○呂桂萍

做好非公企業(yè)黨建工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性顯得越來越重要而迫切。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是有效推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要手段。黨的十八大報(bào)告向全黨強(qiáng)調(diào)要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。所謂服務(wù)型基層黨組織，就是秉承黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，適應(yīng)基層發(fā)展新形勢(shì)新要求，創(chuàng)新基層黨建理念和思路，把服務(wù)作為核心任務(wù)，通過服務(wù)來提高黨的感召力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力的基層黨組織。上海市黃浦區(qū)豫園社區(qū)小商品市場(chǎng)黨總支根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)促進(jìn)黨建工作和市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織方面，其黨建“服務(wù)經(jīng)”給我們?cè)S多有益的啟示。

一、尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員的“種子”作用

小商品市場(chǎng)的黨員經(jīng)營(yíng)分散、工作時(shí)間不穩(wěn)定、人員難以集中，其黨員更多看重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏政治熱情，黨員意識(shí)比較淡薄，其黨建工作更為艱難。在這種情況之下如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來有效推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)？

豫園小商品市場(chǎng)黨總支尊重黨員的主體地位，采取建立黨員責(zé)任區(qū)辦法，每個(gè)黨員聯(lián)系50多家經(jīng)營(yíng)戶，履行“協(xié)助管理、商戶服務(wù)、傾聽呼聲、表達(dá)意愿、矛盾調(diào)解、慈善幫扶、消防監(jiān)督、綜治維穩(wěn)”的職能。黨總支還根據(jù)小商品市場(chǎng)的特點(diǎn)，因地制宜，采用靈活方式建立黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制，黨員經(jīng)營(yíng)戶全部亮牌示范，發(fā)揮“種子”作用，帶頭倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)戶（示范店）”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求黨員經(jīng)營(yíng)戶從“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、文明禮儀、強(qiáng)化管理、員工關(guān)系、社會(huì)責(zé)任、志愿活動(dòng)”等方面帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力做到“發(fā)揮作用好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、文明守法好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、服務(wù)群眾好、社會(huì)形象好”，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)優(yōu)秀。豫園小商品市場(chǎng)先后涌現(xiàn)出18家示范店、82個(gè)示范經(jīng)營(yíng)戶，18家示范店還在上海老街掛起印有“店名、地址、電話”的榮譽(yù)刀旗，形成了一道亮麗的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)風(fēng)景線。豫園黨總支根據(jù)新形勢(shì)下自身的特點(diǎn)，采取建立黨員責(zé)任區(qū)辦法，建立黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制，帶頭倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員“種子”的先鋒模范作用，起到了很好的帶頭示范作用。所以，我們可以從發(fā)揮黨員的“種子”先鋒模范作用，尊重黨員的主體地位出發(fā)，推進(jìn)小商品市場(chǎng)黨建工作和服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。

二、加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，獲得基層群眾的認(rèn)同

十八大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)組織的作用能否得到很好地發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的黨支部書記。作為一名合格的黨支部書記，應(yīng)該具備黨群工作者應(yīng)有的共性素質(zhì)，比如具有為人民服務(wù)的理念，政治上要靠的住，業(yè)務(wù)上要有本事等等。同時(shí)，由于非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上的特殊性，還應(yīng)該具備很多個(gè)性素質(zhì)，比如要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。如果帶頭人能夠以個(gè)人魅力在其組織中贏得認(rèn)同，對(duì)于打開黨組織建設(shè)的局面、推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就會(huì)非常有利。因此基層黨組織中的黨支部書記不僅要有主觀能動(dòng)性和奉獻(xiàn)精神，而且要有協(xié)調(diào)各方的能力，有強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識(shí)和豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識(shí)。

豫園小商品市場(chǎng)就有這樣一名優(yōu)秀的黨支部書記——馮錦萊同志，他不僅具有極強(qiáng)的事業(yè)心、為人民服務(wù)的理念和奉獻(xiàn)精神，還是一位具有強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識(shí)和豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識(shí)的社會(huì)活動(dòng)家，豫園社區(qū)的黨建工作在他的努力下取得了巨大的成功。他積極開展小商品市場(chǎng)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)的活動(dòng)，使黨員的先進(jìn)性在市場(chǎng)中得到了充分體現(xiàn)；并帶領(lǐng)黨支部制訂了7項(xiàng)21條個(gè)體黨支部工作法,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的深入開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；又針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者黨員經(jīng)營(yíng)分散、工作時(shí)間不確定、人員難以集中等特點(diǎn)，創(chuàng)建了支部網(wǎng)站，引導(dǎo)黨員和個(gè)體戶運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具加強(qiáng)支部建設(shè)，開展信息交流和發(fā)展電子商務(wù)活動(dòng)。馮錦萊被網(wǎng)站繁雜的事務(wù)所包圍而難以抽身做生意，于是，他便把攤位交給剛退休的妻子打理，全身心地投入了網(wǎng)站工作中。在馮錦萊等黨支部的成員的帶領(lǐng)下，不僅豫園地區(qū)的福佑商廈小商品市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)4A級(jí)名牌市場(chǎng)，8名個(gè)體戶被評(píng)為全國(guó)文明誠(chéng)信戶稱號(hào)，成為名滿天下的小商品市場(chǎng)；而且馮錦萊這位黨支部書記還獲得了豫園小商品市場(chǎng)廣大基層黨員和群眾的認(rèn)同，黨建工作得以有序展開。

三、突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，開展廣泛的關(guān)愛服務(wù)。

基層黨組織的功能定位是否科學(xué)，將制約著黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，基層黨組織必須從維護(hù)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的高度確定其功能，要突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能?；鶎狱h組織服務(wù)工作的對(duì)象不僅僅是廣大人民群眾，還有處于基層的廣大黨員，服務(wù)工作的任務(wù)就要找準(zhǔn)基層黨建工作與小商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持把業(yè)主的發(fā)展和黨建工作共榮共進(jìn)作為有效推進(jìn)黨建工作的著力點(diǎn)。所以要圍繞小商品市場(chǎng)的發(fā)展和群眾生活水平的提高來組織開展黨建工作，開展針對(duì)群眾業(yè)主和基層黨員的廣泛服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，促進(jìn)小商品市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，服務(wù)廣大小商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。豫園黨總支借助與中華路第三小學(xué)、市八初級(jí)中學(xué)結(jié)對(duì)共建，先后解決了60多名外來經(jīng)營(yíng)者子女在滬就學(xué)問題；黨總支與社區(qū)衛(wèi)生中心和醫(yī)院聯(lián)系，上門免費(fèi)為1000多名業(yè)主提供體檢和健康咨詢服務(wù)，解決了業(yè)主們的醫(yī)療健康問題；為幫助經(jīng)營(yíng)者提高創(chuàng)業(yè)能力，黨總支還配合區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心在福民街小商品市場(chǎng)設(shè)立“黃浦小商品經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”，為創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、場(chǎng)地、能力、資金等方面遇到的困難；推薦30位誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的黨員商戶受聘為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，向有志于創(chuàng)業(yè)的“弟子”們傳授生意經(jīng)。目前，58名學(xué)員中已有28名學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)。另外，網(wǎng)絡(luò)交易的日益發(fā)達(dá)，催生出龐大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，黨組織通過網(wǎng)絡(luò)搭建平臺(tái)，增加業(yè)主們的銷售渠道。黨總支展開關(guān)愛服務(wù)，通過解決群眾的上學(xué)難、看病難、創(chuàng)業(yè)難等問題，加強(qiáng)基層服務(wù)，凝聚人心。

其次，服務(wù)基層廣大黨員。豫園黨總支充分利用支部網(wǎng)站和“兩新”互動(dòng)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源加大黨員教育力度，從非公經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)搞好入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育培訓(xùn)；借助支部網(wǎng)站的平臺(tái)，擴(kuò)大黨員知情權(quán)和黨內(nèi)民主，便于監(jiān)督黨支部工作。豫園黨總支通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，服務(wù)黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，擴(kuò)大黨員知情權(quán)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

四、因地制宜地創(chuàng)新工作方法，建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，按照因地制宜的原則，根據(jù)其不同地域、不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，探索不同的工作方法和手段。同時(shí)，制度建設(shè)是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的根本保障，基層黨組織必須依靠制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制來保障其服務(wù)功能的發(fā)揮。因?yàn)橹贫润w系一旦建立，運(yùn)轉(zhuǎn)起來就能夠不依靠外力作用而自動(dòng)運(yùn)行，同時(shí)還會(huì)抵抗外力的干擾。只有這樣，基層黨組織的服務(wù)功能才會(huì)發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，使人民長(zhǎng)期獲得實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

豫園小商品市場(chǎng)具有“小”、“流”、“變”、“雜”等特點(diǎn)，這里有18個(gè)小商品市場(chǎng)，4800多家個(gè)體商戶?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，幾乎都為個(gè)體業(yè)主，黨員數(shù)量少，“流”即企業(yè)黨員的流動(dòng)頻繁，“變”就是企業(yè)變化快、開關(guān)頻繁，“雜”就是人員構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成復(fù)雜。豫園小商品市場(chǎng)的業(yè)主幾乎都是個(gè)體商戶；其人員構(gòu)成復(fù)雜，企業(yè)開關(guān)變化頻繁；許多商戶沒有黨員，黨員數(shù)量很少且流動(dòng)頻繁。這些都給黨建工作帶來困難。而豫園黨總支從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照創(chuàng)建“五好”黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好）的要求，建立了體現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建特點(diǎn)、富有濃郁老城廂特色、兼具市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶群體特征的“市場(chǎng)黨建工作七法”工作機(jī)制，即注重實(shí)效法、工作延伸法、致富回報(bào)法、服務(wù)凝聚法、典型示范法、管理拓展法和結(jié)對(duì)幫助法；建立“六必訪”工作制度，注重在走訪中了解人、在交流中關(guān)心人、在活動(dòng)中凝聚人，增強(qiáng)黨組織的動(dòng)員力、號(hào)召力和向心力。豫園黨總支通過創(chuàng)立“工作七法”和“六必訪”工作制度，建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷上升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)都發(fā)生了很大變化。我們黨作為執(zhí)政黨，要牢牢占領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)組織這塊陣地，尤其是小商品市場(chǎng)的陣地，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)基層黨組織的政治核心作用，切實(shí)把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 張 敏）