□ 范厚勇（安陽市萬金渠管理處）

0 引言

2011年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》提出未來10年將投入4萬億元人民幣用于水利工程建設，給水利行業(yè)帶來了前所未有的機遇。隨著水利建設資金投入量不斷增加，水利工程建設任務的增多，監(jiān)理工作的任務也越來越繁重。在農(nóng)田水利、渠系配套、小型河道治理等一些小型水利工程監(jiān)理過程中，存在著人員不足、技術水平不高、不能夠按照監(jiān)理合同、工程施工合同、施工規(guī)范和監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行等現(xiàn)象，監(jiān)理單位的三控制、兩管理的任務往往不能夠順利完成，監(jiān)理效果低下。監(jiān)理是代表建設單位對工程項目進行現(xiàn)場控制的專業(yè)人員，是參建各單位中非常重要的一員。工程項目預控目標能否順利實施，監(jiān)理工作的效率是很重要的因素。因此提高現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理水平和技術水平十分必要。

1 部分中小型水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

1.1 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的制定粗糙

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編寫應認真對待。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是工程項目監(jiān)理部的靈魂，是現(xiàn)場監(jiān)理人員對工程進度、質(zhì)量和投資控制的綱領性文件，應當由項目監(jiān)理部針對工程設計、施工承包合同、施工現(xiàn)場和施工單位的施工組織設計結(jié)合工程有關的規(guī)程、施工規(guī)范編制完成，是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員完成的。實際上，這些很重要的事情往往被忽略，不少中小型水利工程在編寫監(jiān)理規(guī)劃和實施細則時，對監(jiān)理規(guī)劃和細則的認識程度不夠，不結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，套用現(xiàn)成資料，閉門造車。結(jié)果編寫的監(jiān)理規(guī)劃和細則與現(xiàn)場施工組織不相符，沒有針對性，沒有深度，導致監(jiān)理規(guī)劃和細則無法發(fā)揮出應有的作用，現(xiàn)場監(jiān)理工作沒有頭緒，無從下手，工程進度不能按時完成和工程質(zhì)量不能保證。

1.2 原材料入場檢驗制度執(zhí)行不規(guī)范

監(jiān)理批準的合格材料才能在工地上使用。但在實際施工過程中，施工單位運來材料后不進行報驗直接使用，致使監(jiān)理無法控制原材料的質(zhì)量，施工單位不聽從監(jiān)理的意見。這是監(jiān)理往往不能在工地上樹立自己權威的主要原因之一。

1.3 沒有進行設計配合比選擇和調(diào)整

在實際工程中，施工單位為了節(jié)約實驗費用，往往只做一個施工配合比，使用過程中很少對實驗配合比進行調(diào)整。有些監(jiān)理工程師在拿到實驗配合比單后，也不檢查配合比檢測結(jié)果是否適用，就批準使用。如某工程，C25混凝土2萬m3，工期6個月，每月混凝土澆筑強度3000多m3，經(jīng)過不到2個月的施工，混凝土試塊的抗壓強度都在C30以上，并且很穩(wěn)定。如果監(jiān)理工程師能建議對施工配合比進行設計調(diào)整的話，使混凝土試塊的抗壓強度滿足C25即可，既能保證工程質(zhì)量，又能降低水泥的用量，節(jié)約工程成本。

1.4 施工過程中質(zhì)量控制問題較多

1.4.1 填單位工程質(zhì)量評定表過程中出現(xiàn)失誤

在工程施工過程中，有些施工單位的質(zhì)檢員和監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員對圖紙和施工規(guī)范了解的不透徹，在工藝控制過程中，不能正確掌握施工中的標準和要求，造成在填單位工程質(zhì)量評定表過程中，出現(xiàn)一些錯誤。如《水利水電施工質(zhì)量評定表》中表1.4軟基和岸坡開挖單元工程質(zhì)量評定表中的檢查項目的第2項取樣試驗，質(zhì)量標準要求是符合設計要求，往往在檢驗記錄里填上符合設計要求，而沒有填實際檢測的數(shù)值。正確的填法應該是質(zhì)量標準為設計要求的數(shù)值，如容重≥1.55 g/cm3，檢驗記錄中應該填寫實際做出來的數(shù)值，如1.60 g/cm3、1.56 g/cm3、1.55 g/cm3、1.54 g/cm3等。如表1.5-5混凝土澆筑工序質(zhì)量評定表中的評定日期，往往填寫為混凝土澆筑的時間，而實際就應該在混凝土澆筑完成后14 d進行評定，因為混凝土施工規(guī)范要求，混凝土澆筑后養(yǎng)護時間≥14 d，只有在14 d后才能對混凝土澆筑工序進行評定。還有的單元工程質(zhì)量評定表中設計中沒有要求的，往往在檢驗記錄中也填上符合設計要求，設計沒有要求的，就沒有必要進行填寫，不至于畫蛇添足。

1.4.2 施工過程控制在質(zhì)量標準上存在不清楚的情況

單元工程質(zhì)量評定表中的質(zhì)量標準、要求主要是來自于施工規(guī)范和設計圖紙；另外有些標準需要設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主根據(jù)工程的特點和現(xiàn)狀共同確定。

1.4.3 對單元工程評定不及時

有的單元工程在分部工程驗收時，才進行評定，對單元工程存在的問題不能及時處理。

1.4.4 監(jiān)理程序執(zhí)行不嚴

施工工藝控制也是現(xiàn)場監(jiān)理比較頭痛的事情，一個主要原因就是施工單位現(xiàn)場不能按照施工工藝的要求完成，這就需要監(jiān)理人員認真執(zhí)行監(jiān)理程序，一旦放松監(jiān)理程序，監(jiān)理將失去權威，工程質(zhì)量將無法保證。

1.5 工程驗收

工程驗收這里主要說的是法人驗收，就是分部工程驗收和單位工程驗收，也是工程質(zhì)量的事后控制。驗收的目的：一是工程是否能夠滿足設計要求，二是工程質(zhì)量是否存在缺陷，三是促使工程資料的歸檔。如果工程不能滿足設計要求或存在質(zhì)量缺陷就需要處理，資料不完整，需要進行必要的完善后，才能進行驗收。

但在實際驗收過程中，存在兩種情況：一是工程不具備驗收條件，工程沒有按照設計和合同完成，工程質(zhì)量缺限沒有進行修復，驗收資料不完善，建設單位往往要求盡快驗收，驗收流于一種形式；二是工程完工好長時間后，施工單位、監(jiān)理單位和建設單位對驗收不積極主動，等上級督促后，才進行驗收。有時工程驗收的時間超過了工程施工的時間。

2 做好水利工程監(jiān)理工作的方法和對策

監(jiān)理效果的好壞，主要取決于監(jiān)理人員的技術水平和監(jiān)理程序的執(zhí)行程度。這些問題的解決需要提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，希望監(jiān)理單位通過多種方式對監(jiān)理人員進行培訓，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高監(jiān)理的整體水平。

2.1 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的制定

針對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中存在的問題，需要現(xiàn)場監(jiān)理人員了解施工現(xiàn)場的實際情況、認真研究設計圖紙和技術要求、結(jié)合施工單位的施工組織設計和施工方案，找出工程施工過程中的難點，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。對影響工程進度、質(zhì)量、投資的重要因素作為控制的重點，也要在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中體現(xiàn)出來。所以需要項目監(jiān)理人員對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則認真編寫，并報監(jiān)理公司技術負責人批準。

2.2 原材料入場檢驗

監(jiān)理必須堅持原材料的報驗工作，沒有報驗的原材料堅決不能使用。只有這樣才能保證原材料合格并對施工單位實行控制。

2.2.1 查看材料檢驗報告是檢查原材料是否合格的重要手段

首先要看其原材料的生產(chǎn)批次、出廠合格證、化驗證明及其采購數(shù)量是否和實際相符，其次要看復檢報告。在看資料的過程中需要監(jiān)理人員具有一定的技術水平，不能只要施工單位出示檢測單位的檢測報告就認為原材料合格，還要看檢測單位對原材料的檢測項目是否滿足施工、設計要求。如水泥需要檢測的項目有抗壓強度、初終凝時間、細度和穩(wěn)定性，這幾項是必檢項目，其中有一項不合格就認定此水泥不合格，委托項目不全，不能保證原材料合格。但是，在實際檢測過程中，施工單位為了降低成本，減少委托項目，這種情況的出現(xiàn)就不能說明水泥質(zhì)量合格。如工程對水泥有特殊要求的檢測項目，也必須檢測。如灌漿對水泥的細度和初凝時間有特殊的要求，檢測結(jié)果就必須達到施工規(guī)范和設計要求的指標。再如抗沖耐磨混凝土，對砂、石子的強度和耐久性就有要求，必須進行檢測。這些檢測指標全部合格后，原材料才稱合格，并經(jīng)監(jiān)理批準后方可使用。

2.2.2 次要材料的檢驗

在施工過程中使用的一些次要材料，數(shù)量不是很大，但對工程質(zhì)量有較大的影響。如防滲渠道的伸縮縫材料閉孔泡沫板，如果質(zhì)量不合格，對渠道防滲質(zhì)量是致命的。再如，防滲混凝土添加的引氣劑，是強制性條文的規(guī)定，如果引氣劑質(zhì)量不合格，混凝土將很難達到設計防滲抗凍標準。所以在工程施工中，對次要原材料也要進行復檢，復檢合格后才能投入使用。

2.3 設計配合比選擇和調(diào)整

施工配合比的選擇，也需要一定的技術水平，如果選擇的好，不僅有利于工程質(zhì)量，同時也便于施工和降低成本。在實際工程中，有些監(jiān)理工程師也不看實驗配合比檢測結(jié)果，就批準使用。如根據(jù)混凝土使用部位的不同：斷面大的部位就應選擇粒徑大的多級配粗骨料，這樣不僅有利于保證質(zhì)量，而且降低工程成本；斷面小就選擇粒徑小些的一級配粗骨料，便于施工和保證工程質(zhì)量。如混凝土的設計強度不太高，選擇中細砂就可以滿足混凝土的設計要求，這樣有利于降低工程成本。如渠道護坡混凝土，由于斷面比較薄，混凝土從入倉到平倉和振搗的時間比較長，前期混凝土的強度要求又不高，就可以考慮采用礦碴硅酸鹽水泥，延長了混凝土的初凝時間，也保證了混凝土的后期強度，便于施工控制，工程質(zhì)量也有保證，還降低工程成本。

2.4 施工過程控制

針對施工過程中出現(xiàn)的各種問題，應當認真領會設計意圖，要求施工單位認真落實“三檢制”，在評定單元工程質(zhì)量前，一定要檢查施工單位的三檢表，在混凝土澆筑前，一定要有開倉證，這樣才能使施工單位的質(zhì)量保證體系認真落實，使施工現(xiàn)場人員真正掌握質(zhì)量標準、要求，使質(zhì)量檢查人員在質(zhì)量檢查過程中有據(jù)可依。

2.5 工程驗收

在工程驗收時，需要監(jiān)理人員給建設單位當好參謀，講明驗收的利害關系，使建設單位認識到工程驗收的重要性，使工程盡快驗收，投入使用。驗收的目的一是工程是否能夠滿足設計要求，二是工程質(zhì)量是否存在缺陷，三是促使工程資料的歸檔。如果工程不能滿足設計要求或存在質(zhì)量缺陷就需要處理，資料不完整，需要進行必要的完善后，才能進行驗收。