李新燕

(中交集團第一公路工程局有限公司)

公路項目成本是承包企業(yè)在完成高速公路施工工程項目過程中所耗費的費用總和，對其進行控制就是在保證公路施工質量和工期的情況下，對各種費用開支和施工資源進行調節(jié)調配，以保證各項施工均符合預算計劃，降低施工成本。

1 施工項目成本控制概述

項目成本控制是高速公路施工項目中的重要部分，是施工企業(yè)進行成本管理的重要內容，提高成本控制水平對于提升企業(yè)成本管理水平具有重要作用。項目成本控制在現(xiàn)代施工企業(yè)經營中起著重要作用。首先，加強成本控制能夠增加施工企業(yè)的經濟利潤。通過成本控制，施工企業(yè)在招標時的競爭力就會增大，從而在公路工程競標中取得優(yōu)勢，以此來獲得企業(yè)利潤，推動企業(yè)發(fā)展。其次，加強成本控制能夠提高施工企業(yè)內部的管理質量。隨著公路建設市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)要在市場競爭中獲得優(yōu)勝，就要加強內部管理入手，不斷完善內部管理機制，提升內部管理水平，而成本控制作為成本管理的重要內容，對于促進內部管理發(fā)展具有重要作用。

公路施工成本控制的內容主要包括以下幾個方面:一是承包合同方面，根據承包合同內容，對公路施工設計、進度、質量等進行詳細的計劃，并作為成本控制的基礎。對于合同中存在變更或是暫定項目，成本管理部門應該盡快向主辦部門進行申報，增加公路施工收入。二是在施工技術方面，成本控制人員要根據施工環(huán)境，對施工現(xiàn)場進行科學規(guī)劃，并根據自身施工對所擁有的技術優(yōu)勢，對施工技術成本控制的范圍進行明確。三是在施工機械管理方面，成本控制人員要在施工前根據高速公路施工的具體需要選擇合理的施工機械，并對施工段落進行合理安排，以提高施工機械使用效率，降低施工機械成本。四是在材料方面，對施工材料的采購、儲存和使用進行管理，控制施工材料成本，以實現(xiàn)對整個施工成本的控制。

2 高速公路施工成本控制中存在的問題

2.1 缺乏成本管理意識

目前，公路施工企業(yè)在對施工成本進行管理時，往往偏重于一方面而忽視了對整個施工過程的成本管理，在人力成本方面，管理人員往往只關注人力表面價格，而對施工過程的人力數(shù)量安排不嚴，造成人力成本的增加。而在施工材料成本的管理上，沒有對材料供應商進行慎重選擇，并對材料市場價格進行分析，導致所采購的材料價格過高或是質量不符合施工要求，增加了額外的成本投入。并且在選擇材料是沒有根據施工圖紙和定額來對材料數(shù)量進行控制，造成施工材料不必要的浪費，增加了施工成本。在施工機械的管理上，缺乏科學合理安排，導致施工機械利用率較低，增加了額外的機械租用費用。而這些成本費用的增加，都是由于缺少對施工全過程進行成本控制的意識造成的，只注重施工后管理，而缺少在施工前的計劃準備，導致成本控制的不完全，造成施工成本的增多。

2.2 管理方法較為落后

在目前公路施工的成本控制上，管理人員所應用的控制方法落后，不適應目前時代的技術發(fā)展，導致管理部門所采取的控制措施并不能有效地對施工成本進行控制。再者，財務部門由于受過去傳統(tǒng)計劃經濟的影響，其管理方法還停留在傳統(tǒng)方法上，沒有注意與其他部門進行配合協(xié)作，導致成本控制的效率低下。在管理內容上，施工人員沒有對施工材料價格在市場上的變化進行管理，缺少事前計劃和事中控制，導致成本控制不完整，與其他的管理工作發(fā)生脫節(jié)，導致施工企業(yè)的施工成本增加。

2.3 不合理的成本控制體系

根據目前我國公路事業(yè)的發(fā)展情況來看，國內大多數(shù)公路施工企業(yè)在目標成本的確立上，都是以零利潤為出發(fā)點的，在施工過程中也是以成本為主，而后再考慮利潤的問題，這就使得施工企業(yè)的經濟利潤降低。而在制定整個成本控制體系過程中，有部分企業(yè)在劃定成本目標時只將其集中在責任主體上，而忽略了對責任成本的限制，導致成本控制體系出現(xiàn)漏洞。再者，很多施工企業(yè)在進行成本控制時，往往只偏重對施工成本控制，而忽略了對施工前的成本控制，也沒有在施工前根據分析結果提出相應的預防控制措施，這就使得施工企業(yè)在出現(xiàn)突發(fā)事件時無法及時采取相應措施進行處理，而為了滿足工期和質量要求，則必然會增加施工成本。同時，部分企業(yè)所制定的成本計劃缺乏動態(tài)性，無法根據施工的具體情況變化進行調整，導致施工成本超過預算成本。

2.4 缺少科學合理成本控制制度

成本控制作為成本管理的一項重要內容，需要為其建立相應的控制制度進行進行約束，這樣才能使成本控制措施發(fā)揮作用。但目前很多施工企業(yè)關于成本控制方面的制度并不完善，對各個部門的責任分工不明確，導致在出現(xiàn)問題時各個部門之間相互推卸責任，逃避懲罰。又或是施工企業(yè)沒指定相應激烈制度，激發(fā)員工調動對施工和成本管理的積極性，導致成本控制工作的效率不高。這些都會無形中增加施工成本。

3 加強成本控制的應對策略

3.1 成本控制組織系統(tǒng)方面

設立專門的成本控制部門，并委派項目經理作為項目成本控制的主要負責人，由他全面組織成本控制工作，在施工過程中，所有的成本控制問題都要由他負責，因而在項目經理的選擇上，企業(yè)管理層也應該慎重，要選擇具有豐富施工經驗和深厚成本控制理論知識的人員作為項目經理。在確立項目經理之后，則要由他組織成立專門的成本控制部門，對公路施工的成本進行管理。同時在人員設置上，也要注意將施工安全工程、施工技術、施工材料以及施工設備等各方面的人員都納入到成本控制隊伍中，這樣能夠幫助控制部門更快地掌握相關規(guī)律，完成對施工成本的管理控制工作。

在制度方面，施工企業(yè)應該建立相關成本控制責任制度，并對各參與建設部門的責任進行明確，使施工企業(yè)中的每一個人都能夠明白自己身上的責任是什么，并樹立起成本控制意識，在施工過程中始終抱著負責任的態(tài)度對如何降低施工成本建議獻策，做出自己的貢獻。同時，還可建立相關的成本控制體系，對體系的每一環(huán)節(jié)采用規(guī)定的形式進行明確，使成本管理人員在實施成本控制時能夠嚴格按照相關的規(guī)范來進行，保證成本控制工作沒有漏洞。

3.2 成本控制技術方面

在施工技術方面的成本控制，主要就是利用新技術、新材料或新工藝來降低能源消化，提高施工機械的利用率，控制施工成本。例如在砂漿、混凝土中加入粉煤灰，減少水泥的用量，降低施工材料費，或是在焊接鋼筋時，對于水平鋼筋可以采用窄間對焊和閃光對焊等技術來提高鋼筋焊接的質量，減少鋼材的投入。

同時，對施工技術方面的成本控制不僅僅只包括具體的施工技術，而且還包括施工組織設計和施工質量控制，其中對施工組織設計進行管理，能夠對公路施工進行科學合理的安排，使得施工機械、施工人力等都得到科學合理應用，提高施工效率，來降低施工成本。一個經濟合理的組織設計不僅能夠保證施工質量，而且還能夠提高施工效率，縮短施工工期，降低施工成本，因而施工企業(yè)在接到相關施工項目后，應該組織專家成立專門的設計小組，結合施工現(xiàn)場情況制定出最符合施工企業(yè)情況的施工組織設計。而施工質量是保證公路施工順利進行的根本，只有公路施工質量合格，才能算完成整個公路施工，這樣施工企業(yè)才能夠從施工過程中獲得最終的經濟利潤。因而施工企業(yè)應該注意加強對質量成本的控制工作。質量成本主要是指在施工前后，對施工成果進行檢定、維修或修復所產生的成本，加強對這部分成本的管理，不僅能夠有利于提高施工質量，而且還有利于降低施工總成本，使施工企業(yè)獲得更多的經濟利潤。

3.3 成本控制經濟措施方面

從經濟角度來看，施工成本可以分為直接成本和間接成本兩部分，而在直接成本控制方面，施工企業(yè)應該加強對人工成本、施工機械成本、施工技術成本、施工材料成本等方面的管理，有針對性地為每一部分的成本控制制定相應的經濟措施和計劃，并嚴格按照相關計劃進行成本控制，例如在人工成本控制方面，則應在保證施工不受影響的前提下，有針對性地減少施工人數(shù)，降低日消耗量，從而降低人工成本費用。在間接成本控制上，則應從簡化管理機構、提高部門效率入手，解決當前施工管理機構臃腫的問題，成立高效快速的管理部門，同時加強與其他部門之間的合作，保證施工的順利進行，從而降低間接成本費用，達到控制施工成本的目的。

4 結 語

高速公路施工的成本控制是牽涉到施工企業(yè)的很多部門，是貫穿到施工全過程，需要上下部門的配合協(xié)調才能實現(xiàn)。而其中所應用的控制策略，也是需要相關控制部門靈活運用，根據不同的公路規(guī)模和施工環(huán)境選擇不同的控制策略，這樣才能實現(xiàn)對公路施工成本的有效控制，增加施工企業(yè)的經濟效益，推動公路施工企業(yè)發(fā)展。

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