資決策階段的控制

在工程投資決策階段，方案的選取至關(guān)重要，首先明確項(xiàng)目的規(guī)模，以選取合適的方案，方案制定后，選取合適設(shè)備、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，并且原材料靠近建設(shè)公司，以節(jié)約成本。其次是科學(xué)編制投資估算，對(duì)于項(xiàng)目的決策、成敗十分重要，它在項(xiàng)目投資決策階段起著重要的參考資料作用，也是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告的必備條件之一。投資估算投資應(yīng)當(dāng)合理預(yù)估，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)提高做好充分考慮，并提出防范及應(yīng)對(duì)措施，推行和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，一定要做到綜合、全面、精確。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

1.加強(qiáng)石油工程設(shè)計(jì)

石油工程設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)前期投資成本以及在完工交付使用后工程的順利運(yùn)行及獲取效益影響很大，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程總支出的比例不高，但對(duì)工程總造價(jià)的相關(guān)程度卻很受影響。因此，有效控制節(jié)約工程造價(jià)資本支出是工程設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵，如果再設(shè)計(jì)階段評(píng)估不精確，就容易造成不少失誤及本金浪費(fèi)，甚至有可能使工程半途而廢。

2.推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

針對(duì)石油地面工程，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)很有必要。根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告的意見(jiàn)所標(biāo)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，嚴(yán)格控制投資預(yù)算限額以進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，從而提高工程投資收益。另外，甲方的本質(zhì)是通過(guò)工程建設(shè)達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，設(shè)計(jì)的基本即是利用甲方有限的資金，工程規(guī)模精準(zhǔn)控制，保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)完成，實(shí)現(xiàn)甲方的經(jīng)濟(jì)效益。

四.、招投標(biāo)及實(shí)施階段工程造價(jià)控制

1.做好工程造價(jià)資料的前期基礎(chǔ)工作

工程造價(jià)資料的準(zhǔn)備是非常重要的基礎(chǔ)工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化管理，系統(tǒng)建立造價(jià)資料積累制度，在工程結(jié)束后及時(shí)準(zhǔn)確的按規(guī)范化格式導(dǎo)入綜合檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為后續(xù)新的工程建設(shè)提供參考指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化工程招投標(biāo)工作

首先秉持公開(kāi)、公平、公正原則，強(qiáng)化監(jiān)督;其次是對(duì)標(biāo)底的編制質(zhì)量以及強(qiáng)化評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)控壓標(biāo)及低價(jià)搶標(biāo);再次是嚴(yán)格禁控制招標(biāo)方有意要求建設(shè)企業(yè)壓價(jià)讓利及前期墊付資金施工等條件;四是標(biāo)底的確定，原則上需使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以達(dá)到雙贏。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需在合理低價(jià)中標(biāo)的前提下，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)知名度、資質(zhì)、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便優(yōu)選一個(gè)在減少工程造價(jià)資金支出基礎(chǔ)上，同時(shí)又高效完成建設(shè)工程的中標(biāo)企業(yè)。

3.強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)控工程造價(jià)

石油工程建設(shè)，一般工程量大，周期較長(zhǎng)，政策性變化，材料價(jià)格波動(dòng)大等都影響工程質(zhì)量。要控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，嚴(yán)控出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的立體化造價(jià)管控。

結(jié)論

全過(guò)程控制是達(dá)到工程造價(jià)高效管理的必然條件，要有效的節(jié)約建設(shè)工程造價(jià)，就必須把控建設(shè)前期的投資決策及設(shè)計(jì)階段，最為重要的是設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵流程，同時(shí)與工程造價(jià)中的的評(píng)估、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)以及竣工決算流程有機(jī)結(jié)合，以獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制以及全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，只有這樣才能進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益，更好地適應(yīng)新時(shí)期石油行業(yè)市場(chǎng)高速發(fā)展的需要。

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