付國(guó)瑜，冉啟華

(重慶理工大學(xué)后勤處，重慶 400054)

作為高等教育體系的重要組成部分之一，高校后勤是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的支撐與保障。做好后勤黨建工作，對(duì)于高校后勤各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，高等教育的迅速發(fā)展和高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化，給高校后勤工作提出了新的要求。然而，后勤系統(tǒng)的復(fù)雜性、特殊性又給黨建工作帶來(lái)很多困難，一定程度上制約了黨建工作的推進(jìn)與開(kāi)展。其中，黨員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題首當(dāng)其沖，已成為制約高校后勤黨建工作的瓶頸。

一、高校后勤黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校后勤的管理模式、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、用工機(jī)制等發(fā)生了顯著變化。但由于歷史遺留等原因，各高校后勤黨員隊(duì)伍參差不齊，黨員隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)等困難重重。

(一)在編黨員學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)合理性較差

目前，各高校后勤在編職工主要由后勤社會(huì)化改革以前的老職工、學(xué)校機(jī)構(gòu)改革中逐步分流的人員、教職員工退伍子弟，以及引進(jìn)人才的配偶等組成，是學(xué)校分流富余人員的主要渠道［1］。后勤職工群體本身數(shù)量龐大，加上學(xué)校事業(yè)編制緊張，因此各高校對(duì)后勤普遍采取自然減員的態(tài)度，鮮有新人補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。其總體特點(diǎn)是年齡偏大，文化偏低，極不利于黨建工作活動(dòng)的有效開(kāi)展。由于自身?xiàng)l件等原因，決定了其上升空間有限，許多黨員同志缺乏實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的動(dòng)力源泉，工作進(jìn)取心不強(qiáng)，出工不出力的現(xiàn)象多有發(fā)生。再者，由于后勤的從屬地位，以致在享受學(xué)校的一些福利政策時(shí)處于劣勢(shì)地位，如集資建房、工資待遇等，普通黨員容易產(chǎn)生心理失衡情緒，影響工作主動(dòng)性與積極性。

由于大多數(shù)黨員職工都工作在管理服務(wù)一線，日?，嵥槭聞?wù)較多，難得有機(jī)會(huì)集中參加系統(tǒng)的黨建理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。此外，受個(gè)人覺(jué)悟、學(xué)習(xí)能力等限制，他們對(duì)理論培訓(xùn)倍感枯燥，導(dǎo)致很多相關(guān)法規(guī)、熱點(diǎn)問(wèn)題、理論知識(shí)等學(xué)習(xí)效果不明顯。

(二)編外黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，歸屬感不強(qiáng)

高等教育的規(guī)模化進(jìn)程中，各高校后勤隊(duì)伍的主體已由編外人員取代了正式人員，用工性質(zhì)呈多元化趨勢(shì)，有勞務(wù)派遣、臨時(shí)聘用、返聘退休、勤工儉學(xué)、鐘點(diǎn)計(jì)時(shí)等各種類型，以農(nóng)民工、退休工、大學(xué)生為主。其總體特點(diǎn)是黨員數(shù)量少，流動(dòng)性強(qiáng)，不便于培養(yǎng)，極大影響了黨建活動(dòng)的可持續(xù)性發(fā)展。由于非事業(yè)編制的身份，其待遇明顯低于在編職工，同工但不同酬，也幾乎沒(méi)有晉升提職等個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，學(xué)校一些公共資源如圖書(shū)館、數(shù)字化校園等均把他們拒之門(mén)外。因而，這部分黨員組織觀念相對(duì)淡薄，缺少歸屬感。加上隨時(shí)可能流動(dòng)，有的臨工黨員甚至組織關(guān)系都不愿轉(zhuǎn)來(lái)而情愿留在原藉。

工作性質(zhì)的要求以及相對(duì)松散的組織關(guān)系，嚴(yán)重制約了編外黨員組織生活學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)開(kāi)展的數(shù)量與質(zhì)量。

二、加強(qiáng)后勤黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。很多后勤領(lǐng)導(dǎo)也充分認(rèn)識(shí)到，要建立與中國(guó)特色大學(xué)制度相適應(yīng)的新型后勤保障體系，必須高度重視后勤職工隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨員隊(duì)伍的建設(shè)，要努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)一流、業(yè)務(wù)精良的黨員隊(duì)伍［2］。

(一)優(yōu)化黨員隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)

1．轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤工作的定位

高校后勤擔(dān)負(fù)著為學(xué)校教學(xué)、科研以及師生員工提供生活服務(wù)保障的職能。與其他社會(huì)服務(wù)業(yè)相比，除具有服務(wù)屬性外，它還具有高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有的教育屬性。在后勤員工的努力下，通過(guò)規(guī)范的管理使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的配套生活服務(wù)，建設(shè)優(yōu)美的校園環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)“管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人”的育人宗旨。

后勤黨建的主體是在編黨員，黨員來(lái)自群眾，是普通職工的榜樣和代表。加強(qiáng)高校后勤職工隊(duì)伍建設(shè)，并非后勤自身力所能及的，必須提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)后勤工作重要性、特殊性的認(rèn)識(shí)，確立后勤保障與教學(xué)科研、職能管理、思想政治同等重要的理念，提升后勤政治地位，適當(dāng)放寬用人機(jī)制，適量補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)，足額配備管理干部。

實(shí)踐證明，堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障是高校順利實(shí)施教學(xué)科研大發(fā)展的重要前提，也是構(gòu)建和諧校園的重要力量。只有老中青結(jié)合、學(xué)歷層次合理、后備人才充足的這種基本正態(tài)分布的人才架構(gòu)模式，才能確保后勤在編黨員隊(duì)伍培養(yǎng)的長(zhǎng)期性、協(xié)調(diào)性。

莫莉皮笑肉不笑地看著克里斯蒂娜，說(shuō)時(shí)遲那時(shí)陜，毫無(wú)預(yù)警地?fù)溥^(guò)去，張開(kāi)雙手，用盡全力去攻擊克里斯蒂娜的腹部。重重地，一拳將克里斯蒂娜擊倒在地，并死死把她壓在地上。克里斯蒂娜拼命掙扎，無(wú)奈莫莉太重了，她動(dòng)彈不得。

2．建立流動(dòng)支部，加強(qiáng)編外黨員隊(duì)伍的管理

胡錦濤同志在十七屆四中全會(huì)中明確指出，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

目前，各高校后勤隊(duì)伍中非事業(yè)編制職工在數(shù)量上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)事業(yè)編制職工，但黨員人數(shù)卻少之又少，以基層一線工作人員、部分管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位招聘的大學(xué)畢業(yè)生為主。由于分散在不同工作崗位，黨員之間各自獨(dú)立，很難有機(jī)會(huì)交流溝通，因此建立流動(dòng)黨員支部就顯得十分必要。成立流動(dòng)黨支部，提供必要經(jīng)費(fèi)支持，定期開(kāi)展組織學(xué)習(xí)，動(dòng)員吸收更多素質(zhì)較好工作突出的編外職工加入黨組織……

這種以擴(kuò)大黨建工作覆蓋面和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，積極探索在一線編外職工中發(fā)展黨員的模式，對(duì)高校后勤黨組織工作意義重大，有利于提升非事業(yè)編制職工政治待遇，有利于充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，有利于充分挖掘編外職工的潛在生產(chǎn)力，對(duì)高校后勤各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

(二)完善黨員干部培訓(xùn)機(jī)制

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。加強(qiáng)后勤黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，把推進(jìn)人的全面發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的根本目的，以滿足人的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)、公平公正要求、精神文化需求等發(fā)展需要，關(guān)心黨員物質(zhì)生活，重視黨員精神追求。同時(shí)旗幟鮮明地在黨員中開(kāi)展建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想教育，引導(dǎo)黨員樹(shù)立以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀，激勵(lì)黨員團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的頑強(qiáng)拼搏精神。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層組織建設(shè)，為黨建工作指明了正確的方向，調(diào)動(dòng)了黨員的工作積極性，使廣大黨員同志自覺(jué)處理好個(gè)人利益與集體利益的正確關(guān)系，也使后勤黨員隊(duì)伍建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道。

2．以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的一種活動(dòng)。它是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)，是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要。

黨員的模范帶頭作用不能停留在口頭，而應(yīng)落實(shí)在具體行動(dòng)上，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)就是黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。結(jié)合后勤工作實(shí)際，制定完善的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)方案，對(duì)方案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問(wèn)題，最后進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣運(yùn)用，對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀組織和先進(jìn)個(gè)人予以表彰鼓勵(lì)。

高校后勤黨員構(gòu)成復(fù)雜，年齡學(xué)歷參差不齊，工作性質(zhì)紛繁不一。通過(guò)“創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)”這種系統(tǒng)化程序化的活動(dòng)步驟，為基層黨組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀找到了重要抓手和有效載體，促使黨員干部切實(shí)找準(zhǔn)自已工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真研究具體工作辦法和措施，不斷開(kāi)闊思路，主動(dòng)作為，對(duì)于大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的精神，提高黨員干部的工作能力，保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性，推進(jìn)高校后勤科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

3．以主題活動(dòng)為載體，開(kāi)展形式各異的黨內(nèi)組織生活

相對(duì)校內(nèi)其他職能部門(mén)、院系，后勤職工無(wú)論是專業(yè)知識(shí)還是工作經(jīng)歷都存在巨大差異，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和理論水平也千差萬(wàn)別。因此，后勤黨員組織生活不能以簡(jiǎn)單的理論宣講或集中授課應(yīng)付了之，而應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，結(jié)合各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容以及不同階段的工作重心，因材施教，有針對(duì)性地開(kāi)展一些主題鮮明、形式多樣主題活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，否則將會(huì)事倍功半，難以達(dá)到預(yù)期效果。例如，發(fā)現(xiàn)身邊的閃光點(diǎn)、優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡報(bào)告、向困難職工送溫暖、與山區(qū)貧困兒童結(jié)對(duì)幫扶、緬懷祭奠革命先烈、開(kāi)展紅色旅游等活動(dòng)，都是行之有效的教育培訓(xùn)手段和方法，使黨員在活動(dòng)中受到教育啟發(fā)，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)、組織觀念和凝聚力，進(jìn)一步提高黨員的政治覺(jué)悟。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于后勤工作管物、用錢(qián)，所以后勤黨建還應(yīng)高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。要加強(qiáng)重要崗位、重點(diǎn)部門(mén)黨員干部廉政意識(shí)教育，發(fā)動(dòng)黨員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，組織參觀廉政教育館等，不斷提升后勤黨員干部的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法、拒絕貪腐的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)其對(duì)腐化墮落的免疫力。

高校后勤黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有其自身的特殊性和復(fù)雜性。除隊(duì)伍建設(shè)外，還需要從管理機(jī)制、運(yùn)行模式等全方位多渠道進(jìn)行。加強(qiáng)高校后勤黨建工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)將后勤黨建工作與改革、管理、服務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞中心，發(fā)揮政治核心作用和監(jiān)督保證作用，主動(dòng)探索黨建工作的新路子，提出高校后勤黨建工作的創(chuàng)新思路與舉措，為深化高校后勤社會(huì)化改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想政治保證，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］ 郝志如．北京高校后勤隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］．北京社會(huì)科學(xué)，2012(4)．

［2］ 金林．加強(qiáng)高校后勤職工隊(duì)伍建設(shè)管見(jiàn)［J］．學(xué)校黨建與思想教育，2012(6)．

［3］ 董麗敏，蔣大明．加強(qiáng)理工科高校院級(jí)基層黨建工作芻議［J］．學(xué)校黨建與思想教育，2010(8中)．

［4］ 楊自杰．加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)是推進(jìn)高校后勤后建工作的有效途徑［J］．繼續(xù)教育研究，2010(12)．