田華武

（銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽銅陵244000）

在我們黨的干部教育培訓(xùn)體系中，黨校系統(tǒng)具有特殊重要的地位，它是我們黨培訓(xùn)、輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，主陣地。形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，使干部教育更具針對性實(shí)效性的教育培訓(xùn)模式，是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。而隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，黨校系統(tǒng)，尤其是基層黨校應(yīng)該要用創(chuàng)新精神推動(dòng)教學(xué)發(fā)展，提高干部教育培訓(xùn)工作的水平。

一、創(chuàng)新基層黨校教學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

在早期，黨校的教學(xué)內(nèi)容主要以宣講馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)馬克思主義理論與研究中國革命和建設(shè)中的實(shí)際問題相結(jié)合。雖然在不同時(shí)期，由于具體條件和形勢、任務(wù)的不同，黨校教學(xué)內(nèi)容的具體安排也各有不同。但是在任何時(shí)期，緊扣時(shí)代主題都是黨校教學(xué)的重要使命，而時(shí)代主題總是由不斷發(fā)展的理論和實(shí)踐共同推動(dòng)的，這就使得時(shí)代主題是新鮮的而不是陳舊的，是豐富的而不是單調(diào)的，是深刻的而不是膚淺的，是延續(xù)的而不是割裂的，因此基層黨校的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容必須圍繞時(shí)代主題展開，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

但是作為基層黨校，教學(xué)內(nèi)容也要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題、基層干部工作中的遇到的難點(diǎn)問題、市情市策中的熱點(diǎn)問題、老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問題設(shè)置課題，開展研究，增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對性和實(shí)用性，使學(xué)員通過黨校的學(xué)習(xí)既提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，又增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

首先，要把馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論貫穿于黨校教學(xué)的始終，這是黨校自身的性質(zhì)決定的，在任何時(shí)期，馬克思主義的科學(xué)理論都應(yīng)當(dāng)是我們黨校教學(xué)的理論核心，對其他一切教學(xué)內(nèi)容起著統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。黨校學(xué)員一個(gè)最基本的特點(diǎn)就是他們是來自各個(gè)部門的具體的實(shí)踐崗位，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富卻大多理論水平不足，對馬克思主義理論、黨和國家的基本理論缺乏系統(tǒng)的理解，因此系統(tǒng)的理論教育必然成為黨校教學(xué)的核心內(nèi)容。

要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝學(xué)員，讓我們的學(xué)員能夠從理論上系統(tǒng)的掌握馬克思主義，并能自覺的運(yùn)用這種科學(xué)理論來指導(dǎo)自己的實(shí)踐工作。而這種理論的學(xué)習(xí)也不應(yīng)該只是書本上的，不能只是一種簡單的理論灌輸，而應(yīng)該是和我們基層黨員干部的實(shí)踐工作緊密結(jié)合在一起的。例如關(guān)于我們的黨的組織建設(shè)，除了理論講解之外，我們更多的是應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段黨的組織建設(shè)的實(shí)際狀況來講，對于基層黨員干部來說，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和民主集中制下的村級選舉都是他們關(guān)心的重點(diǎn)問題，有沒有很好的把這種理論問題和實(shí)踐問題結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行研究和探索，在很大程度上就決定了基層黨校教學(xué)的實(shí)效性。

其次，要把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新理論成果帶進(jìn)課堂，不斷豐富和完善基層黨校教學(xué)的內(nèi)容體系。黨校學(xué)員雖然大多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，卻也存在一個(gè)另一個(gè)普遍現(xiàn)象，那就是知識(shí)儲(chǔ)備需要更新，知識(shí)結(jié)構(gòu)尚待完善。能夠讓基層黨員干部深刻理解我們黨的建設(shè)的最新成果和國家當(dāng)前的重要的發(fā)展戰(zhàn)略，這其實(shí)是黨校擔(dān)負(fù)的最基本的宣講職能。

當(dāng)前，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，特別是要把“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為黨校教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，付諸于教學(xué)專題的設(shè)置中，教育引導(dǎo)廣大干部不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

再次，通過課題研究式教學(xué)，要把關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題的研究成果帶進(jìn)課堂，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行研究式教學(xué)是基層黨校教學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容，這種研究的針對性很強(qiáng)，研究成果關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，因而也往往是當(dāng)?shù)貜V大干部群眾非常關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

由于黨校學(xué)員大多在特定崗位擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，都普遍非常珍惜黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，希望能通過在黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，獲得解決實(shí)際工作中遇到的問題的思路和方法，能夠?qū)^(qū)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題形成自己的判斷力和有效對策。基層黨校學(xué)員來黨校學(xué)習(xí)也大多抱有尋求解決這類熱點(diǎn)問題的答案而來，如果黨校的教學(xué)沒有能夠?yàn)閷W(xué)員提供解決問題的答案或者思路，那么黨校承擔(dān)的干部教育和培訓(xùn)效果就很難實(shí)現(xiàn)。因此，我們黨校教學(xué)的任務(wù)非常重，肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論引領(lǐng)和智力支持的重要使命。

二、創(chuàng)新基層黨校教學(xué)方法，堅(jiān)持多元化

完成教學(xué)任務(wù)作為目標(biāo)，教學(xué)方法便是選擇合適的方式達(dá)到目標(biāo)的路徑，而選擇什么樣的路徑，直接決定著目標(biāo)完成的效率和效果。黨校教育培訓(xùn)的對象大都是具有較高文化程度并具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，對他們實(shí)行教育培訓(xùn)的過程很顯然不應(yīng)該只是單向傳輸，而應(yīng)該雙向交流，也就是要充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用。因此各級黨校都應(yīng)該確立素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)并舉的培育目標(biāo)，尤其是在基層黨校，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就應(yīng)該構(gòu)建以研究式教學(xué)為主，多種教學(xué)方法并施的多元化教學(xué)方法體系。

在多年來的黨校教學(xué)過程中，研究式教學(xué)是最傳統(tǒng)也是最常見的教學(xué)模式，在各級黨校的教學(xué)中都得到了廣泛的運(yùn)用。在這種教學(xué)模式下，通過教員的講解，學(xué)員能夠很容易透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，能夠從理論的高度來看待實(shí)踐問題，有助于學(xué)員運(yùn)用理論來指導(dǎo)實(shí)踐。教員的主體性在研究式教學(xué)中得到了充分的體現(xiàn)，教學(xué)目標(biāo)的確定和教學(xué)手段的選擇都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

但是這種教學(xué)方式的弊端也很明顯，就在于它是一種單向灌輸，學(xué)員的主體性很難得到體現(xiàn)。研究式教學(xué)要想取得很好的教學(xué)效果，就需要它的受眾應(yīng)該具有很好的理論悟性，而這種好的理論悟性一般而言需要建立在掌握系統(tǒng)的理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，而這基本上不太符合基層黨校教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)。

因此基層黨校必須要?jiǎng)?chuàng)新自己的教學(xué)方法體系，在堅(jiān)持教員的教學(xué)主導(dǎo)地位的同時(shí)，拓展學(xué)員的教學(xué)主體作用，從單項(xiàng)灌輸教學(xué)到雙向互動(dòng)教學(xué)，從理論研究、政策宣講教學(xué)到案例情景教學(xué)，從封閉式教學(xué)到開放式教學(xué)。

互動(dòng)式教學(xué)表現(xiàn)為一種積極的、研討式的教學(xué)方法，這種教學(xué)方法的特點(diǎn)是靈活多變，形式豐富，契合基層黨校教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)。和研究式教學(xué)相比，研討的過程更能激發(fā)黨校教育培訓(xùn)對象的主體意識(shí)，尤其是基層黨校，其教育培訓(xùn)對象長期從事具體的實(shí)踐工作，人生閱歷豐富，普遍具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的動(dòng)手能力，對于重大的社會(huì)理論和實(shí)踐問題通常也都有自己的獨(dú)立的判斷和見解，但是往往由于他們掌握的理論深度不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒有理論的支持，這種實(shí)踐層面的能動(dòng)性就更多的表現(xiàn)為一種經(jīng)驗(yàn)主義，不能上升到理論的高度。

互動(dòng)式教學(xué)的形式多變豐富，既可以精心謀劃，認(rèn)真組織，對當(dāng)前社會(huì)重大的理論和實(shí)踐問題開展課堂研討、專題交流、學(xué)員論壇和學(xué)術(shù)沙龍，也可以因陋就簡，就某一具體問題進(jìn)行課后研討、雙向交流和小組交流。研討式教學(xué)就是要充分發(fā)揮基層黨校教育培訓(xùn)對象這種極強(qiáng)的主體能動(dòng)性，理論引導(dǎo)和實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合，集思廣益，真正做到黨校教育培訓(xùn)過程中的教學(xué)相長。這樣的教學(xué)方法由于受到的客觀條件的制約性比較小，非常適合各級黨校，尤其是基礎(chǔ)黨校的教育培訓(xùn)工作。

案例情景教學(xué)是當(dāng)前各級黨校培訓(xùn)教學(xué)方法的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。這種教學(xué)方法極大的克服了研究式教學(xué)的單向理論灌輸?shù)谋锥?，把拓展教學(xué)對象的主體作用放到教學(xué)過程中的核心地位，教員在這種教學(xué)模式下更多的是承擔(dān)著組織者和主持人的角色。由于這樣的教學(xué)模式使得教學(xué)活動(dòng)很容易和學(xué)員具體的工作崗位、工作經(jīng)歷聯(lián)系起來，因此大多數(shù)學(xué)員的角色認(rèn)同感很強(qiáng)，沒有理論學(xué)習(xí)的枯燥氛圍，形式不拘一格，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性很高，效果也很明顯。

但是案例情景教學(xué)對黨校教員提出了更高的要求，除了要有深厚的理論功底和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)支撐外，對教員的組織引導(dǎo)、臨場應(yīng)變和現(xiàn)場歸納總結(jié)的能力也提出了更高的要求。值得注意的是，黨校教育培訓(xùn)的對象主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因此黨校教育培訓(xùn)既具有成人教育的一般規(guī)律，而且相比一般成人教育更有起特殊性。長期的領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)驗(yàn)，豐富的人生閱歷，使得黨校學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中普遍都非常理性，感性表現(xiàn)不夠，開放性不夠，因此往往不太愿意輕易積極承擔(dān)案例情景教學(xué)過程的教學(xué)任務(wù)，這就需要我們教員營造氛圍，提前做好學(xué)員的案例情景教學(xué)的角色轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備，包括針對學(xué)員的性格、工作崗位等具體特點(diǎn)分配教學(xué)任務(wù)，實(shí)施教學(xué)活動(dòng)時(shí)要精心組織，包括開始階段的身體和情緒的熱身、教學(xué)過程中的主題引導(dǎo)和結(jié)束階段的歸納總結(jié)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都決定著案例情景教學(xué)的成效。

對已基層黨校來說，案例情景教學(xué)方法的運(yùn)用成效的制約性很大，既受到教學(xué)場地、教學(xué)資源等客觀條件制約，更受到教員主導(dǎo)能力的主觀條件制約，之所以很多基層黨校不愿意開展案例情景教學(xué)或者案例情景教學(xué)的效果不明顯，原因皆出如此，這就需要基層黨校創(chuàng)新教學(xué)人才培養(yǎng)方法，要更多的對教員進(jìn)行拓展性的訓(xùn)練，讓他們多走出去，通過更多的自身體驗(yàn)，提高教員的案例情景的教學(xué)能力。

黨校教育培訓(xùn)活動(dòng)一定要打破封閉式教學(xué)這一教學(xué)形式的桎梏，要把課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來。各級黨校要堅(jiān)持開放辦學(xué)，支持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的社會(huì)大課堂教學(xué)活動(dòng)。

“走出去”包括兩個(gè)方面，一方面是黨校教員的教學(xué)資源應(yīng)該是開放性的，不應(yīng)該只是局限在黨校內(nèi)部的教學(xué)活動(dòng)，這就需要各級黨校要建立長期的，制度性的教學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃，為教員創(chuàng)造條件，提供支持，讓自己的教員能夠走出去，為地方政府，為地方社會(huì)公共管理部門，為地方企業(yè)提供服務(wù)。另一方面是教學(xué)活動(dòng)要走出去，各級黨校都應(yīng)該要開展以異地現(xiàn)場教學(xué)為主導(dǎo)的省內(nèi)與省外、國內(nèi)與國外、本校與教學(xué)基地相結(jié)合的多種形式的開放式的體驗(yàn)教學(xué)模式，如采用現(xiàn)場教學(xué)、社會(huì)考察、拓展訓(xùn)練等形式。要充分利用中國浦東、延安、井岡山干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的條件，組織教員和學(xué)員到這些基地參加體驗(yàn)式教學(xué)。

“請進(jìn)來”就是要充分利用社會(huì)資源來促進(jìn)黨校教學(xué)的發(fā)展。每一期黨校教育培訓(xùn)對象都是來自各部門具體崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這其中不乏一些理論功底很深，實(shí)踐成就突出的優(yōu)秀的學(xué)員，那么這些資源也應(yīng)該要充分的加以利用，可以通過個(gè)別交流、研討座談的方式讓黨校教員加以吸收并應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中去。同時(shí)各級黨校都應(yīng)該要和相關(guān)高校、科研院所保持聯(lián)系，可以經(jīng)常邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者就全國或是區(qū)域性的重大社會(huì)理論或?qū)嵺`問題開設(shè)高層次的外請報(bào)告。也可以邀請中央、省、市縣各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨政中心工作，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際做報(bào)告。這樣的開放式教學(xué)方法才能保證黨校的教學(xué)真正做到有的放矢，與時(shí)俱進(jìn)。

三、創(chuàng)新基層黨校教學(xué)管理，堅(jiān)持科學(xué)性

黨校的教學(xué)管理，就是遵循黨校教育規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)規(guī)律，把科學(xué)的管理理念與方法運(yùn)用于黨校的教學(xué)管理。教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教學(xué)管理的科學(xué)性應(yīng)貫穿于教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)組織和教學(xué)評價(jià)等各個(gè)方面，充分發(fā)揮教員和學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

首先，基層黨校教學(xué)計(jì)劃制訂要有科學(xué)性。教學(xué)計(jì)劃是黨校教學(xué)組織的綱領(lǐng)性文件，對保證培訓(xùn)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。基層黨校教學(xué)在認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，既要了解相關(guān)組織部門對黨員干部培訓(xùn)的共性需求，也要了解不同實(shí)踐崗位學(xué)員的個(gè)性需求，要有針對性適當(dāng)增加區(qū)域特色課程，增加本地區(qū)課題研究式教學(xué)專題。

在修訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持理論性和實(shí)用性相結(jié)合的原則，采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)系、動(dòng)態(tài)管理的辦法，使教學(xué)內(nèi)容貼近中央精神、貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際、貼近黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高綜合素質(zhì)和管理能力的學(xué)習(xí)需求，力求教學(xué)計(jì)劃科學(xué)實(shí)用，確保黨校教學(xué)組織的科學(xué)合理。

其次，基層黨校教學(xué)組織工作要有科學(xué)性。教學(xué)組織工作是基層黨校教學(xué)的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)上發(fā)揮著重要的作用，只有抓好入學(xué)教育、自學(xué)、研討、中期考察、調(diào)研、黨性鍛煉、論文寫作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保教學(xué)的科學(xué)和規(guī)范。

第一是要抓好入學(xué)教育，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。第二是做好學(xué)員自學(xué)的檢查督促，督促學(xué)員認(rèn)真自學(xué)。第三是組織學(xué)員深入開展研討交流，提倡學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際和思想實(shí)際，講真話，講實(shí)話，探討和解決一些現(xiàn)實(shí)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。第四是要求學(xué)員把黨性鍛煉貫穿于培訓(xùn)始終，分別制訂黨性鍛煉計(jì)劃，經(jīng)常進(jìn)行對照檢查。第五是抓好論文和調(diào)研報(bào)告寫作，要求學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)理論解決現(xiàn)實(shí)問題，形成指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的新思路。

最后，基層黨校教學(xué)效果評價(jià)要有科學(xué)性。對黨校教育培訓(xùn)效果的評價(jià)，是檢驗(yàn)教育培訓(xùn)任務(wù)效果的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)效果的評價(jià)包括兩個(gè)方面。一是對學(xué)員學(xué)習(xí)效果的評價(jià)，包括對學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)效果評價(jià)和學(xué)習(xí)結(jié)束后的效果評價(jià)。在學(xué)員入學(xué)時(shí)進(jìn)行摸底測試，掌握初始水平和學(xué)習(xí)進(jìn)展情況。及時(shí)檢查學(xué)員自學(xué)情況。對學(xué)員畢業(yè)論文和調(diào)研報(bào)告組織專家評閱。對學(xué)員培訓(xùn)期間參加班集體活動(dòng)、參觀考察情況進(jìn)行紀(jì)錄。學(xué)期末，對學(xué)員進(jìn)行綜合考評。二是學(xué)員對教學(xué)組織的評價(jià)，組織學(xué)員填寫教師教學(xué)效果評價(jià)表，通過個(gè)別談話、學(xué)員座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式了解學(xué)員對教學(xué)安排和教學(xué)管理人員工作完成情況的評價(jià)。

[1] 2010-2020 年干部教育培訓(xùn)改革綱要編寫組.2010－2020 年干部教育培訓(xùn)改革綱要[M].北京：中國方正出版社，2010.