○崔耀鵬

群眾路線是黨的生命線和根本政治路線。所謂“生命”，即群眾路線關乎黨執(zhí)政地位的鞏固與否，關乎黨的事業(yè)的成敗榮辱，關乎黨的生死存亡；所謂“根本”，即群眾路線不僅適用于一時一地一隅，而是在黨的各項事業(yè)中管全局、管全面、管長遠，它貫穿于政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨建、生態(tài)等各個方面。實踐充分證明，凡是正確堅持了群眾路線，黨的事業(yè)就會成功；凡是違背了群眾路線，黨的事業(yè)就會遭受挫折甚至趨于失敗。依此，黨的群眾路線成為毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一，其基本內容就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾去”。其中，“一切為了群眾，一切依靠群眾”代表了黨對人民群眾的基本觀念和要求，“從群眾來，到群眾中去”是我們黨依照這一要求所采取的科學工作方法。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。它在我國當代的政治生活中仍占有十分重要的地位，仍然是我們黨重要的執(zhí)政理念和領導方式，對改善黨群關系、加強執(zhí)政能力建設，全面建成小康社會具有特殊的意義。

當前，全黨上下正在開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是貫徹黨的十八大戰(zhàn)略部署和習近平總書記重要系列講話精神，牢記和堅持黨的宗旨的重大舉措。在新時期新階段，世情、黨情、國情發(fā)生了深刻變化，黨的群眾路線的內涵也根據(jù)時代需要被賦予了新的內容，但無論是在革命、建設、改革年代，都有一條“金線”貫穿于黨的群眾路線之中，那就是其基本特點和基本特征。因此，在新時期深刻理解和把握群眾路線的基本特征對踐行黨的群眾路線十分必要。

第一，從黨的群眾路線的主體看，它具有時代性。人民群眾是實踐的主體，在社會歷史發(fā)展中具有決定性作用，是歷史的創(chuàng)造者。這是馬克思主義的群眾觀和認識論。我們黨堅持馬克思主義關于群眾觀的基本原理，密切結合中國具體實際，創(chuàng)造了具有中國作風、中國氣派、中國特點的“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。人民群眾是黨的群眾路線思想得以創(chuàng)立和發(fā)展的基礎磐石。毋容置疑，人民群眾當然指的是最廣大的人民集體，但是，這卻是一個歷史的范疇。黨的群眾路線的主要創(chuàng)立者毛澤東同志指出：“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同歷史時期，有著不同的內涵?！秉h的群眾路線的主體“人民群眾”，呈現(xiàn)時代性的重要特征?？v觀黨的歷史，“人民群眾”的范疇無不隨時代的變化、形勢的發(fā)展而調整其內涵。在大革命時期，國內的主要矛盾是帝國主義、北洋封建軍閥集團與中國人民之間的矛盾。因此，“人民群眾”的范圍就包含了工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級以及資產(chǎn)階級革命派。在土地革命戰(zhàn)爭時期，由于大革命失敗、第一次國共合作破裂，工農(nóng)群眾與以蔣介石為代表的大地主大資產(chǎn)階級的矛盾凸顯，中國革命進入在黨的領導下以開展土地革命為中心的第一次國內革命戰(zhàn)爭時期。而后，隨著中日民族矛盾逐漸上升為國內主要矛盾，抗戰(zhàn)時期“人民群眾”的范圍不但包含工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級，而且包含中間人士和傾向愛國抗日的大地主大資產(chǎn)階級。在解放戰(zhàn)爭時期，則是反對帝國主義、官僚主義和封建主義的一切階級、階層和集團。在建國后及社會主義建設時期，“人民群眾”的范圍得到進一步拓展，包含一切贊成、擁護、參加社會主義建設和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。在社會轉型、經(jīng)濟轉軌、文化轉向的新形勢下，黨情世情國情均發(fā)生了深刻變化，踐行黨的群眾路線，必須深刻把握其時代性的基本特征，明辨“誰是群眾”這一重大課題，創(chuàng)新社會管理體制機制，妥當處理突發(fā)性群體事件，切實維護人民群眾的根本利益。

第二，從黨的群眾路線的內涵看，它具有系統(tǒng)性。習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。”這個“傳家寶”是毛澤東思想活的靈魂的一個重要方面，是價值觀和方法論的統(tǒng)一，是具有完備理論形態(tài)的科學體系。所謂“價值觀”，指的是馬克思主義的群眾觀，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”；所謂“方法論”，指的是在馬克思主義群眾觀指導下的工作方法，即“從群眾來，到群眾中去”。也就是說，群眾路線包含群眾觀點和群眾工作方法兩個方面，二者構成一個互動的系統(tǒng)，相鋪相成，缺一不可。只談群眾觀點，不論工作方法，就會變成教條主義，就會被馬克思主義的“框框”圈死；只論工作方法，不談群眾觀點，就可能釀成像“文革”那樣運動群眾的悲劇。如何才能真正踐行黨的群眾路線呢？習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話給我們指明的方向：首先，堅持群眾路線，就要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；其次，堅持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第三，堅持群眾路線，就要真正讓人民來評判我們的工作。只有深刻把握群眾路線的科學內涵，充分理解黨的群眾路線的系統(tǒng)性特征，把群眾觀點和工作方法統(tǒng)一于黨的偉大事業(yè)中，知民心、順民意、匯民智、聚民力，才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”。

第三，從黨的群眾路線的立場看，它具有堅定性。任何一個政黨都有自己的使命和價值追求，是站在人民群眾的立場上看問題、辦事情，還是站在其他立場上看問題、辦事情，這始終是一個根本性、方向性問題。在1921年黨的“一大”上通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》明確提出“采用無產(chǎn)階級專政”、“勞動階級重建國家，直至消滅階級差別”、“廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料”等符合中國最廣大人民群眾利益的條文。自建黨之日起，90多年過去了，世情、黨情、國情發(fā)生了劇變，但我們黨為人民服務的宗旨沒有變，人民群眾的立場沒有變，黨性和人民性相統(tǒng)一沒有變，代表最廣大人民群眾的根本利益沒有變。正是如此，我們黨才能在帶領全國各族人民在革命、建設和改革的偉大實踐中，乘風破浪，所向披靡，不斷取得一個又一個的輝煌業(yè)績，不斷從勝利走向勝利。站穩(wěn)群眾立場，就是要同群眾站一起，同群眾坐“一條板凳”。從以毛澤東為代表的黨的第一代中央領導集體、以鄧小平為代表的黨的第二代中央領導集體、以江澤民為代表的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤為代表的黨中央到以習近平為代表的新一代中央領導集體始終堅持人民立場，同人民群眾坐“一條板凳”。毛澤東精辟地指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！编囆∑綇娬{，要把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿，堅持改革開放，滿足人民對美好生活新期待。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體提出了“黨群關系是根本政治問題”的科學論斷。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足于馬克思主義群眾觀，提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，強調要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。十八大以來，習近平總書記在主政之初就鮮明指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！?/p>

第四，從黨的群眾路線的形成看，它具有過程性。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一大政治優(yōu)勢。但是，這個傳家寶不是天上掉下來的，而是我們黨在革命、建設和改革過程中逐步形成并完善起來的科學理論體系，具有明顯的過程性特征。黨的群眾路線是全黨智慧的結晶。毛澤東同志為黨的群眾路線思想的形成和發(fā)展做出了最主要的貢獻，群眾路線也成為毛澤東思想的重要組成部分，其形成過程大抵與毛澤東思想的形成過程保持一致。建黨前后是群眾路線思想的萌芽期，其突出表現(xiàn)是以毛澤東為代表的先進知識分子提出“民眾大聯(lián)合”的平民主義思想。大革命和土地革命時期是黨的群眾路線的初步形成期，其突出表現(xiàn)：一是認識到中國革命的依靠力量是廣大的人民群眾，人民群眾才是牢不可破的“銅墻鐵壁”；二是認識到黨和群眾的關系，即要教育和引導群眾前進，充當群眾的向導；三是認識到黨的正確的策略不是少數(shù)人苦思冥想產(chǎn)生的，而是在領導群眾的斗爭實踐中產(chǎn)生的?？谷諔?zhàn)爭時期是黨的群眾路線成熟期，其突出表現(xiàn)：一是提出“民兵是勝利之本”，進而深化了依靠人民群眾的思想；二是提出“向群眾學習”、“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生”等論述，深化了對黨群關系的認識；三是提出密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標志之一。尤其是，毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》中對群眾路線的精辟論述：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！敝链?，黨的群眾路線正式形成。當然，黨的事業(yè)不止，群眾路線的理論與實踐創(chuàng)新亦不止。在黨的群眾路線形成后，又經(jīng)歷了解放戰(zhàn)爭和社會主義建設時期的曲折發(fā)展階段。新時期新階段在以習近平總書記為代表的新一代中央領導集體的正確領導下，黨的各項事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線的理論與實踐發(fā)展創(chuàng)新再上了一個新臺階。

第五，從黨的群眾路線的實踐看，它具有全面性。黨的根本作用在于動員、組織和領導群眾，進而把黨的事業(yè)和群眾的利益統(tǒng)一于偉大實踐過程中，這是檢驗黨的一切工作成效的根本原則。因而，群眾路線的工作方法不僅體現(xiàn)在黨與群眾的具體聯(lián)系和溝通中，而且體現(xiàn)在黨動員、組織和領導群眾的任何工作、任何過程。黨的群眾路線的“全面性”特征即是如此。群眾路線在各個領域、各個方面、各個戰(zhàn)線均有顯著表現(xiàn)，并且貫穿始終。它不是在一個領域發(fā)揮作用，而是在政治、經(jīng)濟、思想、文化、黨建等眾多領域發(fā)揮作用；不是“一面開花”，而是“四面開花”。首先，群眾路線貫穿于黨的全部歷史過程。黨除了擁有最廣大人民群眾的利益之外，沒有任何自身特殊利益，這是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本點之一。在90年的革命、建設和改革中，黨始終把人民群眾的利益記在心上，始終把人民群眾的利益放在第一位，善始善終，善做善成，不斷取得新的勝利，不斷把黨的事業(yè)推向前進。其次，群眾路線是貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線的根本路線。其一，政治路線決定一個時期黨的政治方向和活動原則。然而，歷史是人民群眾的事業(yè)。黨的活動一旦離開人民群眾的深厚土壤，共產(chǎn)黨這顆“種子”就會敗落；一旦離開人民群眾的源頭活水，共產(chǎn)黨這條“魚”也會死亡。其二，堅持思想路線就是堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。當今中國最大的實際就是長期處于社會主義初級階段，其主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。要解決這一實際問題、化解這一突出矛盾，必然要依靠人民群眾的雄厚偉力，必然要激發(fā)最廣大人民群眾的無限活力，進而走群眾路線。其三，組織路線為黨的事業(yè)提供組織原則和組織保障。無論是黨的制度的制定與執(zhí)行，還是領導干部的選拔任用，都必須以“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民答應不答應”為最高評判標準，而現(xiàn)實中存在的跑官要官、拉票賄選、任人唯親等組織工作上的不正之風都是與群眾路線相違背的，必然導致黨和政府的威信掃地，發(fā)展到一定程度甚至有亡黨亡國的危險。一言以蔽之，群眾路線猶如一條紅線把政治路線、思想路線、組織路線貫穿了起來，使得黨的路線、方針、政策、制度能夠一以貫之。最后，群眾路線在黨的各個工作戰(zhàn)線、工作領域、各個方面均有突出表現(xiàn)，且發(fā)揮了巨大作用。例如，在政治建設領域，我們黨把貫徹民主集中制和走群眾路線相結合，通過一“來”一“去”，更好地問需于民、問計于民、問政于民，建設一個真正實現(xiàn)人民當家做主的好政府、好政黨。在經(jīng)濟戰(zhàn)線上，建國初期就把群眾路線與生產(chǎn)實踐中的技術革新相結合，形成以“鞍鋼憲法”為典型代表的“兩參一改三結合”的科學管理體制；社會主義建設時期，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟理論，不斷健全社會主義市場經(jīng)濟體制，調動廣大人民群眾中的一切積極因素共筑“中國夢”。在社會綜合治理領域，把正確處理人民內部矛盾和走群眾路線相結合，強調二者的一致性。在外交戰(zhàn)線上，新中國成立伊始，我們黨把群眾路線與外交實際相結合，明確了新中國在復雜多變的國際形勢中的外交戰(zhàn)略方位，作出“三個世界劃分”的科學論斷，依靠人民群眾的團結斗爭，不斷把黨的事業(yè)推向前進。

當前，在我們的黨員干部隊伍中存在著一定程度的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風等違反黨的群眾路線的“四風”問題，這種不良現(xiàn)象的形成雖然有這樣那樣的原因，但沒有深刻領會與把握群眾路線的基本特點和特征是形成“四風”問題不可忽視的根本原因之一。一些黨員干部忽視了群眾路線主體的時代性特征，面對由于經(jīng)濟社會結構深刻變革所形成的復雜局面，不能明辨“誰是人民”，當然更談不上“服務人民”，導致了各種群眾矛盾事件頻發(fā)；一些黨員干部忽視了群眾路線內涵的系統(tǒng)性特征，要么大談群眾路線的“理論”，卻不真正深入人民、根治人民、服務人民，要么忙于各種瑣事和應酬，卻不能依據(jù)一名共產(chǎn)黨員的標準和要求加強黨性修養(yǎng)和鍛煉；一些黨員干部忽視了群眾路線立場的一貫堅定性，在金錢、權力、美色等誘惑面前，迷失了自己，喪失了信仰，最終也遭到人民和歷史無情的批判；一些黨員干部忽視了群眾路線形成與發(fā)展的過程性與發(fā)展性特征，放松理論學習，對黨的歷史尤其是群眾路線的形成發(fā)展歷史模糊不清，只知其一，不知其二；一些黨員干部忽視了群眾路線實踐的全面性特征，在涉及群眾方面的工作中能夠堅持群眾路線，但在決策、監(jiān)督、公開化等方面往往不通過人民群眾而是“內部決定”甚至“個人拍板”。

為此，在新時期新階段踐行黨的群眾路線必須加強對黨員干部的教育培訓管理，加強黨的群眾路線基本理論尤其是基本特點和特征的教育，這對化解“四風”問題具有重要意義。古人云：知是行之始，行是知之成。我們相信，只要廣大黨員干部學黨史、知黨情、銘黨恩，不斷加強黨史政策理論尤其是群眾路線基本理論的學習，把人民銘記于心中，把信仰化為實踐，必能在踐行黨的群眾路線的偉業(yè)中開創(chuàng)新的天地。

（責任編輯 矯海霞）