熊 純

(貴州省通力達公路工程監(jiān)理有限公司)

1 公路工程安全監(jiān)理的內容

監(jiān)理單位對公路施工的管理確保公路質量，監(jiān)督施工單位文明施工。公路施工管理其包含的內相對比較廣泛，既包括對施工的現(xiàn)場管理又包括了成本控制、整個工程進度管理以及對全程的工程質量管理，還包括施工合同的管理。其中對工程施工的現(xiàn)場管理是其中一個重要的方面，施工現(xiàn)場既牽涉工程的進度情況，又牽扯項目的費用預算和成本控制，同時最重大的是對工程質量的影響。

2 公路工程施工管理存在的問題

2.1 施工質量的監(jiān)管力度不夠

對于施工質量的監(jiān)管，需要在竣工后把關驗收更需要在施工過程中進行持續(xù)跟進。但是現(xiàn)行公路工程項目為多路段同時開工，質量監(jiān)管部門人員相對缺乏，且往往高高在上，同時質檢人員的專業(yè)素質也急需提高。

2.2 質量標準不完善

對于公路工程各項目的質量標準體系的構建也是工程質量的關鍵點。目前很多質量標準在實際操作中很難執(zhí)行，這就造成了質量標準的實際缺失。而且施工單位的自檢環(huán)節(jié)薄弱，其質量監(jiān)控僅僅依靠竣工驗收。

質量是工程的關鍵，這種思想意識必須深入每個項目參與人員的心里。但是由于項目的轉包機制，使得施工的隊伍的散亂，各施工人員的質量意識被層層削弱，從而造成了施工無質量的局面。

2.3 工程成本控制方面問題

公路工程的成本控制重點就是現(xiàn)場管理的不夠嚴謹，其主要表現(xiàn)在:沒有按照技術標準施工，造成事故頻發(fā)直接影響施工項目的成本;管理人員的水平問題造成工作效率低下，浪費大量人工成本;在各類原材料庫存管理上存在的漏洞，造成缺失情況較嚴重，嚴重浪費;沒有用料標準造成材料的消耗量增加;現(xiàn)場管理缺失造成丟失嚴重。

2.4 現(xiàn)場管理方面問題

現(xiàn)場管理作為工程施工的核心，其存在的問題也最多，其中較突出的有:現(xiàn)場偷工減料現(xiàn)場時常發(fā)生，公飽私囊，不按照施工質量要求施工;現(xiàn)場不能及時進行資源調整，造成施工材料采集不優(yōu)化，資金浪費嚴重;現(xiàn)場進度控制不按預算計劃進行，經(jīng)常發(fā)生工期延誤情況;缺少各項問題的應急預案處理，不能夠很好地應對各種突發(fā)困難;現(xiàn)場人員管理混亂;不能有效的調節(jié)施工同日常正常工作的關系，致使工程施工影響人們的日常工作和生活。公路工程施工的現(xiàn)場管理是一個施工單位的工程管理水平、施工能力和管理體制的集中體現(xiàn)，它關系著施工工程的最終質量、進度及經(jīng)濟效益。同時現(xiàn)場管理要根據(jù)不同的工程，不同的時間段甚至面對不同的人員都要采取不同的、相應的管理措施，要實事求是。

3 公路工程施工管理的監(jiān)理措施

3.1 工程監(jiān)理單位的安全責任

工程監(jiān)理單位公路施工管理中也起著舉足輕重的作用，為了減少排除不安全因素，減少安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位應嚴格履行監(jiān)督管理的義務，不僅按嚴格按照建設單位的委托承擔建立的職責，而且要按照國家的法律法規(guī)的要求實施監(jiān)督工作。監(jiān)理單位作為獨立的第三方，一定要獨立負責的對施工單位施工的各個階段進行嚴格的監(jiān)督，實現(xiàn)安全建設。

3.2 公路施工階段的監(jiān)理控制

當設計階段和圖紙會審階段的監(jiān)理過程都得到落實后，在施工中除非是圖紙本身發(fā)生了問題，否則決不允許擅自在施工階段變更設計圖紙。

3.3 全面預算管理

對于項目的成本控制，需要建立全面預算管理機制。該機制從源頭出發(fā)，通過自上而下和自下而上的操作方法，將預算細化到各執(zhí)行節(jié)點，便于后期的實施和操作。該預算機制重點還在于過程的監(jiān)控，要求能夠實時掌握預算的執(zhí)行情況，以便于迅速做出相應調整。該機制要求各細化項目必須精確到人力成本、原材料成本、管理費用、固定成本的投入和分攤。這樣才能做到精細化。

3.4 加強對施工單位的選定與管理

建議修建公路，必須實行公平、公正的原則進行招投標，確定施工單位，并由上級交通公路主管部門和工程建設單位共同對施工單位的資格、資質、資歷等情況進行審查，符合條件的，才能參與工程招標，不執(zhí)行招標的項目，上級主管部門不給予補助，工程必須實行工程質量監(jiān)理。很多施工單位是非公路專業(yè)施工單位，而是由建筑包工頭以最低價格承包，他們設備不全，不具備公路施工的資格，因而，工程質量難以保證。因此，業(yè)主要選定專業(yè)的施工單位并加強管理。

3.5 檢查工作及時到位

業(yè)主方的安全管理人員每天對責任區(qū)域進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改，對違章違規(guī)進行處置，并留有記錄。每周進行一次安全檢查，項目各專業(yè)工程師、分判負責人、分判安全員參加，檢查結果形成記錄，對現(xiàn)場存在的安全隱患，發(fā)出安全隱患整改通知單，落實責任人并限期責令整改，并跟蹤復查。每周組織一次安全例會，對上周存在隱患及整改情況的通報，并對下周的施工安全管理工作進行安排，針對存在重大安全風險的施工工序提出措施要求，例會形成記錄，發(fā)放到個施工分判單位。每月組織一次安全大檢查，由項目經(jīng)理帶隊，業(yè)主、監(jiān)理、各分判均參加，對本月安全生產(chǎn)情況進行總結、通報，對下月將開展的工作進行分析，提出整改措施，并將責任落實到人。另外節(jié)假日放假前還需要進行節(jié)前安全檢查。

3.6 進行體制改革，實施工程管理的機制化

體質改革要以政府部門為依托，項目的實施政府主管部門應嚴格執(zhí)行建筑法、建設工程質量管理條例、招投標法、合同法、公路法等法律法規(guī)，明確市場準入機制、項目法人制以及工程監(jiān)理制，使得工程建設三方統(tǒng)一由政府監(jiān)督。對于分包、轉包的工程項目，其發(fā)包單位必須向建設單位提出申請，并遞交相關證件和資質。同時必須報政府主管部門審查、批準、備案。堅決杜絕聯(lián)營、掛靠等形式將層層分包。

施工安全監(jiān)理工作涉及的面廣，需要多學科的知識和豐富的工程現(xiàn)場安全管理工作經(jīng)驗，要求高，任務重，責任大。需要發(fā)揮每一位施工從業(yè)人員、管理人員的聰明才智和力量，所以要求每一位監(jiān)理人員必須加強學習，有較強的與人溝通的能力，善于與人搞好工作關系，通過相互之間的密切配合，共同完成公路工程施工期安全監(jiān)理工作任務。

4 結語

我國的公路建設已進入一個大發(fā)展的時期，各級領導應進一步增強對修建公路的安全意識，監(jiān)理各有關單位的工程技術人員進一步增強對修建公路的質量意識，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，就能夠進一步提高公路建設的管理水平，確保施工安全，提高公路質量。

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